Справа №463/6389/25
Провадження №1-кс/463/6305/25
слідчого судді
24 липня 2025 року місто Львів
Слідча суддя Личаківського районного суду м. Львова ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність уповноваженої особи Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Львові, щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинене кримінальне правопорушення за заявою від 02.06.2025,
встановила:
до Личаківського районного суду міста Львова надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 , що діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність уповноваженої особи Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Львові, якою скаржник просить зобов'язати уповноважену особу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Львові внести до ЄРДР відомості за його заявою про вчинення кримінального правопорушення та почати досудове розслідування.
Скарга мотивована тим, що ОСОБА_4 , скерував на адресу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Львові заяву про вчинення кримінального правопорушення, групою прокурорів Львівської обласної прокуратури, а саме: ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , та слідчими СУ ГУНП у Львівській області ОСОБА_11 . Слідчим відомості за заявою ОСОБА_4 не внесено, відповідно скаржником подано скаргу на бездіяльність останнього. Так ухвалою Личаківського районного суду м. Львова від 17.06.2025 року у справі №463/5394/25 провадження №1-кс/463/5400/25 скаргу задоволено частково, зобов'язано розглянути заяву ОСОБА_4 . Вказана заява була розглянута слідчим першого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Львові ОСОБА_12 та переслана для розгляду до Львівського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції від 10.06.2025 за вих №12-11-46858 вих-25. Окрім цього на виконання ухвали була надана чергова відповідь, що свідчить про бездіяльність слідчого. Враховуючи наведене, станом на час подачі скарги відомості не внесенні до ЄРДР. Зазначена бездіяльність уповноваженої особи Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Львові, на думку скаржника суперечить положенням ч.1 ст.214 КПК України, яка закріплює обов'язок слідчого, дізнавача, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей. Враховуючи наведене вважає, що органом досудового розслідування порушено вимоги ст.214 КПК України. Тому просить зобов'язати посадову особу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Львові внести відомості до ЄРДР за заявою про злочин.
Протоколом автоматизованого визначення слідчого судді від 14.07.2025 визначено слідчу суддю ОСОБА_1 для розгляду скарги.
Ухвалою слідчої судді від 14.07.2025 відкрито провадження та призначено скаргу до розгляду на 17 липня 2025. Зобов'язано уповноважену особу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Львові, надати суду до початку судового засідання інформацію про те: 1) чи надходила на адресу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Львові, заява ОСОБА_4 від 02.06.2025 про вчинення кримінального правопорушення, 2) чи розглянута така заява та яке рішення, за результатами її розгляду прийнято (внесено відомості до ЄРДР чи відмовлено у їх внесенні). 17.07.2025 розгляд справи відкладено на 24.07.2025 за у зв'язку з неявкою суб'єкта оскарження.
17.07.2025 р. від представника ОСОБА_4 адвоката ОСОБА_3 поступила заява про здійснення судового засідання по даній скарзі без участі представника заявника.
Представник Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові в судове засідання не з'явився, хоча належним чином був повідомлений про дату час та місце розгляду скарги в суді. Причини неявки не повідомив, клопотань про розгляд скарги без його участі не скерував. Подав письмові заперечення на скаргу.
Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов'язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Згідно з ч.4 ст. 107 КПК України, у зв'язку з неприбуттям у судове засідання всіх осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснювалось.
Слідча суддя, дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, дійшла таких висновків.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Разом з тим, до ЄРДР вносяться не будь-які заяви, які надходять до органів досудового розслідування, а лише ті, що містять відомості про кримінальне правопорушення, коли такі відомості викладені особою в заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення.
Відповідно до вимог ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Разом з тим зміст ч. 1 ст. 214 КПК України не передбачає обов'язку слідчого, дізнавача чи прокурора вносити до ЄРДР всі прийняті та зареєстровані ними заяви, зокрема ті, що не містять у собі відомостей про склад кримінального правопорушення, передбаченого діючим КК України.
