23 липня 2025 рокуСправа №160/17202/25
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Тулянцевої І.В., розглянувши в порядку письмового провадження питання про залучення співвідповідача у справі №160/17202/25 за позовною заявою ОСОБА_1 до Заводського управління соціального захисту населення Департаменту соціальної та ветеранської політики Кам'янської міської ради Дніпропетровської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,-
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду засобами поштового зв'язку надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Заводського управління соціального захисту населення Департаменту соціальної та ветеранської політики Кам'янської міської ради Дніпропетровської області, в якій позивач просить:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача Заводське управління соціального захисту населення Департаменту соціальної та ветеранської політики Кам'янської міської ради Дніпропетровської області, яка полягає у припиненні виплати позивачу ОСОБА_1 щомісячної допомоги внутрішньо переміщеній особі у сумі 2000 грн з 01.09.2023, та неповідомлення позивача про причину припинення виплат;
- зобов'язати відповідача Заводське управління соціального захисту населення Департаменту соціальної та ветеранської політики Кам'янської міської ради Дніпропетровської області, поновити ОСОБА_1 як внутрішньо переміщеній особі щомісячну допомогу у сумі 2000 грн з 01.09.2023 по теперішній час, виплатити відповідну заборгованість, що утворилась з 01.09.2023.
Ухвалою суду від 16 червня 2025 року відкрито провадження по справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
30 червня 2025 року до суду через підсистему «Електронний суд» від Заводського управління соціального захисту населення Департаменту соціальної та ветеранської політики Кам'янської міської ради Дніпропетровської області надійшов відзив на позовну заяву.
30 червня 2025 року до суду через підсистему «Електронний суд» від Заводського управління соціального захисту населення Департаменту соціальної та ветеранської політики Кам'янської міської ради Дніпропетровської області надійшло клопотання про долучення до матеріалів справи доказів направлення відзиву позивачу.
07 липня 2025 року до суду засобами поштового зв'язку від позивача надійшла відповідь на відзив.
14 липня 2025 року до суду через підсистему «Електронний суд» від Заводського управління соціального захисту населення Департаменту соціальної та ветеранської політики Кам'янської міської ради Дніпропетровської області надійшло заперечення на відповідь на відзив.
16 липня 2025 року до суду через підсистему «Електронний суд» від Заводського управління соціального захисту населення Департаменту соціальної та ветеранської політики Кам'янської міської ради Дніпропетровської області надійшла заява про заміну відповідача у справі №160/17202/25, в якій просять допустити процесуальне правонаступництво, а саме замінити відповідача Заводське управління соціального захисту населення Департаменту соціальної та ветеранської політики Кам'янської міської ради на Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (ЄДРПОУ 21910427, 49094, Україна, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, вулиця Набережна Перемоги, будинок, 26, телефон: 067 195 53 51, e-mail:04001@dp.pfu.gov.ua).
В обґрунтування заявленого клопотання зазначають, що 27 червня 2025 року на адресу Департаменту надійшов лист Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації вих.№5467/0/192-25 від 27.06.2025 щодо передачі державних соціальних допомог органам Пенсійного фонду України. До зазначеного листа доданий лист Міністерства соціальної політики України вих.№3918/13/2-25/56 від 26.06.2025, відповідно до якого Кабінетом Міністрів України прийнято постанови №766 від 23.06.2025 «Про реалізацію експериментального проекту щодо централізації механізму виплати деяких соціальних допомог» (надалі - Постанова №766) та №765 від 25.06.2025 «Деякі питання призначення та виплати державних соціальних допомог, соціальних стипендій органами Пенсійного фонду України» (надалі - Постанова №765). Постановою №766 затверджено Порядок реалізації експериментального проекту щодо централізації механізму виплати деяких державних допомог, визначено відповідальними за організацію та забезпечення проекту - структурні підрозділи соціального захисту населення та Пенсійний фонд України та визначено терміни передачі особових справ одержувачів державних допомог в паперовому на електронному вигляді. Отже, в Постановах №766 та №765 зазначено, що починаючи з 01 липня 2025 року тільки Пенсійний фонд України здійснює призначення та виплати окремих видів державних допомог. Для реалізації проекту щодо централізації механізму виплати державних соціальних допомог, структурними підрозділами соціального захисту населення забезпечено до 30 червня 2025 року передачу в електронній формі особових справ одержувачів соціальних допомог та з 01 липня 2025 року функції призначення і виплати визначених допомог передано до Пенсійного фонду України. До повноважень Департаменту, відповідно до зазначених змін, відноситься прийом заяв отримувачів допомог з необхідними документами (пакет документів), які в подальшому скануються та передаються до відповідної підсистеми інформаційної системи. Надалі органи Пенсійного фонду обробляють електронні заяви та визначають право та розмір допомог. Кошти для виплати державної допомоги перераховуються Мінсоцполітики на окремий рахунок Пенсійного фонду України (п.п. 2 пункту 4 Порядку реалізації експериментального проекту щодо централізації механізму виплати деяких державних допомог).
