Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про залишення позовної заяви без руху
25 липня 2025 року Справа №200/5458/25
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Логойда Т.В., перевіривши виконання вимог законодавства при подачі позовної заяви ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
23.07.2025 року ОСОБА_1 через підсистему «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому просив:
- визнати протиправною діяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не проведення перерахунку матеріальної допомоги, наданої йому за 2021 - 2024 роки, згідно з пунктом 39 постанови «Касаційного Верховного Суду» у справі № «20/693/23»;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 провести перерахунок матеріальної допомоги, наданої йому за 2021 - 2024 роки, згідно з пунктом 39 постанови «Касаційного Верховного Суду» у справі № «20/693/23»;
- визнати протиправною діяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не виплатити матеріальної допомоги на оздоровлення за 2025 рік;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 виплатити матеріальну допомогу на оздоровлення за 2025 рік;
- визнати протиправною діяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не виплатити матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2025 рік;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 виплатити матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2025 рік;
- визнати протиправною діяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не видачі «відповідно до постанови КМУ 178 "ПОРЯДОК виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно" довідки про грошову компенсацію вартості за не отримане речове майно в повному обсязі, не відповідності цієї довідки пункту 11 розділ 1(5 матерія військовослужбовців), пункту 4 розділу 3(звільнення в запас осіб які мають право на носіння форменого одягу, та осіб які звільнені за сімейними обставинами) Інструкції про організацію речового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту в мирний час та особливий період :" та наказу № 232 від 29.04.2016 Інструкції Про речове забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту в нормах 1,2,4,9,18,57»;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 «привести Довідку номер 11 про вартість речового майна, що належить до видачі у відповідність до вимог постанови КМУ 168, наказу Міністерства оборони № 232, у відповідність до пункту 11 розділу 1, та пункту 4 розділу 3 нструкції про організацію речового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту в мирний час та особливий період. Нарахувати та виплатити все майно яке належало до видачі позивачеві, та яке переліковано в наказі № 232 від 29.04.2016 Інструкції Про речове забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту в нормах 1,2,4,9,18,57»;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити грошову компенсацію за все не отримане майно, яке належало до видачі позивачеві, та яке перелічено в наказі № 232 від 29.04.2016 «Інструкції Про речове забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту в нормах» 1,2,4,9,18,57 для відповідної категорії військовослужбовців».
В обґрунтування позову зазначав, зокрема, що в період з 23.09.2021 року по 19.09.2024 року проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 .
02.07.2025 року засобами поштового зв'язку (з описом вкладення) направив відповідачу рапорти зі спірних питань: з питань перерахунку матеріальної допомоги на оздоровлення за 2021 - 2024 роки, виплати матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2025 рік, виплати матеріальної допомоги на оздоровлення за 2025 рік, надання довідки про вартість речового майна, що належить до видачі.
Проте перерахунку та виплат матеріальних допомог відповідачем проведено не було; видано довідку від 07.01.2025 року № 11, яка була направлена лише 10.07.2025 року, в якій ціна на закупівлю встановлена на не зрозуміло яку дату якого року.
Вважаючи свої права порушеними звернувся до суду з даним позовом.
Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Відповідно до пункту 2 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.
В порушення наведених вимог Кодексу в позовній заяві не зазначені відомості про наявність або відсутність електронного кабінету у відповідача.
Відповідно до пункту 5 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Згідно з частиною 9 статті 160 Кодексу у позовній заяві можуть бути вказані й інші відомості, необхідні для правильного вирішення спору.
Відповідно до частини 4 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Аналогічні положення містяться в частині 2 статті 79 вказаного Кодексу, згідно з якою позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.
В порушення наведених вимог Кодексу в позовній заяві не зазначено:
- коли саме позивач отримав матеріальну допомогу на оздоровлення за період 2022 - 2024 роки. Не зазначені докази, що підтверджують вказані обставини. Докази таким обставинам до позовної заяви не додані;
- докази, що підтверджують те, що, як зазначено в позові: «за період 2021 року позивач отримував додаткову виплату передбачену винагороду за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду) передбачену пунктом 2 розділу 1 наказу 260 Міністерства оборони України, яка відноситься до додаткових видів грошового забезпечення». Докази таким обставинам до позовної заяви не додані;
- дату отримання позивачем довідки відповідача від 07.01.2025 року №11 про вартість речового майна, що належить до видачі при звільненні. Не зазначено докази, що підтверджують вказані обставини. Докази таким обставинам (докази дати отримання такої довідки) до позовної заяви не додані. (Вказане унеможливлює вирішення судом питання чи подано адміністративний позов в цій частині з дотриманням встановленого строку, а в разі пропуску строку - чи є підстави для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними і поновлення пропущеного строку.).
При цьому позивачем не зазначено, що такі докази у нього відсутні. Клопотання про витребування доказів судом, яке б відповідало вимогам частини 2 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України, до позову не додано.
Крім того, в порушення наведених вимог Кодексу позивач не додав до позовної заяви докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, на які містяться посилання в позові, а саме: копію рапорту від 12.07.2025 року про виплату матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2025 рік та копію постанови Верховного Суду у справі «№ 20/693/23», на яку посилався та яка зазначена в позовних вимогах.
При цьому судом встановлено, що в Єдиному державному реєстрі судових рішень постанова Верховного Суду із зазначеним номером відсутня.
Вказані недоліки підлягають усуненню.
В порушення вимог статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначено зміст позовних вимог, який не відповідає вимогам статті 5 цього Кодексу, а саме:
- в позовних вимогах, які стосуються матеріальної допомоги, що надана позивачу за 2021 - 2024 роки, не зазначено вид матеріальної допомоги та правильні реквізити (дату та номер) постанови Верховного Суду; не зазначено коли саме позивач отримав таку допомогу.
