25 липня 2025 рокуСправа №160/4973/24
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Турлакової Н.В.
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою Головного управління ДПС у Дніпропетровській області до Товариства з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційна фірма «КУРС» про надання дозволу на погашення податкового боргу,-
Головне управління ДПС у Дніпропетровській області звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю Виробничо-Комерційна фірма "Курс", в якій позивач просить:
- надати дозвіл на погашення суми податкового боргу у розмірі 435 532,24 грн. за рахунок майна Товариства з обмеженою відповідальністю «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІНА ФІРМА «КУРС»» (код ЄДРПОУ 13424434), що перебуває у податковій заставі.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що в інтегрованих картках ТОВ Виробничо-Комерційна фірма "Курс" обліковується податковий борг на загальну суму 435532,24 грн. з податку на додану вартість. Відповідно до ст.89 ПК України у зв'язку з несплатою до бюджету сум податкового боргу, позивачем сформовано та направлено на податкову адресу відповідача податкову вимогу, яку було отримано особисто останнім. 25.03.2020 прийнято рішення про опис майна у податкову заставу. Податкову заставу зареєстровано у відповідних державних реєстрах. Позивач звертався до суду з позовом про стягнення податкового боргу з розрахункових рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків на загальну суму 539500 грн., проте інкасові доручення були повернуті без виконання, через відсутність коштів на рахунках. Позивачем відповідно до п.95.3 ст.95 ПК України набуто право звернутись з позовом про надання дозволу на погашення всієї суми податкового боргу за рахунок майна відповідача, що перебуває у податковій заставі.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.02.2024 року позовну заяву залишено без руху та надано позивачу 10-ти денний строк для усунення недоліків, шляхом надання документу про сплату судового збору у розмірі 3028,00 грн.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.03.2024 року позовну заяву Головного управління ДПС у Дніпропетровській області до Товариства з обмеженою відповідальністю Виробничо-Комерційна фірма "Курс", про надання дозволу на погашення суми податкового боргу повернуто позивачу.
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 15.04.2025 року у справі №160/4973/24 апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Дніпропетровській області задоволено, ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.03.2024 року скасовано, справу направлено до Дніпропетровського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.
14.05.2025 року справа № 160/4973/24 надійшла до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.
В період з 09.05.2025 по 22.05.2025 суддя Турлакова Н.В. перебувала у навчальній відпустці, 23.05.2025 на семінарі.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.05.2025 року відкрито провадження у справі та призначено розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, за наявними у справі матеріалами (письмове провадження).
Цією ж ухвалою відповідачу було надано строк для подання письмового відзиву на позовну заяву - протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.
Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.05.2025 року було направлено на адресу місцезнаходження відповідача, що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань. Поштове повідомлення повернулось на адресу суду з відміткою «за закінченням терміну зберігання».
Відповідно до пункту 4 частини 6 статті 251 Кодексу адміністративного судочинства України, днем вручення судового рішення є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою суду.
Отже, відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України ухвала Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.05.2025 року вважається належним чином врученою Товариству з обмеженою відповідальністю Виробничо-Комерційна фірма "Курс"
Відповідачем у строк встановлений судом в ухвалі про відкриття провадження не було надано відзиву на позов.
На підставі викладеного вище, суд зазначає, що останній вжив заходи, щодо належного повідомлення відповідача про розгляд даної справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні, у порядку визначеним КАС України.
Відповідно до ч.1 ст.257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
За приписами ч.5 ст.262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
За викладених обставин, у відповідності до вимог ст.ст.258, 262 КАС України, справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.
Дослідивши чинне законодавство та матеріали справи, суд встановив наступне.
Згідно відповіді на запит суду з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань №1413582 від 26.05.2025, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА «КУРС» (код ЄДРПОУ 13424434, 51200, Україна, Дніпропетровська обл., місто Новомосковськ, вулиця Білої З, будинок, 69в) зареєстроване 27.09.1990 про що внесено запис №12241200000000587.
Основний вид діяльності: 26.51 Виробництво інструментів і обладнання для вимірювання, дослідження та навігації.
З матеріалів справи вбачається, що ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА «КУРС» (код ЄДРПОУ 13424434) перебуває на обліку в Головному управлінні ДПС у Дніпропетровській області.
За розрахунком виникнення податкового боргу, штрафних санкцій та пені від 10.11.2023 року за відповідачем рахується податковий борг у сумі 435532,24 грн.
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА «КУРС» виставлялась податкова вимога форми Ю №20927-53 від 25.03.2020, яка надіслана відповідачу засобами поштового зв'язку та отримана 14.04.2020.
Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області прийнято рішення №20927-53 від 25.03.2020 року про опис майна у податкову заставу та складено акт опису майна №13424434/1/53-60 від 02.06.2020р.: рухоме майно - верстат токарно-гвинторізний тип.193 із залишковою вартістю на 01.04.2020, рухоме майно - верстат токарно-гвинторізний 1А62 із залишковою вартістю на 01.04.2020, рухоме майно - верстат токарно-гвинторізний 1К341 із залишковою вартістю на 01.04.2020, загальна сума 253478,40 грн.
