справа № 380/3580/23
23 липня 2025 року м. Львів
Львівський окружний адміністративний суд у складі судді Клименко О.М., за участю секретаря судового засідання Давид О.Ю., та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:
позивача: не з'явився
відповідача: представник - не з'явився
розглянувши в судовому засіданні заяву позивача від 11 липня 2025 року про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі № 380/3580/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про зобов'язання вчинити дії,-
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 09 червня 2023 року позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, 79016) про зобов'язання вчинити дії задоволено частково.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року, ураховуючи складові пенсії: основний розмір 77% грошового забезпечення згідно з довідкою ІНФОРМАЦІЯ_1 від 06 серпня 2021 року № С/2947, щомісячне підвищення до пенсії за статус учасника бойових дій, передбачене частиною четвертою статті 12 Закону України від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», з врахуванням зростання розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність протягом 2019 - 2022 років, передбаченого Законами України про Державний бюджет України на 2019 - 2022 роки, без обмеження пенсії максимальним розміром та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 із 01 квітня 2019 року по 31 грудня 2019 року включно з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, виплату здійснити із урахуванням раніше виплачених сум.
В решті позовних вимог відмовлено.
Розподіл судових витрат не здійснювався.
11 липня 2025 року позивач подав через систему «Електронний суд» заяву від 11 липня 2025 року про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення, яка мотивована тим, що рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09 червня 2023 року, яке набрало законної сили 11 липня 2023 року, в частині виплати доплати до пенсії у розмірі 45987,02 грн за період з 01 квітня 2019 року по 31 серпня 2023 року залишається невиконаним з дати набрання ним законної сили. Вказана обставина на підставі чинної редакції статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) є самостійною правовою та фактичною підставою для зміни способу та порядку виконання цього рішення суду на стягнення вказаної суми з відповідача.
З огляду на вказане просить суд:
1. Долучити до справи Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції як третю особу на стороні позивача.
2. Змінити спосіб виконання судового рішення Львівського окружного адміністративного суду в справі № 380/3580/23 від 09 червня 2023 року, що 11 липня 2023 року набрало законної сили, в частині, що стосується зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року, ураховуючи складові пенсії: основний розмір 77% грошового забезпечення згідно з довідкою ІНФОРМАЦІЯ_1 від 06 серпня 2021 року № С/2947, щомісячне підвищення до пенсії за статус учасника бойових дій, передбачене частиною четвертою статті 12 Закону України від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», з врахуванням зростання розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність протягом 2019 - 2022 років, передбаченого Законами України про Державний бюджет України на 2019 - 2022 роки, без обмеження пенсії максимальнім розміром та здійснити виплату 45987,02 грн (сорок п'ять тисяч дев'ятсот вісімдесят сім гривні 02 копійки) з урахуванням раніше виплачених сум як найбільш ефективного способу захисту прав.
21 липня 2025 року Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі - також відповідач/боржник) подало до суду заперечення на заяву позивача про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення.
Відповідач вказує, що виплата сум, донарахованих на виконання судових рішень буде здійснена за наявності відповідного цільового фінансування з Державного бюджету України та не залежить від Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області. Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09 червня 2023 року виконало, а саме здійснило перерахунок пенсії, а також провело нарахування суми доплати пенсії в розмірі 45987,02 грн та включило вказані кошти до Реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою. Водночас змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення суд не може змінювати його по суті, торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду, а також змінювати обраний судом під час ухвалення цього рішення спосіб відновлення порушеного права позивача. Зміна способу і порядку виконання судового рішення у тому вигляді, в якому просить позивач, не сприятиме ефективному виконанню судового рішення та відновленню порушеного права позивача.
З огляду на вказане просить суд у задоволенні заяви позивача про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення відмовити повністю.
Розгляд заяви позивача про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення суд призначив до розгляду у судовому засіданні на 23 липня 2025 року. У судове засідання, призначене на 23 липня 2025 року, позивач та представник відповідача не з'явилися, що на підставі частини другої статті 378 КАС України не перешкоджає розгляду такої заяви.
Постановляючи цю ухвалу, суд зазначає таке.
Насамперед суд відзначає, що у своїй заяві від 11 липня 2025 року позивач просить суд долучити до справи Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції як третю особу на стороні позивача.