В цій частині позивачем (який наказом командира Військової частини НОМЕР_1 від 19.09.2024 року №276 виключений зі списків особового складу зазначеної частини з 19.09.2024 року) у відповідності до статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України не подано заяву про поновлення строку звернення до суду з позовом в частині періоду, який розпочався з 19.07.2022 року (ч. 2 ст. 233 Кодексу законів про працю України);
- в позовних вимогах, які стосуються не відповідності довідки вимогам законодавства та зобов'язання відповідача привести таку довідку у відповідність до таких вимог, не зазначено про яку саме довідку йдеться мова (дату та номер довідки, суб'єкта владних повноважень, який її видав);
- в переважній більшості позовних вимог не зазначено особу, якої вони стосуються (Вказане унеможливлює вирішення судом питання чиї права підлягають захисту та відновленню, в разі їх порушення, зокрема це унеможливлює вирішення судом питання щодо кого саме слід зобов'язати відповідача вчинити відповідні дії.);
- в позовних вимогах (а також по тексту позову) не зазначено повні назву та реквізити нормативно-правових актів, а також суб'єктів владних повноважень, які їх видали. (Вказане унеможливлює вирішення судом питання які саме нормативно-правові акти позивач мав на увазі.)
Крім того, зміст позовних вимог, де позивач просить «нарахувати та виплатити все майно», підлягають уточненню (адже майно - це сукупність речей, до яких не можна застосувати такі слова як «нарахувати» та «виплатити»).
В порушення вимог статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України копія витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 19.09.2024 року №276 про виключення зі списків особового складу військової частини, копія картки обліку військового майна особистого користування № 1383/521, заповнення якої відповідачем розпочато 25.03.2021 року, на які містяться посилання в позовній заяві та які додані до позовної заяви, неналежної якості (не видно частину тексту).
Вказані недоліки підлягають усуненню.
Відповідно до частин 1 та 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення.
В позовній заяві необхідно зазначити:
- відомості про наявність або відсутність електронного кабінету у відповідача;
- зазначити коли саме позивач отримав матеріальну допомогу на оздоровлення за період 2022 - 2024 роки. Зазначити докази, що підтверджують вказані обставини;
- зазначити докази, що підтверджують те, що, як зазначено в позові: «за період 2021 року позивач отримував додаткову виплату передбачену винагороду за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду) передбачену пунктом 2 розділу 1 наказу 260 Міністерства оборони України, яка відноситься до додаткових видів грошового забезпечення»;
- зазначити дату отримання позивачем довідки відповідача від 07.01.2025 року №11 про вартість речового майна, що належить до видачі при звільненні. Зазначити докази, що підтверджують вказані обставини.
Докази всім наведеним обставинам необхідно додати до позовної заяви.
В позовній заяві необхідно привести зміст позовних вимог у відповідність до статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме:
- в позовних вимогах, які стосуються матеріальної допомоги, що надана позивачу за 2021 - 2024 роки, зазначити вид матеріальної допомоги та правильні реквізити (дату та номер) постанови Верховного Суду;
- в позовних вимогах, які стосуються не відповідності довідки вимогам законодавства та зобов'язання відповідача привести таку довідку у відповідність до таких вимог, зазначити про яку саме довідку йдеться мова (зазначити дату та номер довідки, суб'єкта владних повноважень, який її видав);
Якщо ці позовні вимоги стосуються довідки відповідача від 07.01.2025 року №11 про вартість речового майна, що належить до видачі при звільненні, в частині зазначених позовних вимог до позовної заяви потрібно додати обґрунтовану заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду з позовом та докази поважності причин його пропуску;
- в позовних вимогах зазначити особу, якої вони стосуються;
- в позовних вимогах (а також по тексту позову) зазначити повні назву та реквізити нормативно-правових актів, а також суб'єктів владних повноважень, які їх видали.
Крім того, в позовній заяві необхідно уточнити зміст позовних вимог, де позивач просить «нарахувати та виплатити все майно».
До позовної заяви необхідно додати докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, на які містяться посилання в позові, а саме: копію рапорту від 12.07.2025 року про виплату матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2025 рік та, за наявності, копію постанови Верховного Суду, на яку посилався позивач.
До позовної заяви також необхідно додати копію витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 19.09.2024 року №276 про виключення зі списків особового складу військової частини, копію картки обліку військового майна особистого користування № 1383/521, заповнення якої відповідачем розпочато 25.03.2021 року, належної якості.
У разі неможливості самостійно надати докази позивач вправі подати клопотання про витребування доказів судом, яке має відповідати вимогам частини 2 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України.
До позовної заяви потрібно додати обґрунтовану заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду з позовом та докази поважності причин його пропуску щодо позовних вимог, які стосуються матеріальної допомоги (на оздоровлення), що надана позивачу за 2021 - 2024 роки, - в частині періоду, який розпочався з 19.07.2022 року (в разі пропуску строку, що встановлений ч. 2 ст. 233 Кодексу законів про працю України).
До поданих до суду документів в електронній формі (на виконання даної ухвали) слід додати доказ надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій поданих до суду документів або докази надсилання таких документів до електронних кабінетів інших учасників справи.
Керуючись частинами 1 та 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України,
Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії залишити без руху, надавши строк для усунення недоліків - протягом десяти днів з дня вручення позивачу даної ухвали.
В разі не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовна заява буде повернута позивачеві.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.
Суддя Т.В. Логойда