Як вбачається з матеріалів судового провадження ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Личаківського районного суду м. Львова зі скаргою на бездіяльність службових осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Львові, щодо невнесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про злочин від 02.06.2025.
Однак, в передбачені законом строки відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були та розслідування не розпочато.
Статтею 216 КПК України визначена підслідність органам досудового розслідування кримінальних правопорушень.
Як встановлено слідчою суддею, ОСОБА_4 , скерував на адресу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Львові заяву про вчинення кримінального правопорушення, групою прокурорів Львівської обласної прокуратури, а саме: ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , та слідчими СУ ГУНП у Львівській області ОСОБА_11 . Слідчим відомості за заявою ОСОБА_4 не внесено, відповідно скаржником подано скаргу на бездіяльність останнього. Так ухвалою Личаківського районного суду м. Львова від 17.06.2025 року у справі №463/5394/25 провадження №1-кс/463/5400/25 скаргу задоволено частково, зобов'язано розглянути заяву ОСОБА_4 . Вказана заява була розглянута слідчим першого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Львові ОСОБА_12 та переслана для розгляду до Львівського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції від 10.06.2025 за вих №12-11-46858 вих-25. Окрім цього на виконання ухвали була надана чергова відповідь, що свідчить про бездіяльність слідчого. Станом на час подачі скарги відомості не внесенні до ЄРДР. Зазначена бездіяльність уповноваженої особи Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Львові, на думку скаржника суперечить положенням ч.1 ст.214 КПК України, яка закріплює обов'язок слідчого, дізнавача, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей. Враховуючи наведене вважає, що органом досудового розслідування порушено вимоги ст.214 КПК України. Тому просить зобов'язати посадову особу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Львові внести відомості до ЄРДР за заявою про злочин.
Статтею 216 КПК України визначена підслідність органам досудового розслідування кримінальних правопорушень.
Як вбачається з наданого до матеріалів справи листа слідчого Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Львові ОСОБА_13 від 10.06.2025, заява ОСОБА_4 розглянута та була скерована до Львівського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції для організації розгляду. Окрім цього, за результатами розгляду отриманої ухвали слідчим Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Львові ОСОБА_13 надано повторну відповідь, щодо розгляду заяви про злочин ОСОБА_4 .
Згідно з ст. 218 КПК України досудове розслідування здійснюється слідчими того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення, тобто реєстрація кримінальних правопорушень, шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР, слідчим (прокурором), під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення, відповідає вимогам ст.ст. 214, 218 КПК України.
Отже, доводи ОСОБА_4 про обов'язок уповноваженої особи на внесення відомостей до ЄРДР, слідча суддя вважає безпідставними, оскільки заява ОСОБА_4 від 02.06.2025 слідчим Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Львові ОСОБА_12 розглянута та скерована до Львівського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції відповідно до ст.ст. 216, 218 КПК України, для організації її розгляду, а тому в діях уповноважених осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Львові відсутня бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР.
Адже, направлення заяви до відповідного органу задля прийняття рішення за наслідком розгляду такої заяви не суперечить положенням ст.ст. 214, 216, 218 КПК України і вказана обставина спростовує факт допущення заявленої скаржником бездіяльності.
Крім того, слідча суддя звертає увагу на те, що не внесення відомостей до ЄРДР саме Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Львові не є порушенням процесуальних прав заявника, оскільки не виключає внесення відповідних відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_4 відповідно до положень ст. 214 КПК України Львівським управлінням Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції, якому і була скерована відповідна заява.
Відповідно до ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора під час досудового розслідування може бути постановлена, зокрема про відмову у задоволенні скарги.
За таких обставин, слідча суддя дійшла висновку, що скарга не підлягає задоволенню.
Керуючись ст. 303-304, 307, 309, 376 КПК України, слідча суддя,
постановила:
у задоволенні скарги адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність уповноваженої особи Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Львові, щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинене кримінальне правопорушення за заявою від 02.06.2025, відмовити.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.
Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її оголошення.
Слідча суддя ОСОБА_1