24 липня 2025 року Справа 160/20994/25
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Кучма К.С., перевіривши позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій незаконними, скасування наказу та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату грошового забезпечення,
Позивач 18.07.2025 року звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою, яка передана судді 21.07.2025 р., в якій просить:
- визнати наказ командира ВЧ НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) №447 від 14.11.2022 р. в частині накладення на нього дисциплінарного стягнення сувора догана протиправним та скасувати вказаний наказ;
- стягнути з ВЧ НОМЕР_1 на нього суму недоотриманого грошового забезпечення (заробітної плати) за листопад 2022 року в сумі 37 363,30 грн.
Відповідно до п.п.3 та 6 ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.ст.160, 161, 172 КАС України та чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Частинами першою, другою, п'ятою статті 122 КАС України передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Відповідно до частин 1, 5 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Згідно із частинами 1, 5 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Велика Палата Верховного Суду у постанові від 08.06.2022 р. у справі №362/643/21 визначила, що військова служба є різновидом публічної служби.
Таким чином, строк звернення до адміністративного суду з цією позовною заявою становить 1 місяць.
При цьому, суд зазначає, що згідно із ч.6. ст.161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Частиною 1 статті 120 КАС України визначено, що перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.
Якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день (ч.6 ст.120 КАС України).
З позовної заяви вбачається, що позивач оскаржує наказ командира ВЧ НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) №447 від 14.11.2022 р, а звертається до суду лише 18 липня 2025 року, тобто поза межами строку звернення.
Жодних належних та допустимих доказів чи пояснень щодо причин пропуску строку звернення до адміністративного суду, які б унеможливлювали і не залежали б від волі позивача своєчасно звернутися за судовим захистом, останнім до суду не надано.
Відповідно судом не встановлено обставин та поважних причин, що свідчать про наявність об'єктивних перешкод для подання позову у встановлений законодавством строк та пропущення строку звернення до суду.
З огляду на викладене, позивачу необхідно надати до суду обґрунтоване клопотання про поновлення строку звернення до суду із зазначенням причин пропуску строку, а також надати докази поважності причин такого пропуску, в примірниках відповідно до кількості учасників справи.
Суд також враховує, що 09 травня 2025 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до ВЧ НОМЕР_1 про визнання дій протиправними, скасування наказу та зобов'язання вчинити певні дії, в якій позивач просив суд:
- визнати наказ командира Військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) №447 від 15.11.2022 в частині накладення на, ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення сувора догана протиправним та скасувати вказаний наказ;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити, ОСОБА_1 , перерахунок грошового забезпечення за листопад 2022 року шляхом нарахування та виплати премії та додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їхнім сім'ям під час дії воєнного стану» та «Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», затвердженого наказом Міністерства оборони України №260 від 07.06.2018 та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за №745/32197, а також інших норм чинного законодавства, з врахуванням вже виплачених сум.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.05.2025 року позовну заяву ОСОБА_1 до ВЧ НОМЕР_1 про визнання дій протиправними, скасування наказу та зобов'язання вчинити певні дії - повернуто позивачеві.
В ухвалі суду від 26.05.2025 року, зазначено «позивачем не вказано, які саме об'єктивні поважні (непереборні) причини унеможливили його звернення до суду у встановлений процесуальним законодавством строк. Не наведено змістовних і вагомих доводів щодо вчинення ним необхідних і можливих дій, які вказували б на бажання реалізувати свої процесуальні права з метою їх захисту в судовому порядку; не доведено, що в цій справі можливість вчасного подання позовної заяви не мала суб'єктивного характеру, тобто не залежала від його волевиявлення. Натомість пропуск строку на звернення до суду через пасивну поведінку позивача щодо реалізації процесуальних прав і небажання їх реалізувати в повній мірі в цьому випадку не є поважною причиною пропуску строку».
Вказана ухвала суду в апеляційному порядку не оскаржувалась та набрала законної сили.
Частиною 1 статті 169 КАС України визначено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
Керуючись ст.ст.160, 161, 169 КАС України, суд,
Залишити без руху позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій незаконними, скасування наказу та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату грошового забезпечення.
Позивачу у десятиденний строк з дня отримання ухвали про залишення позову без руху усунути недоліки позовної заяви, а саме:
- надати до суду заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з обґрунтуванням та доказами поважності причин такого пропуску, в примірниках відповідно до кількості учасників справи.
Роз'яснити позивачеві, що відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України, позовна заява повертається, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Відповідно до ст.256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо оскарженню не підлягає.
Суддя К.С. Кучма