25 липня 2025 року м. ДніпроСправа № 360/3461/19
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисіль С. В., розглянувши у письмовому провадженні заяву Головного управління ДПС у Хмельницькій області про заміну сторони у справі № 360/3461/19 за позовом Головного управління ДФС у Луганській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу,
До Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління ДПС у Хмельницькій області (далі - заявник, ГУ ДПС у Хмельницькій області) про заміну сторони у справі № 360/3461/19 за позовом Головного управління ДФС у Луганській області (далі - стягувач, ГУ ДФС у Луганській області) до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (далі - боржник, ФОП ОСОБА_1 ) про стягнення податкового боргу, а саме стягувача - Головне управління ДФС у Луганській області, на його правонаступника - Головне управління ДПС у Хмельницькій області.
В обґрунтування заяви зазначено, що рішенням Луганського окружного адміністративного суду у справі № 360/3461/19 задоволено адміністративний позов ГУ ДФС у Луганській області до ФОП ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу у розмірі 2040950,13 грн.
02 жовтня 2019 року Луганським окружним адміністративним судом у справі № 360/3461/19 видано виконавчий лист.
Згідно з ідентифікаційних даних баз ГУ ДПС у Хмельницькій області ФОП ОСОБА_1 перейшов на облік до ГУ ДПС у Хмельницькій області, дата зміна реєстрації - 21 листопада 2024 року. Податковою адресою відповідача на даний момент є: АДРЕСА_1 .
Таким чином, на теперішній час всі права і обов'язки ГУ ДФС у Луганській області перейшли до його правонаступника - ГУ ДПС у Хмельницькій області.
На підставі статей 52, 379 Кодексу адміністративного судочинства України заявник просить замінити стягувача у виконавчому листі від 02 жовтня 2019 року у справі № 360/3461/19 з ГУ ДФС у Луганській області, на правонаступника - ГУ ДПС у Хмельницькій області (ідентифікаційний код ВП 44070171, м. Хмельницький, вул. Пилипчука, 17).
Відповідно до частини першої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду (частина друга статті 379 КАС України).
Враховуючи запроваджений дистанційний режим роботи, а також посилення ракетних обстрілів території України, задля збереження життя і здоров'я та убезпечення відвідувачів, суддів та працівників апарату суду, суд ухвалою від 16 липня 2025 року призначив заяву про заміну сторони до розгляду в письмовому провадженні (без повідомлення учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи) на 25 липня 2025 року.
Від ФОП ОСОБА_1 відзив на заяву ГУ ДПС у Хмельницькій області про заміну сторони не надійшов.
Розглянувши заяву про заміну сторони, суд встановив наступне.
Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2019 року у справі № 360/3461/19 стягнуто з ФОП ОСОБА_1 в дохід Державного бюджету України податковий борг з рахунків у банках, обслуговуючих цього платника у загальній сумі 2040950,13 грн.
20 листопада 2019 року Луганським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист у справі № 360/3461/19.
Постановою державного виконавця Сєвєродонецького міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області від 17 грудня 2019 року відкрито виконавче провадження ВП № 60888840 з примусового виконання виконавчого листа у справі № 360/2963/19, виданого Луганським окружним адміністративним судом 20 листопада 2019 року, про стягнення з ФОП ОСОБА_1 в дохід Державного бюджету України податковий борг з рахунків у банках, обслуговуючих цього платника у загальному розмірі 2040950,13 грн.
Станом на час розгляду цієї справи в автоматизованій системі виконавчого провадження наявна інформація про відкрите виконавче провадження ВП № 60888840, стягувачем в якому є ГУ ДФС у Луганській області, а боржником - ФОП ОСОБА_1 .
Згідно з підпунктом 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 Податкового кодексу України контролюючими органами є податкові органи (центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, його територіальні органи) - щодо дотримання законодавства з питань оподаткування (крім випадків, визначених підпунктом 41.1.2 цього пункту), законодавства з питань сплати єдиного внеску, а також щодо дотримання іншого законодавства, контроль за виконанням якого покладено на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, чи його територіальні органи.
