Справа № 420/13361/25
25 липня 2025 року м.Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Караван Р.В., розглянувши матеріали адміністративного позову Головного управління ДПС в Одеській області до фізичної особи підприємця ОСОБА_1 про стягнення суми податкового боргу,
Головне управління ДПС в Одеській області 30.04.2025 звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до фізичної особи підприємця ОСОБА_1 , у якому просить суд:
стягнути з ФОП ОСОБА_1 (р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 , суму заборгованості:
- По нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об?єктів нежитлової нерухомості - 831 312 грн. 00 коп. на бюджетний рахунок 0А868999980314010512000015584, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код ЄДРПОУ: 37607526, КБК 18010300, отримувач коштів ГУК в Одеській області/Красносільська сільська ТГ.
- По нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об?єктів нежитлової нерухомості - 19 137 грн. 50 коп. на бюджетний рахунок UA298999980314070512000015744, банк отримувача Казначейство України (EAП), код ЄДРПОУ: 37607526, КБК 18010300, отримувач коштів ГУК в Одеській області/ Одеська міська ТГ.
- По акцизному податку з реалізації суб?єктами господарювання роздрібної торгівлі підакцизних товарів - 199 грн. 00 коп. на бюджетний рахунок UA878999980314020531000015584, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код ЄДРПОУ: 37607526, КБК 14040200, отримувач коштів ГУК в Одеській області/ Красносільська сільська ТГ.
- По земельному податку з фізичних осіб - 4 101 грн. 56 коп. на бюджетний рахунок UA108999980334189813000015686, банк отримувача Казначейство України (EAII), код ЄДРПОУ: 37607526, КБК 18010700, отримувач коштів ГУК в Одеській області/ Курісовська сільська ТГ.
- По земельному податку з фізичних осіб - 170 грн. 88 коп. на бюджетний рахунок UA368999980334139813000015584, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код ЕДРПОУ: 37607526, КБК 18010700, отримувач коштів ГУК в Одеській області/ Красносільська сільська ТГ.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 09.05.2025 відкрито провадження по вказаній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до статті 263 КАС України та витребувано у Головного управління ДПС в Одеській області (65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5; ЄДРПОУ 44069166) належним чином засвідчені копії податкового повідомлення-рішення форми "Ф" № 1456382-2409-1553 від 06.09.2022 та № 0977597-2407-1553 від 05.04.2023 разом з детельним розрахунком суми визначеного у них податкового зобовязання та документами (інформацією), що слугували підставою для нарахування податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплаченої фізичними особами, які є власниками об'єктів нежитлової нерухомості за 2021 рік та 2022 рік.
Частиною 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно з частиною 4 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до частини 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Приймаючи до уваги, що позивачем до даного часу не було надано до суду належним чином засвідчені копії податкового повідомлення-рішення форми "Ф" № 1456382-2409-1553 від 06.09.2022 та № 0977597-2407-1553 від 05.04.2023 разом з детельним розрахунком суми визначеного у них податкового зобовязання та документами (інформацією), що слугували підставою для нарахування податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплаченої фізичними особами, які є власниками об'єктів нежитлової нерухомості за 2021 рік та 2022 рік., суд дійшов висновку про необхідність з метою повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи повторно витребувати докази у справі.
При цьому, суд зазначає, що розгляд справи здійснюється з урахуванням принципу адміністративного судочинства, що передбачений ст. 9 КАС України щодо змагальності сторін, диспозитивності та офіційного з'ясування всіх обставин справи.
Витребування доказів у відповідачів та ознайомлення сторін із отриманими доказами, надання власних пояснень з приводу отриманих доказів потребує певного часу, сплив якого призведе до порушення судом строків розгляду адміністративної справи, визначених КАС України.
Суд зазначає, що зупинення провадження в адміністративній справі - це тимчасове припинення вчинення у справі будь-яких процесуальних дій у зв'язку з обставинами, що перешкоджають розглядові справи, до моменту, коли ці обставини перестануть існувати або будуть вчинені необхідні дії.
Згідно з п. 6 ч. 2 ст. 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі: направлення судового доручення щодо збирання доказів до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.
Положення цієї норми передбачає право суду зупинити провадження у разі об'єктивної неможливості розгляду справи до отримання доказів.
На думку суду, витребування зазначених вище доказів становить об'єктивну неможливість розгляду справи до отримання цих доказів.
Згідно з ч. 6 ст. 7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.
Аналогія закону це засіб заповнення прогалин у законодавстві, який полягає в застосуванні до нього іншої норми закону, яка регламентує подібні відносини.
На думку суду, витребування судом доказів є подібним до направлення судом до іншого суду доручення щодо збирання доказів, у зв'язку із чим, суд вважає доцільним застосування у даному випадку аналогії закону та зупинення провадження у справі на підставі п. 6 ч. 2 ст. 236 КАС України.
З огляду на що суд доходить висновку про необхідність зупинення провадження у справі до надання витребуваних доказів судом.
Керуючись статтями 9, 77, 80, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ПОВТОРНО витребувати у Головного управління ДПС в Одеській області (65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5; ЄДРПОУ 44069166) належним чином засвідчені копії податкового повідомлення-рішення форми "Ф" № 1456382-2409-1553 від 06.09.2022 та № 0977597-2407-1553 від 05.04.2023 разом з детельним розрахунком суми визначеного у них податкового зобовязання та документами (інформацією), що слугували підставою для нарахування податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплаченої фізичними особами, які є власниками об'єктів нежитлової нерухомості за 2021 рік та 2022 рік.
Витребувані документи надати до суду в десятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали.
У разі невиконання вимог ухвали суду повідомити суд про причини такого невиконання.
Роз'яснити, що відповідно до частини другої статті 149 КАС України, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках:
1) повторного чи систематичного невиконання процесуальних обов'язків;
2) неодноразового зловживання процесуальними правами;
3) повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення;
4) невиконання ухвали про забезпечення позову або доказів.
Зупинити провадження по справі №420/13361/25 за адміністративним позовом Головного управління ДПС в Одеській області до фізичної особи підприємця ОСОБА_1 про стягнення суми податкового боргу до надходження до суду вищевказаних доказів.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та в частині витребування доказів оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Ухвала суду в частині зупинення провадження може бути оскаржена до П'ятого апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, встановлені статтями 293, 295 КАС України.
Суддя Роман КАРАВАН