18 липня 2025 року до суду засобами поштового зв'язку від позивача надійшла заява на заперечення на відповідь на відзив.
21 липня 2025 року на електронну пошту суду від позивача надійшло заперечення на заяву про заміну відповідача.
Судом встановлено, що предметом даного позову є - визнати протиправною бездіяльності та зобов'язати відповідача Заводське управління соціального захисту населення Департаменту соціальної та ветеранської політики Кам'янської міської ради Дніпропетровської області, поновити ОСОБА_1 як внутрішньо переміщеній особі щомісячну допомогу у сумі 2000 грн з 01.09.2023 по теперішній час, виплатити відповідну заборгованість, що утворилась з 01.09.2023.
Постановою №766 затверджено Порядок реалізації експериментального проекту щодо централізації механізму виплати деяких державних допомог, визначено відповідальними за організацію та забезпечення проекту - структурні підрозділи соціального захисту населення та Пенсійний фонд України та визначено терміни передачі особових справ одержувачів державних допомог в паперовому на електронному вигляді.
Для реалізації проекту щодо централізації механізму виплати державних соціальних допомог, структурними підрозділами соціального захисту населення забезпечено до 30 червня 2025 року передачу в електронній формі особових справ одержувачів соціальних допомог та з 01 липня 2025 року функції призначення і виплати визначених допомог передано до Пенсійного фонду України.
Для реалізації проекту щодо централізації механізму виплати державних соціальних допомог, структурними підрозділами соціального захисту населення забезпечено до 30 червня 2025 року передачу в електронній формі особових справ одержувачів соціальних допомог та з 01 липня 2025 року функції призначення і виплати визначених допомог передано до Пенсійного фонду України.
Відповідно до Переліку видів соціальних допомог, що надаються в межах експериментального проекту щодо централізації механізму виплати деяких видів соціальних допомог, визначених Постановою №766, призначення та виплата державної допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам з 01 липня 2025 року здійснюється органами Пенсійного фонду України.
Тобто, з аналізу вищенаведених норм слідує, що після прийняття Кабінетом Міністрів України постанови від 25.06.2025 №765 «Деякі питання призначення та виплати державних соціальних допомог, соціальних стипендій органами Пенсійного фонду України» та постанови від 23.06.2025 №766 «Про реалізацію експериментального проекту щодо централізації механізму виплати деяких соціальних допомог» до повноважень Департаменту, відповідно до зазначених змін, відноситься прийом заяв отримувачів допомог з необхідними документами (пакет документів), які в подальшому скануються та передаються до відповідної підсистеми інформаційної системи. Надалі органи Пенсійного фонду обробляють електронні заяви та визначають право та розмір допомог. Кошти для виплати державної допомоги перераховуються Мінсоцполітики на окремий рахунок Пенсійного фонду України (п.п. 2 пункту 4 Порядку реалізації експериментального проекту щодо централізації механізму виплати деяких державних допомог).
За визначеннями, наведеними у пунктах 7, 9 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України, суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг; відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Згідно з ч. 3 ст. 46 Кодексу адміністративного судочинства України відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Відповідно до частини 3 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Частиною 4 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у разі якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.
Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
Відтак, з метою повного, всебічного та об'єктивного з'ясування обставин справи, а також враховуючи те, що орган, який призначає та здійснює виплати щомісячної допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам є саме - Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, суд дійшов висновку про доцільність залучення його до участі у справі як співвідповідача.
Також суд зазначає, що за приписами ч. 6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 48, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Заяву Департаменту соціальної та ветеранської політики Кам'янської міської ради Дніпропетровської області про заміну відповідача у справі №160/17202/25 - задовольнити частково.
Залучити як другого відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, буд. 26, код ЄДРПОУ 21910427) до участі у справі №160/17202/25 за позовною заявою ОСОБА_1 до Заводського управління соціального захисту населення Департаменту соціальної та ветеранської політики Кам'янської міської ради Дніпропетровської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Розпочати розгляд адміністративної справи спочатку.
Розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Здійснювати розгляд (формування та зберігання) справи у (паперовій) формі.
Розгляд справи по суті розпочати з 25 серпня 2025 року.
Справа розглядатиметься суддею Тулянцевою І.В. одноособово.
Встановити відповідачам строк для подання відзиву на позов (у разі заперечення проти позову) протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, які можуть бути направлені на адресу, в тому числі на електронну адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду (inbox@adm.dp.court.gov.ua).
Роз'яснити відповідачам, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 КАС України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.
Запропонувати позивачу протягом п'яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.
Запропонувати відповідачам подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив.
Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: https://adm.dp.court.gov.ua/sud0470/gromadyanam/csz/.
Направити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області копію даної ухвали разом з копією позовної заяви та доданих до неї документів.
Ухвала набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.
Суддя І.В. Тулянцева