Органами стягнення є виключно контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 цього пункту, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску у межах повноважень, а також державні виконавці в межах своїх повноважень. Стягнення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску за виконавчими написами нотаріусів не дозволяється (пункт 41.4 статті 41 Податкового кодексу України).
Відповідно до пункту 41.5 статті 41 Податкового кодексу України повноваження і функції контролюючих органів визначаються цим Кодексом, Митним кодексом України та законами України.
Згідно з підпунктами 19-1.1.22, 19-1.1.45 пункту 19-1.1 статті 19-1 Податкового кодексу України контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 цього Кодексу, виконують такі функції, крім особливостей, передбачених для державних податкових інспекцій статтею 19-3 цього Кодексу: здійснюють погашення податкового боргу, стягнення своєчасно ненарахованих та/або несплачених сум єдиного внеску та інших платежів; звертаються до суду у випадках, передбачених законодавством.
Постановою Кабінету Міністрів України від 19 червня 2019 року № 537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби. Реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби.
До переліку територіальних органів Державної податкової служби, що утворюються входить Головне управління ДПС у Луганській області.
Згідно з додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 19 червня 2019 року № 537 ГУ ДФС у Луганській області реорганізується шляхом приєднання до Головного управління ДПС у Луганській області.
Відповідно до положення про Головне управління ДПС у Луганській області, затвердженого наказом Державної податкової служби України від 12 липня 2019 року № 14 Головне управління ДПС у Луганській області є правонаступником усіх прав та обов'язків ГУ ДФС у Луганській області.
Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 року № 893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби, зокрема, Головне управління ДПС у Луганській області.
Наказом Державної податкової служби України від 30 вересня 2020 року № 529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи, зокрема, Головне управління ДПС у Луганській області як відокремлений підрозділ.
Наказом Державної податкової служби України від 08 жовтня 2020 року № 556 «Про ліквідацію територіальних органів ДПС» ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби, зокрема, Головне управління ДПС у Луганській області.
Відповідно до наказу Державної податкової служби України від 24 грудня 2020 року № 755 «Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій» розпочато з 01 січня 2021 року здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30 вересня 2020 року № 529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби», повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 постанови № 893.
Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Головне управління ДПС у Луганській області (ідентифікаційний код 43143746) з 20 грудня 2021 року припинене.
Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань державна реєстрація створення відокремленого підрозділу юридичної особи Головного управління ДПС у Луганській області (ідентифікаційний код відокремленого підрозділу 44082150) проведена 14 грудня 2020 року, номер запису 1000741030008085321.
Відповідно до пунктів 1, 3 Положення про Головне управління ДПС у Луганській області, затвердженого наказом Державної податкової служби України від 12 листопада 2020 року № 643 «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС» (далі - Положення), Головне управління ДПС у Луганській області (далі - ГУ ДПС) є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (далі - ДПС). ГУ ДПС забезпечує реалізацію повноважень ДПС на території Луганської області. ГУ ДПС є правонаступником майна, прав та обов'язків Головного управління ДПС у Луганській області (ідентифікаційний код 43143746).
Отже, з 01 січня 2021 року відбулося фактичне (компетенційне) адміністративне правонаступництво, оскільки саме норми адміністративного права врегулювали умови та порядок передання компетенції від ліквідованого територіального органу ДПС як юридичної особи публічного права до територіального органу ДПС як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України.
Згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ФОП ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за місцезнаходженням на даний час зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 . З 21 листопада 2024 року перебуває на обліку в ГУ ДПС у Хмельницькій області.
Таким чином, ц спірних правовідносинах належним стягувачем повинне бути ГУ ДПС у Хмельницькій області як правонаступник ГУ ДФС у Луганській області.
Згідно з пунктом 1 частини першої статті 3 Закону України від 02 червня 2016 року № 1404-VIII «Про виконавче провадження» (далі - Закон № 1404-VIII) відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.