02.06.2020 здійснено державну реєстрацію обтяження податкової застави боржника ТОВ ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА «КУРС» в Державному реєстрі речових прав на рухоме майно за №66062732.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 квітня 2022 року у справі № 160/253/22 позов ГУ ДПС у Дніпропетровській області задоволено, стягнуто податковий борг з ТОВ ВКФ «КУРС» (вул. Зіни Білої, 69 в, м. Новомосковськ, Дніпропетровська область, 51200, код ЄДРПОУ 13424434) до бюджету у розмірі 539 505,54 грн. (п'ятсот тридцять дев'ять тисяч п'ятсот п'ять гривень 54 копійки) шляхом стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків.
Рішення набрало законної сили 12.05.2022 року.
Листом від 21.02.2024 №26755 Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Новомосковського ВДВС у Новомосковському районі Дніпропетровської області повідомило ГУ ДПС у Дніпропетровській області, що на виконанні у відділі перебуває ЗВП 65790708 про стягнення з ТОВ ВКФ «КУРС» податкового боргу. Відповідно до відповіді ДФС щодо наявних рахунків встановлено перелік рахунків боржника. 19.02.2021, 17.09.2022, 27.03.2023 державним виконавцем, керуючись ст.56 Закону №1404 винесено постанови про арешт коштів боржника в межах загальної суми стягнення. Постанови про арешт коштів боржника шляхом накладення КЕП направлено до банків-учасників обміну та до АТ "АКБ "Конкорд", АТ "ПРЕУС БАНК МКБ", АТ "БАНК "УКРАЇНСЬКИЙ КАПІТАЛ", АТ "КРЕДОБАНК". Згідно відповідей банківських установ, кошти на розрахункових рахунках відсутні. 03.05.2022, 17.09.2022, 27.03.2023, 27.03.2023, 08.08.2023 державним виконавцем повторно здійснено перевірку майнового стаду боржника шляхом направлення запитів до ДПС, МВС тощо. Відповідно до відповіді МВС встановлено, що за боржником значиться транспортний засіб КІА, РН НОМЕР_1 , нерухоме майно, належне боржнику на праві приватної власності не зареєстровано, земельні ділянки відсутні.
У зв'язку з відсутністю коштів для погашення податкового боргу платника податків ТОВ ВКФ «КУРС», позивач вважає, що наявні підстави для звернення до суду з позовом про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.
Вирішуючи позовні вимоги по суті спору, суд враховує наступне.
Стаття 67 Конституції України визначає обов'язок кожного сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Податковий кодекс України (далі - ПК України) регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.
Згідно підпункту 14.1.39 пункту 14.1 статті 14 ПК України, грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету або на єдиний рахунок як податкове зобов'язання та/або інше зобов'язання, контроль за сплатою якого покладено на контролюючі органи, та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності та пеня.
Норми підпункту 14.1.137 пункту 14.1 статті 14 ПК України встановлюють, що орган стягнення - державний орган, уповноважений здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах повноважень, встановлених цим Кодексом та іншими законами України.
Підпунктом 14.1.155 пункту 14.1 статті 14 ПК України визначено, що податкова застава - спосіб забезпечення сплати платником податків грошового зобов'язання та пені, не сплачених таким платником у строк, визначений цим Кодексом. Податкова застава виникає на підставах, встановлених цим Кодексом. У разі невиконання платником податків грошового зобов'язання, забезпеченого податковою заставою, орган стягнення у порядку, визначеному цим Кодексом, звертає стягнення на майно такого платника, що є предметом податкової застави.
Приписами підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України передбачено, що податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.
З метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу, про що зазначено у пункті 88.1 статті 88 Податкового кодексу України.
Згідно пункту 88.2 вказаної статті, право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення.
При цьому, відповідно до пункту 89.1 статті 89 Податкового кодексу України, встановлено, що право податкової застави виникає:
89.1.1. у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку;
89.1.2. у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу;
89.1.3. у випадку, визначеному в пункті 100.11 статті 100 цього Кодексу, - з дня укладання договору про розстрочення, відстрочення грошових зобов'язань.
Пунктом 89.2 статті 89 Податкового кодексу України встановлено, що з урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.
Порядок продажу майна, що перебуває у податковій заставі, врегульовано положеннями статті 95 ПК України.
Пунктом 95.1 статті 95 ПК України визначено, що контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.
Нормами пункту 95.3 статті 95 ПК України визначено, що стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.
Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується керівником (його заступником або уповноваженою особою) контролюючого органу та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.
