про перехід зі спрощеного провадження
в загальне позовне провадження з викликом сторін
25 липня 2025 року № 320/29311/25
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вісьтак М. Я., розглянувши клопотання відповідача про розгляд справи у порядку загального позовного провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) про визнання протиправним та скасування пункту наказу, зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
Позивач ОСОБА_1 звернувся у Київський окружний адміністративний суд із адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним та скасування пункту наказу, зобов'язання вчинити певні дії, у якому просить суд:
-Визнати протиправним та скасувати пункт 7 наказу Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України (по особовому складу) від 12.05.2025 № 700;
-Призначити ОСОБА_1 на посаду начальника відділу представництва в юрисдикційних органах та договірної роботи юридичного управління ІНФОРМАЦІЯ_1 (попередня назва відділу претензійно-позовної та договірної роботи юридичного управління ІНФОРМАЦІЯ_1 ) з 12.05.2025;
-Рішення суду в частині призначення ОСОБА_1 на посаду начальника відділу представництва в юрисдикційних органах та договірної роботи юридичного управління ІНФОРМАЦІЯ_1 (попередня назва відділу претензійно-позовної та договірної роботи юридичного управління ІНФОРМАЦІЯ_1 ) - звернути до негайного виконання;
Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 11.06.2024 року для розгляду зазначеної справи визначено головуючого суддю - Вісьтак М. Я.
Окремо суд вважає необхідним зазначити, що дану позовну заяву фактично передано судді для розгляду 16.06.2025 року.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 17.06.2025 року прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження у справі. Розгляд справи постановлено проводити одноособово суддею Вісьтак М. Я., у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами (у письмовому провадженні). Відповідачу встановлено п'ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позовну заяву.
Суть клопотання, що вирішується.
Представник відповідача Військової частини НОМЕР_1 подав до Київського окружний адміністративний суд (документ сформований в систему «Електронний суд») письмове клопотання, у якому останній просить розгляд справи № 320/29311/25 проводити за правилами загального позовного провадження. В обґрунтування клопотання сторона відповідача зазначила, що вирішення спірних правовідносин, що виникли між позивачем та ІНФОРМАЦІЯ_1 , має важливе значення для відповідача з огляду на обраний позивачем спосіб захисту, а саме: позовну вимогу про призначення ОСОБА_1 на посаду начальника відділу представництва в юрисдикційних органах та договірної роботи (попередня назва - відділ претензійно-позовної та договірної роботи юридичного управління ІНФОРМАЦІЯ_1 ); твердження позивача про перебування в умовах непрямої дискримінації, обмеження у визнанні, реалізації та користуванні правами, гарантованими чинним законодавством України, зокрема правом на зайняття відповідної посади, у зв'язку з прийняттям оскаржуваного наказу; доводи позову щодо наявності у позивача лише заохочень та відсутності дисциплінарних стягнень. У зв'язку з викладеним представник відповідача має намір надати усні пояснення по суті спору, а також додаткові пояснення у справі.
Крім того відповідач звернув увагу суду на той факт, що позивачем у його позовній заяві також вказувалося прохання розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Вирішуючи те, за якими правилами (у якому провадженні) здійснювати розгляд даної справи, розглянувши доводи сторін, суд зазначає наступне.
Застосовані судом правові норми та висновки суду.
Так, суд зазначає, що ч. 1 ст. 260 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Приймаючи справи до розгляду та вирішуючи питання про те, за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися дана справа, як це передбачено п. 4 ч. 9 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суд виходив з приписів ч. 3 ст. 257 Кодексу адміністративного судочинства України та визнав дану справу малозначною, з огляду на що вирішив здійснювати її розгляд в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (письмового провадження).
Частиною 6 ст. 260 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.
Відповідно до 4 ст. 260 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо відповідач в установлений судом строк подасть заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд залежно від обґрунтованості заперечень відповідача протягом двох днів із дня її надходження до суду постановляє ухвалу про:
1) залишення заяви відповідача без задоволення;
2) розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.
Відповідно до частини першої статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративна справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження, крім випадків, передбачених цим Кодексом.
При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження (частина третя статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України).
У силу частини п'ятої статті 262 КАС України, суд може змінити порядок розгляду справи, зокрема, перейти від спрощеного до загального позовного провадження, з власної ініціативи або за клопотанням учасника справи, якщо встановить, що справа, зокрема: є складною, має важливе значення для сторін, або потребує з'ясування додаткових обставин.
Дана справа стосується прав, свобод та інтересів у сфері публічної служби, що може свідчити про підвищений публічний інтерес та значення справи для обох сторін.
Суд зазначає, що наразі обсяг доказової бази у справі може бути не достатнім для повного та належного розгляду вказаної справи, свою чергу відповідач заявив, що має намір надати усні пояснення по суті спору та додаткові письмові пояснення, а також що вирішення спору має принципове значення з огляду на характер заявлених позовних вимог.
З огляду ж на зміст позовної заяви, позивач також просив здійснювати розгляд даної справи в порядку загального позовного провадження із викликом сторін у судове засідання.
Характер позовних вимог (зобов'язання вчинити дії, пов'язані з кадровими рішеннями) не є типовим для спрощеного провадження і потребує активної участі сторін у судовому засіданні.
Відтак сторони вважають, що саме такий розгляд справи сприятиме повному, всебічному та об'єктивному з'ясуванню всіх обставин справи для її належного вирішення.
Суд також наголошує, що враховуючи факт встановлення воєнного стану в Україні (який триває і досі) та предмет спору - кадрові рішення у системі вищого військового управління - має особливе суспільне значення та інтерес, що вимагає повного, відкритого та змагального судового розгляду із заслуховуванням сторін, дослідженням доказів у судовому засіданні, а в подальшому може вимагати виклику та допиту свідків за необхідності.
За умов воєнного стану, що продовжується в Україні, має забезпечуватися максимальний рівень процесуальних гарантій, зокрема у справах, що стосуються прав військовослужбовців або органів військового управління.
Відповідно до ч.6 ст.260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.
Згідно з вимогами ч.1-2 ст.179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче судове засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.
За правилами ч.4 ст.173 Кодексу адміністративного судочинства України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Одночасно суд роз'яснює учасникам справи, що у відповідності до ч.4 ст.180 Кодексу адміністративного судочинства України, клопотання та заяви учасника справи з питань, визначених у частині третій цієї статті, подані після закриття підготовчого засідання, залишаються без розгляду, за винятком випадків, коли вони стосуються доказів, поданих після закриття підготовчого засідання.
Зважаючи на викладене вище, враховуючи думку сторін та значення справи, обраний позивачем спосіб захисту, рівень складності справи, обсяг та потребу витребування додаткових доказів (пояснень), керуючись ст.ст. 12, 243, 248, 256, 257, 260, 293, 294 КАС України, суд -
ухвалив:
Клопотання про розгляд справи у порядку загального позовного провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) про визнання протиправним та скасування пункту наказу, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Перейти до розгляду справи № 320/29311/25 за правилами загального позовного провадження.
Призначити у справі підготовче судове засідання на 04 серпня 2025 року о 16:30 год., яке відбудеться у приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 6-й поверх).
Учасникам справи направити копію ухвали про розгляд справи у порядку загального позовного провадження.
Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посилання: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала окремому оскарженню не підлягає.
Суддя Вісьтак М.Я.