Частиною п'ятою статті 15 Закону № 1404-VIII визначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.
Під правонаступництвом у виконавчому провадженні необхідно розуміти заміну однієї зі сторін (стягувача або боржника) з переходом прав та обов'язків до іншої особи (правонаступника), що раніше не брали участі у виконавчому провадженні.
Відповідно до частини першої статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження (частина четверта статті 379 КАС України).
Оскільки на день розгляду заяви відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа у справі № 360/3461/19, виданого Луганським окружним адміністративним судом 20 листопада 2019 року, судове рішення в указаній адміністративній справі не виконане, а виконання судового рішення є завершальною стадією судового провадження, суд вважає за необхідне замінити стягувача у виконавчому провадженні з ГУ ДФС у Луганській області на ГУ ДПС у Хмельницькій області.
Керуючись статтями 241, 243, 248, 379 КАС України, суд
Частково задовольнити заяву Головного управління ДПС у Хмельницькій області про заміну сторони у справі № 360/3461/19 за позовом Головного управління ДФС у Луганській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу.
Замінити стягувача у виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчого листа у справі № 360/3461/19, виданого Луганським окружним адміністративним судом 20 листопада 2019 року, про стягнення з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 в дохід Державного бюджету України податковий борг з рахунків у банках, обслуговуючих цього платника у загальному розмірі 2040950,13 грн (два мільйони сорок тисяч дев'ятсот п'ятдесят гривень тринадцять копійок), у тому числі: з штрафних санкцій за порушення законодавства про патентування у розмірі 2040525,00 грн (два мільйони сорок тисяч п'ятсот двадцять п'ять гривень) за наступними реквізитами: розрахунковий рахунок 31116104012080, код платежу 21080900, отримувач УК у м. Сєвєродонецьку/М.СЄВЄРОДОН./21080900, ОКПО 37944909, МФО 899998 Казначейство України (ЕАП); з адміністративних штрафів та інших санкцій у розмірі 425,13 грн (чотириста двадцять п'ять гривень тринадцять копійок) за наступними реквізитами: розрахунковий рахунок 31114106012080, код платежу 21081100, отримувач УК у м. Сєвєродонецьку/М.СЄВЄРОДОН./21081100, ОКПО 37944909, МФО 899998 Казначейство України (ЕАП), з Головного управління ДФС у Луганській області на правонаступника - Головне управління ДПС у Хмельницькій області (ідентифікаційний код 44070171, місцезнаходження: 29000, Хмельницька область, м. Хмельницький, вул. Пилипчука, 17).
Виконання виконавчого листа у справі № 360/3461/19, виданого Луганським окружним адміністративним судом 20 листопада 2019 року, про стягнення з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 в дохід Державного бюджету України податковий борг з рахунків у банках, обслуговуючих цього платника у загальному розмірі 2040950,13 грн (два мільйони сорок тисяч дев'ятсот п'ятдесят гривень тринадцять копійок), у тому числі: з штрафних санкцій за порушення законодавства про патентування у розмірі 2040525,00 грн (два мільйони сорок тисяч п'ятсот двадцять п'ять гривень) за наступними реквізитами: розрахунковий рахунок 31116104012080, код платежу 21080900, отримувач УК у м. Сєвєродонецьку/М.СЄВЄРОДОН./21080900, ОКПО 37944909, МФО 899998 Казначейство України (ЕАП); з адміністративних штрафів та інших санкцій у розмірі 425,13 грн (чотириста двадцять п'ять гривень тринадцять копійок) за наступними реквізитами: розрахунковий рахунок 31114106012080, код платежу 21081100, отримувач УК у м. Сєвєродонецьку/М.СЄВЄРОДОН./21081100, ОКПО 37944909, МФО 899998 Казначейство України (ЕАП), здійснювати з урахуванням даної ухвали.
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя С.В. Кисіль