Справа № 489/5825/25
Провадження № 1-кс/489/1970/25
Інгульський районний суд міста Миколаєва
Ухвала
28 липня 2025 року місто Миколаїв
Слідчий суддя Інгульського районного суду міста Миколаєва ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у місті Миколаєві скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 на бездіяльність уповноваженої особи відділення поліції №2 МРУП ГУНП в Миколаївській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
встановив:
25.07.2025 до суду подано скаргу про зобов'язання уповноваженої (службової) особи відділення поліції №2 МРУП ГУНП в Миколаївській області внести відомості про вчинення ОСОБА_3 кримінального правопорушення, передбаченого ст.336 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та невідкладно розпочати досудове розслідування.
Зі скарги слідує, що 14.07.2025 ІНФОРМАЦІЯ_1 звернувся до ВП № 2 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 336 КК України. Проте відомості про кримінальне правопорушення за вказаною заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були. У зв'язку з цим, скаржник просив зобов'язати уповноважену особу внести відомості за вказаним повідомленням від 14.07.2025 до ЄРДР.
На запит суду, ВП №2 надав відповідь де зазначено, що матеріал перевірки щодо розгляду скарги ІНФОРМАЦІЯ_1 стосовно громадянина ОСОБА_3 , зареєстрований до ІКС ІПНП «Єдиний облік» відділення поліції №2 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області за №14686 від 15.07.2025. Зокрема надано матеріали перевірки №2714.
Представник скаржника просив скаргу розглянути без їх участі.
Представник ВП № 2 Миколаївського РУП ГУ НП в Миколаївській області до суду не з'явився, про дату та час розгляду скарги повідомлявся належним чином. Їх відсутність, відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, не є перешкодою для розгляду скарги.
Керуючись ч. 6 ст. 9 КПК України щодо застосування загальних засад кримінального провадження та закріпленим у ст. 7 КПК України принципом диспозитивності, слідчий суддя дійшов висновку про можливість розгляду скарги без участі скаржника.
Розгляд скарги проводиться без фіксування ходу засідання за допомогою технічних засобів відповідно до положень ч. 4 ст. 107 КПК України.
Вивчивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов таких висновків.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
При цьому, чинний КПК України не передбачає можливості прийняття рішення щодо відсутності події чи складу кримінального правопорушення на стадії подання заяви про кримінальне правопорушення та з урахуванням визначеного ст. 25 КПК України принципу публічності слідчий, дізнавач чи прокурор зобов'язані розпочати досудове розслідування, вже за результатами якого прийняти передбачене КПК України рішення по суті із забезпеченням реалізації права на його оскарження в передбаченому законом порядку.
Повідомлення ІНФОРМАЦІЯ_1 про вчинення кримінального правопорушення отримане ВП № 2 Миколаївського РУП ГУ НП в Миколаївській області 15.07.2025, проте у визначений законом строк викладені в повідомленні відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були.
Матеріали перевірки №2714 містять лист про результати розгляду заяв від 15.07.2025, де зазначено, що звернення стосовно ухилення від призову на військову службу громадянином ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , було зареєстровано до ІТС ІПНП України (журнал єдиного обліку) ВП №2 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області за №14686 від 15.07.2025. В ході проведення перевірки було прийнято рішення про припинення подальшого розгляду повідомлення, у зв'язку з відсутністю ознак кримінального чи адміністративного правопорушення. Керуючись вимогами ЗУ «Про звернення громадян» та «Порядку розгляду звернень та організації проведення особистого прийому громадян в органах та підрозділах Національної поліції» перевірку за повідомленням припинено.
ВП № 2 Миколаївського РУП ГУ НП в Миколаївській області не надано доказів внесення відомостей до ЄРДР за вказаним повідомленням.
Вказане повідомлення було однозначно подане саме як заява про кримінальне правопорушення, з викладенням підстав, за яких заявник зробив висновок про наявність складу кримінального правопорушення. Натомість у разі недостатності відомостей, викладених в заяві, слідчий міг та повинен був відповідно до принципу публічності та ст. 214 КПК України (шляхом самостійного виявлення з будь-якого джерела) встановити інші відомості щодо вказаного в заяві діяння з відповідних джерел, оскільки слідчому було заявлено про вчинення кримінального правопорушення.
Крім того, з матеріалів скарги слідує, що повідомлення про кримінальне правопорушення містило опис обставин його вчинення, що є цілком достатньою підставою для висновку, що могло бути вчинене вказане у повідомленні кримінальне правопорушення. Натомість на даному етапі для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР не обов'язкове доведення доказами всіх елементів складу кримінального правопорушення поза розумним сумнівом.
Також відповідно до ч. 5 ст. 214 КПК України, на даному етапі для внесення відомостей до ЄРДР достатні короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела, та попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Аналіз положень КПК України, а головним чином таких загальних засад кримінального провадження як законність, публічність, забезпечення права на оскарження процесуальних рішень (в тому числі і процесуальних рішень слідчого судді при розгляді саме даної категорії скарг), дає підстави для висновку, що всі повідомлення, заяви, інші відомості про кримінальне правопорушення мають вноситись до ЄРДР та за результатами відповідного розслідування мають бути прийняті відповідні процесуальні рішення, оскільки тільки такі процесуальні рішення відповідно до вимог КПК України можуть бути оскаржені не тільки до слідчого судді, а і у вищу відносно нього інстанцію (в апеляційному порядку), що і забезпечить реалізацію права на оскарження, як загальної засади кримінального провадження.
За будь-яких обставин, в даному випадку на етапі надходження до уповноваженої особи заяви про кримінальне правопорушення превалюючою є визначена ст. 25 КПК України публічність, як загальна засада кримінального провадження, за якою прокурор та слідчий зобов'язані розпочати досудове розслідування при надходженні заяви про кримінальне правопорушення.
Таким чином, встановлені обставини вказують на необхідність задоволення скарги, оскільки станом на дату її розгляду у суду відсутні відомості щодо внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей за повідомленням ІНФОРМАЦІЯ_1 від 15.07.2025 №14686 про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_3 .
Керуючись статтями 306, 307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя
постановив:
Скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 задовольнити.
Зобов'язати уповноважену особу ВП № 2 Миколаївського РУП ГУ НП в Миколаївській області відповідно до ст. 214 КПК України внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням ІНФОРМАЦІЯ_1 від 15.07.2025 №14686 про вчинення ОСОБА_3 кримінального правопорушення, передбаченого ст.336 КК України, та вжити заходи для початку розслідування.
Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1