Справа № 712/10039/25
Провадження № 1-кс/712/3698/25
28 липня 2025 року м. Черкаси
Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , розглянувши скаргу тво командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 на бездіяльність посадових осіб Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 18 квітня 2025 року, -
Заявник звернувся до суду зі скаргою на посадових осіб Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 18 квітня 2025 р. Скарга передана на пошту 18.07.2025р., зареєстрована судом 23.07.2025р.
В обґрунтування скарги посилався на те, що військовою частиною 18.04.2025р. № 6806 на адресу ГУНП в Черкаській області було направлено повідомлення про вчинення кримінального правопорушення за фактом вчинення адвокатом ОСОБА_3 дій, в яких наявні ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.358 КК України - використання завідомо підробленого документа, в подальшому вказану заяву було передано за належністю до Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області номер ЄО 39501 від 09.05.2025р.
12 червня 2025 року заявнику тво ЧРУП ГУНП в Черкаській області повідомлено про встановлення відсутності підстав для внесення відомостей до ЄРДР за заявою від 18.04.2025р.
Просить суд зобов'язати посадових осіб ЧРУП ГУНП в Черкаській області внести відомості до ЄРДР щодо обставин, викладених у заяві від 18.04.2025р.
Одночасно заявник подав клопотання про поновлення процесуального строку, яке обгрунтував, що ухвалою Черкаського районного суду Черкаської області від 02.07.2025 року його скаргу було повернуто через не підсудність, тому він змушений повторно звернутись до суду.
В судове засідання заявник не з'явився, повідомлений про час та мсіце розгляду скарги, в наданій суду заяві просить розглянути скаргу в його відсутність.
Статтею 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.
У відповідності до положень ст.26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.
Зважаючи на ці положення закону та враховуючи, що заявник про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином по вказаному заявником номеру телефонного зв'язку, в судове засідання не з'явився та просив розглянути скаргу в його відсутність, виходячи з принципу диспозитивності кримінального провадження, слідчий суддя визнає можливим розгляд скарги у відсутність особи, яка подала скаргу, оскільки судом було забезпечено її процесуальне право на розгляд справи в її присутності.
Прокурор та слідчий в судове засідання не з'явились, разом з цим згідно ст. 306 КПК України неявка прокурора, слідчого в судове засідання, не перешкоджає розгляду скарги.
Вивчивши скаргу, долучені до неї матеріали, суд приходить до наступного висновку.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Частиною першою статті 214 КПК України передбачено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до ст.306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318 380 КПК України, з урахуванням положень глави 26 цього Кодексу.
Разом із цим, нормами глави 26 розділу ІІІ КПК України не визначено територіальну підсудність скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, однак за правилами ч. 7 ст. 100, ч. 2 ст. 132, ч. 1 ст. 184, ч. 1 ст. 192КПК України клопотання під час досудового розслідування розглядає слідчий суддя місцевого суду, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.
Виходячи з аналізу вказаних норм КПК України, судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, що здійснює досудове розслідування, а тому, з урахуванням положень ч. 6 ст. 9 КПК України, зазначене правило застосовується й до розгляду скарг і клопотань,територіальна підсудність щодо яких прямо невизначена процесуальним законом.
Військовою частиною 18.04.2025р. № 6806 на адресу ГУНП в Черкаській області було направлено повідомлення про вчинення кримінального правопорушення за фактом вчинення адвокатом ОСОБА_3 дій, в яких наявні ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.358 КК України - використання завідомо підробленого документа, в подальшому вказану заяву було передано за належністю до Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області номер ЄО 39501 від 09.05.2025р.
Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Відповідно до ст.214 КПК України, 10-ти денний строк для заявника на оскарження бездіяльності посадових осіб ЧРУП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР за заявою від 18 квітня 2025 року починався по закінченню 24 годин після отримання 09.05.2025р. заяви про вчинення кримінального правопорушення - 10 травня 2025 року і саме з цього часу заявник мав право звернутися до суду зі скаргою на бездіяльність упродовж 10 днів по з 11 травня 2025 року по 20 травня 2025 року, проте заявник звернувся до суду 18 липня 2025 року після спливу строку на оскарження бездіяльності посадових осіб органу досудового розслідування. Клопотання про поновлення пропущеного процесуального строку заявником було заявлено з обгрунтування поважності причини пропуску строку у період з 02.07.2025р. по 18.07.2025р., однак щодо період з 11 травня 2025 року до 02.07.2025р. не було обґрунтовано поважності причини пропуску процесуального строку з посиланням на обставини, які об'єктивно унеможливлювали вчинення процесуальної дії у встановлений строк.
Слід також звернути увагу, що початок обрахування строку здійснюється саме з моменту вчинення бездіяльності посадовою особою, а не з моменту коли заявнику стало відому про таку бездіяльність.
Процесуальний закон пов'язує початок перебігу строку оскарження бездіяльності слідчого, прокурора саме з допущенням такої бездіяльності, але не з отриманням будь-якого процесуального документу, листа, повідомлення тощо. При цьому у заявника вже після 10 травня 2024 року, коли відомості про вчинене кримінальне правопорушення за його заявою не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, були належні та достатні підстави вважати своє право порушеним та звернутися до слідчого судді з відповідною скаргою. Натомість така скарга заявником була подана лише 18 липня 2025 року, через тривалий час після збігу строку оскарження.
З наведеного слідує, що заявник, посилаючись на положення ст.ст. 214, 303, 304 КПК України, тобто будучи обізнаним про строки як внесення відомостей до ЄРДР так і подання скарги на бездіяльність, у клопотанні про поновлення строку не обґрунтував, що саме йому об'єктивно перешкодило звернутися у визначений законодавством строк.
Відповідно до ч. 2 ст.304 КПК України скарга повертається, якщо: 1) скаргу подала особа, яка немає права подавати скаргу; 2) скарга не підлягає розгляду в цьому суді; 3) скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.
Оскільки скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою статті 304 КПК України і слідчий суддя за заявою особи не знаходить підстав для його поновлення, скарга підлягає поверненню особі, яка її подала.
Європейський суд з прав людини зауважує, що процесуальні норми призначені забезпечити належне відправлення правосуддя та дотримання принципу правової визначеності, а також про те, що сторони повинні мати право очікувати, що ці норми застосовуються. Принцип правової визначеності застосовується не лише щодо сторін, але й щодо національних судів (рішення від 21 жовтня 2010 року у справі "DIYA 97 v. UKRAINE", № 19164/04, пункт 47).
Повернення скарги не порушує права заявниці на доступ до правосуддя, оскільки це право може бути реалізоване після усунення обставин, що стали підставою для повернення заяви.
Відповідно до ч. 7 ст. 304 КПК України повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому КПК України.
Керуючись ст.ст. 214, 303-307, 309 КПК України слідчий суддя,-
Скаргу тво командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 на бездіяльність посадових осіб Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 18 квітня 2025 року повернути заявнику.
Повернення скарги не позбавляє заявника права повторно звернутись до слідчого судді із скаргою та одночасно із клопотанням про поновлення пропущеного строку на оскарження.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п'яти днів з дня її оголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Слідчий суддя ОСОБА_1