Щодо цього суд зазначає, що стаття 378 КАС України, якою врегульовані питання зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення, не передбачає залучення під час розгляду відповідних заяв органів Державної виконавчої служби чи будь-яких інших осіб, які не були учасниками справи, як третіх осіб чи в іншому статусі.
Тому відповідна вимога позивача задоволенню не підлягає.
По суті заяви суд зазначає таке.
Відповідно до частини третьої статті 33 Закону України від 02 червня 2016 року № 1404-VIII «Про виконавче провадження» за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.
Приписами статті 7 Закону України від 05 червня 2012 року № 4901-VI «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» встановлено, що виконання рішень суду про зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження», з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.
У разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов'язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.
Суд відзначає, що поняття спосіб і порядок виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем. Під зміною способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.
Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовані статтею 378 КАС України.
Водночас Законом України від 21 листопада 2024 року № 4094-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень», який набрав чинності 19 грудня 2024 року, були внесені суттєві зміни до положень статті 378 КАС України, зокрема й у частині зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
Так, відповідно до змісту частин першої, третьої статті 378 КАС України (у редакції Закону України від 21 листопада 2024 року № 4094-IX, що діє з 19 грудня 2024 року) за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Отже, з 19 грудня 2024 року статтю 378 КАС України доповнено самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення, а саме: невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо, серед іншого, обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання таким рішенням законної сили; при тому зміна способу і порядку виконання судового рішення відбувається шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідної виплати.
Суд встановив, що рішення суду від 09 червня 2023 року, яким зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області, зокрема здійснити перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року, ураховуючи складові пенсії: основний розмір 77% грошового забезпечення згідно з довідкою ІНФОРМАЦІЯ_1 від 06 серпня 2021 року № С/2947, щомісячне підвищення до пенсії за статус учасника бойових дій, передбачене частиною четвертою статті 12 Закону України від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», з врахуванням зростання розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність протягом 2019 - 2022 років, передбаченого Законами України про Державний бюджет України на 2019 - 2022 роки, без обмеження пенсії максимальним розміром та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум набрало законної сили 11 липня 2023 року.
На виконання цього судового рішення Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснило з 01 квітня 2019 року відповідний перерахунок пенсії позивача, сума доплати пенсії за період з квітня 2019 року по серпень 2023 року становить 45987,02 грн, що підтверджується розрахунком на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою позивача, а також не заперечується сторонами.
Однак виплату вказаної суми Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь позивача не здійснило, що свідчить про неповне виконання рішення суду боржником, а саме у частині виплати суми нарахованої пенсії за період з квітня 2019 року по серпень 2023 року у розмірі 45987,02 грн на користь стягувача.
Отже, у розглядуваній ситуації наявний факт невиконання відповідачем як суб'єктом владних повноважень в повному обсязі судового рішення у справі № 380/3580/23, яке набрало законної сили, щодо виплати на користь позивача перерахованої пенсійної виплати у розмірі 45987,02 грн протягом двох місяців з дня набрання законної сили цим судовим рішенням, що на підставі абзацу другого частини третьої статті 378 КАС України може бути самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання цього рішення шляхом стягнення з відповідача відповідної виплати.
Проте у своїй заяві від 11 липня 2025 року позивач просить суд про зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі № 380/3580/23 не шляхом стягнення з відповідача відповідної виплати (45987,02 грн), а шляхом здійснення її виплати, що не передбачено абзацом другим частини третьої статті 378 КАС України.
Тобто фактично прохальна частина заяви від 11 липня 2025 року у тій редакції, в якій вона сформульована позивачем, спрямована на зміну резолютивної частини рішення суду від 09 червня 2023 року у справі № 380/3580/23, а не на зміну способу і порядку його виконання відповідно до абзацу другого частини третьої статті 378 КАС України, що позбавляє суд можливості застосувати відповідний механізм у розглядуваній ситуації, проте не позбавляє позивача права повторного звернення до суду з відповідною заявою, вказавши належний, передбачений КАС України, засіб зміни способу і порядку виконання судового рішення.
З огляду на вказане у задоволенні заяви позивача від 11 липня 2025 року про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі № 380/3580/23 належить відмовити.
Керуючись ст.ст. 248, 378, 293-295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд, -
У задоволенні заяви позивача від 11 липня 2025 року про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі № 380/3580/23 - відмовити.
Ухвалу суду може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду відповідно до ст.ст. 293-297 КАС України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Повний текст ухвали складено 25 липня 2025 року.
Суддя Клименко О.М.