Справа № 462/5463/25
провадження 1-кс/462/1286/25
24 липня 2025 року слідчий суддя Залізничного районного суду м. Львова ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого відділу поліції № 1 Львівського районного управління поліції № 2 ГУНП у Львівській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей заяви від 08.07.2025 про кримінальне правопорушення, -
встановив:
До слідчого судді Залізничного районного суду м. Львова із скаргою в порядку ст. 303 КПК України на бездіяльність СВ ВП № 1 ЛРУП № 2 ГУНП у Львівській області щодо невнесення відомостей за заявою про кримінальне правопорушення звернувся ОСОБА_3 , який у скарзі просив зобов'язати уповноважених осіб ВП № 1 ЛРУП № 2 ГУНП у Львівській області внести до ЄРДР відомості за поданою ним 08.07.2025 заявою про кримінальне правопорушення. В обґрунтування заявлених вимог скаржник зазначає, що є власником на праві приватної власнотсі житлового будинку та земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 . Впритул до паркану, що відгороджує належні йому земельну ділянку та будинок, який на ній розташований, із порушенням відповідних будівельних норм розпочато будівництво багатоквартирного житлового будинку. Зазначає, що у вказаному багатоквартирному будинку станом на даний час вже зведено п'ять поверхів попри заборону забудови у даній місцевості більше трьох поверхів, крім того забудовником не дотримано встановлених обмежень щодо відстані від житлового будинку до паркану на межі сусідньої, тобто належної скаржнику, ділянки. З даного приводу 08.07.2025 він звернувся до ВП № 1 ЛРУП № 2 ГУ НП у Львівській області із письмовою заявою про вчинення кримінального правопорушення з ознаками ст. 358 КК України, оскільки вважає, що невідомими особами було вчинено підроблення дозвільних документів на будівництво згаданого вище багатоквартирного житлового будинку. Однак всупереч вимогам ст. 214 КПК України, станом на час звернення до слідчого судді із вказаною скаргою, інформація про внесення ВП № 1 ЛРУП № 2 ГУ НП у Львівській області відомостей заяви від 08.07.2025 до ЄРДР відсутня. Просить скаргу задовольнити.
Скаржник належним чином повідомлений слідчим суддею про дату, час та місце проведення судового розгляду скарги, у судове засідання не з'явився, однак завчасно подав до суду письмову заяву про розгляд скарги за його відсутності, тому з метою забезпечення права скаржника на доступ до правосуддя, слідчий суддя вважає за можливе розглянути скаргу без його участі.
Відділ поліції № 1 ЛРУП № 2 ГУНП у Львівській області, будучи належним чином повідомленим про час, день та місце розгляду скарги, не забезпечив явку в судове засідання свого представника, що не перешкоджає розгляду скарги у відповідності до вимог ч. 3 ст. 306 КПК України.
Дослідивши наявні матеріали скарги, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно матеріалів скарги слідчим суддею встановлено, що 08.07.2025 ОСОБА_3 звернувся до ВП № 1 ЛРУП № 1 ГУ НП у Львівській області із письмовою заявою про вчинення кримінального правопорушення із ознаками, передбаченими ст. 358 КК України за фактом підроблення, на його думку, дозвільних документів на будівництво багатоквартирного житлового будинку за адресою: Львівський район, с. Зубра, вул. Стуса, яке здійснюється із порушенням встановлених будівельних норм.
Скаржник стверджує, що жодної відповіді з ВП № 1 ЛРУП № 2 ГУНП у Львівській області про результати розгляду його заяви про вчинення кримінального правопорушення, що містить ознаки ст. 358 КК України від 08.07.2025 не отримував, звернувшись особисто у ВП № 1 в усному порядку отримав від працівників поліції інформацію про те, що у внесенні відомостей за його заявою від 08.07.2025 до ЄРДР йому відмовлено.
Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела (п. 4 ч. 5 ст.214 КПК України).
Кримінальний процесуальний кодекс України передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.
Відповідно до правової позиції, викладеної в п.п.1.1 Узагальнень «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затверджених на засіданні Зборів суддів ВССУ 23.12.2016, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України обов'язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб'єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов'язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
У даному випадку, як вбачається із змісту заяви ОСОБА_3 від 08.07.2025, викладені у такій відомості можуть свідчити про наявність ознак кримінального правопорушення та правова кваліфікація якого має бути визначена органом досудового розслідування, у відповідності до вимог ст. 214 КПК України, вже після проведення необхідного обсягу перевірки таких даних, відтак з огляду на викладене, відомості заяви від 08.07.2025 підлягають внесенню службовою особою Відділу поліції № 1 ЛРУП № 2 ГУНП України у Львівській області, уповноваженою на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення, до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Враховуючи наведене, зважаючи що ч. 2 ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування ухвала слідчого судді може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов'язання припинити дію; 3) зобов'язання вчинити певну дію; 4)
відмову у задоволенні скарги, слідчий суддя приходить до висновку, що подана ОСОБА_3 скарга є обґрунтованою та підлягає до задоволення, а тому слід зобов'язати уповноважених осіб Відділу поліції № 1 ЛРУП № 2 ГУНП України у Львівській області внести відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 08.07.2025 до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Керуючись ст. 214, 303, 306, 307 КПК України, -
постановив:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого відділу поліції № 1 Львівського районного управління поліції № 2 ГУНП у Львівській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей заяви від 08.07.2025 про кримінальне правопорушення - задоволити.
Зобов'язати уповноважених осіб Відділу поліції № 1 ЛРУП № 2 ГУ НП у Львівській області, у відповідності до вимог, передбачених ст. 214 КПК України, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення згідно заяви ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення, поданою до ВП № 1 ЛРУП № 2 ГУ НП у Львівській області 08.07.2025.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Львівського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її оголошення.
Повний текст ухвали складено 25.07.2025.
Слідчий суддя: (підпис) ОСОБА_1
З оригіналом згідно.
Оригінал ухвали знаходиться в матеріалах справи № 462/5463/25.
Слідчий суддя: ОСОБА_1