про повернення апеляційної скарги
25 липня 2025 рокуЛьвівСправа № 140/2418/25 пров. № А/857/30530/25
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:
судді-доповідача -Ільчишин Н. В.
суддів -Гуляка В. В.
Кухтея Р. В.
перевіривши в електронній формі апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 23 червня 2025 року у справі № 140/2418/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дії та бездіяльності протиправними,
Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 23 червня 2025 року задоволено повністю адміністративний позов.
Не погодившись із прийнятим рішенням, Військова частина НОМЕР_1 подало апеляційну скаргу безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Проаналізувавши подану апеляційну скаргу, суд прийшов до висновку про наявність підстав для повернення апеляційної скарги з огляду на наступне.
Згідно з пунктом 1 частини 4 статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції, якщо апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.
Згідно частин 1-3 статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника. Особиста участь у справі особи не позбавляє її права мати в цій справі представника. Юридична особа незалежно від порядку її створення, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб'єкта владних повноважень), або через представника.
За змістом частин 1, 3 статті 59 КАС України, повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені довіреністю фізичної або юридичної особи, зокрема, довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.
Частинами 6, 8 цієї ж норми визначено, що оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи. У разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.
Така правова позиція була висловлена Верховним Судом в ухвалах від 25.03.2020 у справі №140/1811/19, від 02.12.2020 у справі №280/2952/19, від 30.12.2020 у справі №240/7031/20, від 18.02.2025 у справі №380/10303/24.
Суд апеляційної інстанції зауважує, що звернення до суду передбачає, зокрема, надання суду належних доказів дійсної волі учасника справи на уповноваження певної особи на представництво. Такі докази повинні виключати будь-які сумніви стосовно справжності та чинності такого уповноваження на момент вчинення певної процесуальної дії (докази повинні бути надані в оригіналі або у формі копії, якісно оформленої особою, що є учасником справи), а також стосовно охоплення такої дії дійсним колом повноважень, делегованих представнику.
Судом встановлено, що апеляційна скарга, яка подана до апеляційного суду від імені Військової частини НОМЕР_1 підписана представником офіцером юридичної служби капітаном юстиції - Юрієм Богданом.
На підтвердження повноважень підписувати апеляційну скаргу від імені Військової частини НОМЕР_1 до апеляційної скарги не долучено довіреність або відомості з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань якими б було підтверджено повноваження Юрія Богдана як представника Військової частини НОМЕР_1 , що підтверджено Актом Восьмого апеляційного адміністративного суду про втрату документів або перепідшивання справи, відсутність вкладень або порушень цілісності, пошкодження конверта (паковання) від 21.07.2025 за №55 про те, що при реєстрації апеляційної скарги, що надійшла від Військової частини НОМЕР_1 , не виявилось вказаних у додатку документів, а саме: копії довіреності від 01.05.2025 №2653А.
Із урахуванням вищевикладених обставин, суд апеляційної інстанції вважає, що відсутні підстави для прийняття до розгляду вказаної апеляційної скарги, оскільки її підписано особою, повноваження якої станом на момент подання апеляційної скарги не підтверджено у встановленому законом порядку.
Крім того, суд апеляційної інстанції звертає увагу на те, що відповідно до ч. 8 ст.169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом, не є обмеженням доступу позивача до правосуддя та забезпечує практичну можливість реалізації права особи на судовий захист шляхом судового розгляду справи учасником справи особисто або через представника.
На підставі викладеного, керуючись статтями 55, 59, 296, 297, 298 КАС України,
Апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 23 червня 2025 року у справі № 140/2418/25 повернути скаржнику. Ухвалу разом із паперовими матеріалами апеляційної скарги надіслати до суду першої інстанції для приєднання до матеріалів справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Суддя-доповідач Н. В. Ільчишин
судді В. В. Гуляк
Р. В. Кухтей