25 липня 2025 р. № 400/4073/22
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Біоносенко В. В., розглянувши в порядку письмового провадження звіт про виконання рішення суду по адміністративній справі
за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , АДРЕСА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1,м. Миколаїв,54008,
прозаява про встановлення судового контролю,
Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 29.09.2022 по справі № 400/4073/22 позов ОСОБА_1 задоволено, визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України Миколаївській області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 разової грошової допомоги як учаснику бойових дій до 5 травня за 2022 року в повному розмірі; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Миколаївській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 не виплачену частину щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2022 рік як учаснику бойових дій у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум.
На виконання вказаного рішення 01.11.2022 судом видано виконавчий лист.
29.05.2024 від позивача надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення МОАС від 29.09.2022 по справі №400/4073/22.
Ухвалою суду від 10.06.2024 встановлено судовий контроль, поклавши на Головне управління ПФУ в Миколаївській області зобов'язання подати протягом двох місяців з моменту набрання законної сили цієї ухвали - звіт про виконання рішення від 29.09.2022 по справі №400/4073/22.
01.08.2024 відповідачем подано звіт про виконання рішення суду.
Ухвалою суду від 04.09.2024 встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Миколаївській області новий строк подання звіту про виконання у повному обсязі рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 29.09.2022 року по справі №400/4073/22, до 01.03.2025 року.
26.02.2025 відповідачем подано звіт про виконання рішення суду.
Ухвалою від 18.03.2025 встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Миколаївській області новий строк для подання звіту про виконання у повному обсязі рішення від 29.09.2022 по справі №400/4073/22 у тримісячний строк з моменту набрання законної сили цією ухвалою суду.
17.06.2025 від відповідача надійшов звіт про виконання рішення суду по справі №400/4073/22.
Також, 17.06.2025 від Головного управління ПФУ в Миколаївській області надійшло клопотання про звільнення від сплати начальника Головного управління ПФУ Сигучову О.А.
Відповідач заперечив проти прийняття звіту про виконання рішення суду, надавши заяву про відмову у прийнятті звіту, вказавши що рішення суду не виконано в повному обсязі, у Головного управління ПФУ в Миколаївській області була об'єктивна можливість виконати рішення суду ще у 2024 році.
Дослідив матеріали справи, суд встановив, що рішенням суду від 29.09.2022 року по справі №400/4073/22 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 не виплачену частину щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2022 рік як учаснику бойових дій у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум.
Як зазначив відповідач у звіті, Головним управлінням забезпечено внесення даного рішення суду до Реєстру судових рішень. Щодо виплати нарахованої суми грошової допомоги в розмірі 8179 гривень на виконання рішення суду по справі №400/4073/22, то відповідач зазначив, що у Головного управління відсутня можливість самостійно формувати бюджет та виділяти кошти із державного бюджету, тобто виплати здійснюються Головним управлінням виключно за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством. Інших фінансових можливостей для здійснення виплат, крім зазначених, Головне управління не має. Виплата буде проведена після відповідного фінансування з Державного бюджету відповідно до норм Порядку №902. Видатки на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, виданими або ухваленими після набрання чинності Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» (далі - рішення суду), плануються в межах коштів Державного бюджету України, передбачених у Державному бюджеті України на фінансування пенсійних програм. Черговість виплат на виконання рішень суду визначається датою набрання ними законної сили. На сьогодні було проведено виплату за рішенням суду, що набрали законної сили 19.11.2020. Рішення суду стосовно позивача набрало законної сили 10.03.2025, тобто після 19.11.2020, тому черговість виплати коштів по цьому рішенню суду ще не настала. Бюджет Пенсійного фонду України на 2025 рік не затверджено.
З цього суд вбачає, що відповідач не забезпечив виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду по справі 400/4073/22 в повному обсязі, оскільки рішення в частині зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 невиплаченої частини щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік як учаснику бойових дій у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, виконано лише в частині нарахування 8179 грн, але не в частині її виплати.
Тому, в цьому випадку відсутні підстави вважати, що рішення суду по справі №400/4073/22 виконано в повному обсязі.
Відповідно до ст.382-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу.
Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб'єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.
Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.
Суд за клопотанням суб'єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб'єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.
Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб'єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.
Дослідив матеріали заяви, суд встановив, що судове рішення у адміністративній справі №400/4073/22 стосувалося 1) здійснення нарахування та виплати позивачу невиплаченої частини щорічної разового грошової допомоги до 05 травня 2022 року як учаснику бойових дій у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум; 3) здійснення виплати нарахованої різниці щомісячної допомоги.
З наданого відповідачем звіту, а також раніше наданих звітів вбачається, що відповідач забезпечив виконання рішення лише частково, а саме в частині нарахування невиплаченої частини щорічної разової допомоги до 5 травня 2022 року. Натомість відповідач не забезпечив виконання рішення суду щодо виплати заборгованості з перерахованої суми допомоги (8179 гривень).
Разом з тим, суд визнає, що невиконання рішення суду в частині виплати позивачу нарахованої заборгованості в розмірі 8179 гривень відбулося через відсутність бюджетних асигнувань у відповідача, але керівником Головного управління ПФУ вжито всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, і ці заходи, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.
Враховуючи зазначену обставину, а також те, що у цьому випадку йде мова про заборгованість за сплати пенсії, суд використовує повноваження, передбачені ч.5 ст.382-3 КАС України щодо звільнення відповідача від сплати штрафу.
Відповідно до ч.11 ст.382-3 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб'єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.
За таких обставин, суд приймає звіт відповідача, а також керуючись ч.11 ст.382-3 КАС України, вважає за необхідним встановити новий строк для подання звіту щодо виконання судового рішення в частині виплати перерахованої суми доплати на виконання рішення суду по справі №400/4073/22. Розумним та достатнім строком для надання нового звіту у цьому випадку буде строк до 13.09.2025.
На підставі викладеного, керуючись ст. 248, 382-3 КАС України, суд, -
1. Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 29.09.2022 по справі № 400/4073/22.
2. Встановити новий строк Головному управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області для виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 29.09.2022 по справі № 400/4073/22 у тримісячний строк з моменту набрання законної сили цією ухвалою.
3. Звільнити начальника ГУ ПФУ в Миколаївській області від сплати штрафи за невиконання судового рішення у повному обсязі.
4. Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею в порядку ст. 256 КАС України.
5. Апеляційна скарга на цю ухвалу може бути подана до П'ятого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складання в порядку, визначеному ст.ст. 295-297 КАС України.
Суддя В. В. Біоносенко