Згідно п.95.5 ст. 95 ПК України у разі якщо податковий борг виник у результаті несплати грошових зобов'язань та/або пені, визначених платником податків у податкових деклараціях або уточнюючих розрахунках, що подаються контролюючому органу в установлені цим Кодексом строки, стягнення коштів за рахунок готівки, що належить такому платнику податків, та/або коштів з рахунків/електронних гаманців такого платника у банках, небанківських надавачах платіжних послуг/емітентах електронних грошей здійснюється за рішенням керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу без звернення до суду, за умови якщо такий податковий борг не сплачується протягом 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку його сплати, та відсутності/наявності у меншій сумі непогашеного зобов'язання держави щодо повернення такому платнику податків помилково та/або надміру сплачених ним грошових зобов'язань, та/або бюджетного відшкодування податку на додану вартість. У разі наявності непогашеного зобов'язання держави перед платником податків у сумі, що є меншою за суму податкового боргу, ця норма застосовується в межах різниці між сумою податкового боргу та сумою зобов'язання держави.
У таких випадках:
рішення про стягнення коштів з рахунків/електронних гаманців такого платника податків у банках, небанківських надавачах платіжних послуг/емітентах електронних грошей є вимогою стягувача до боржника, що підлягає негайному та обов'язковому виконанню шляхом ініціювання переказу у платіжній системі за правилами відповідної платіжної системи;
рішення про стягнення готівкових коштів вручається такому платнику податків і є підставою для стягнення.
Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Згідно правової позиції Верховного Суду, яка викладена у постанові від 28.03.2023 року у справі № 440/11471/21, дослідження вказаних норм дає підстави для висновку, що податковий борг платника податків може бути погашений за рахунок будь-якого майна такого платника, переданого у податкову заставу, при цьому рішення про погашення усієї суми податкового боргу шляхом продажу майна, яке перебуває у податковій заставі приймається на підставі рішення суду. Тобто, обов'язковими умовами, наявність яких в своїй сукупності зумовлює виникнення у контролюючого органу права на звернення до суду із даним позовом є:
наявність у платника податків боргу зі сплати податків (зборів, обов'язкових платежів);
сума заборгованості платника податків на момент звернення контролюючого органу до суду із позовом про надання дозволу на погашення боргу за рахунок майна платника має бути узгодженою у встановленому законодавством порядку;
відсутність коштів на рахунках платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків;
наявність майна платника податків - боржника у податковій заставі.
В ході судового розгляду встановлено та матеріалами справи підтверджено, що у відповідача станом на 10.11.2023 наявний податковий борг у загальній сумі 435532,24 грн.
Позивачем вчинялись дії щодо стягнення з відповідача податкового боргу в розмірі 539 505,54 грн. шляхом стягнення коштів з рахунків платника податків.
Так, рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 квітня 2022 року у справі № 160/253/22 позов ГУ ДПС у Дніпропетровській області задоволено, стягнуто податковий борг з ТОВ ВКФ «КУРС» (вул. Зіни Білої, 69 в, м. Новомосковськ, Дніпропетровська область, 51200, код ЄДРПОУ 13424434) до бюджету у розмірі 539 505,54 грн. (п'ятсот тридцять дев'ять тисяч п'ятсот п'ять гривень 54 копійки) шляхом стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків.
Як установлено судом, платник податків має відкриті рахунки у банківських установах, проте кошти на них відсутні.
Податкова застава підтверджена витягом з Державного реєстру обтяжень рухомого майна, а перелік такого майна, на яке поширюється право податкової застави, визначений актом опису майна, дослідженим судом під час судового розгляду справи.
На підставі наведеного, суд дійшов висновку, що контролюючим органом вжито всіх можливих заходів для примусового стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу відповідача, однак такі заходи не дали позитивного результату у зв'язку з відсутністю коштів, які перебувають у власності платника податку.
За наведеного вище суд дійшов висновку про наявність правових підстав для надання контролюючому органу дозволу на погашення суми податкового боргу у розмірі 435532,24 грн. за рахунок майна ТОВ ВКФ «КУРС», що перебуває у податковій заставі.
Сукупність вказаних обставин наділяє контролюючий орган правом на звернення до суду із позовом про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків.
Оскільки всі вказані вище обставини встановленні у даній справі, то позовні вимоги підлягають задоволенню.
Судові витрати з відповідача не стягуються у відповідності до вимог ст. 139 КАС України.
Керуючись ст. 241-246 , Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовну заяву Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 44118658, 49005, Україна, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, вулиця Сімферопольська, будинок, 17а) до Товариства з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційна фірма «КУРС» (код ЄДРПОУ 13424434, 51200, Україна, Дніпропетровська обл., місто Новомосковськ, вулиця Білої З, будинок, 69в) про надання дозволу на погашення податкового боргу,- задовольнити.
Надати дозвіл на погашення податкового боргу у розмірі 435532,24 грн. за рахунок майна Товариства з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційна фірма «КУРС» (код ЄДРПОУ 13424434), що перебуває у податковій заставі.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Суддя Н.В. Турлакова