17.07.2025 Справа №607/14500/25 Провадження №1-кс/607/4037/2025
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника скаржника - ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Тернополі скаргу представника Державної екологічної інспекції в Тернопільській області ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого ВП №1 (м.Тернопіль) Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 28.05.2025,
14.07.2025 скаржник представник Державної екологічної інспекції в Тернопільській області ОСОБА_5 звернулась до слідчого судді із скаргою на бездіяльність слідчого ВП №1 (м.Тернопіль) Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 28.05.2025 за фактом знищення (випалювання) сухої водно-болотної рослинності на заг площі 5,0 га, внаслідок чого знищено вогнем 87 хаток «Ондатр» - об'єктів тваринного світу в межах орнітологічного заказника загальнодержавного значення «Чистилівський» та гідрологічного заказника загальнодержавного значення «Серетський», внаслідок чого було заподіяно шкоди об'єкту природно-заповідного фонду в сумі 9816105,60 грн., що зафіксовано в акті обстеження від 22.04.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 252 КК України, зареєстрованої в інформаційно-телекомунікаційній системі (ІТС ІПНП) за №4404 від 03.06.2025, та просить зобов'язати слідчого ВП №1 (м.Тернопіль) РУП ГУНП в Тернопільській області внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення, які до ЄРДР не були внесені, та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань у строк, передбачений ч.1 ст.214 КПК України.
У судовому засіданні представник скаржника ОСОБА_3 вимоги скарги підтримала та просить її задовольнити, а також просить поновити строк для оскарження бездіяльності слідчого як такий, що пропущений з поважних причин, оскільки про невнесення відомостей до ЄРДР стало відомо 10.07.2025 року після отримання листа від ВП №1 (м.Тернопіль) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області.
У судове засідання слідчий ВП №1 (м.Тернопіль) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області не з'явився, хоча належним чином був повідомлений про час та місце розгляду скарги, що не є перешкодою для розгляду скарги.
Заслухавши пояснення скаржника, вивчивши скаргу та долучені до неї матеріали, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Частиною 3 ст. 8 Конституції України гарантується звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України.
Згідно з п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України, до повноважень слідчого судді як судді суду першої інстанції належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.
Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згідно з ч. 1 ст. 2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого Кримінальним кодексом України.
Заявник начальник Державної екологічної інспекції в Тернопільській області ОСОБА_6 звернувся до ГУНП в Тернопільській області із повідомленням від 28.05.2025 про вчинення, на його думку, кримінального правопорушення за фактом знищення (випалювання) сухої водно-болотної рослинності на заг площі 5,0 га, внаслідок чого знищено вогнем 87 хаток «Ондатр» - об'єктів тваринного світу в межах орнітологічного заказника загальнодержавного значення «Чистилівський» та гідрологічного заказника загальнодержавного значення «Серетський» за фактом, внаслідок чого було заподіяно шкоди об'єкту природно-заповідного фонду в сумі 9816105,60 грн., що зафіксовано в акті обстеження від 22.04.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 252 КК України, із відповідними доданими матеріалами, таким чином виклавши обставини вчинення кримінального правопорушення.
Дана заява була зареєстрована в інформаційно-телекомунікаційній системі (ІТС ІПНП) за №4404 від 03.06.2025.
Згідно змісту копії листа від 01.07.2025 №80312-2025, отриманого від начальника ВП №1 (м.Тернопіль) РУП ГУНП в Тернопільській області, випливає, що звернення начальника Державної екологічної інспекції в Тернопільській області зареєстроване в (ІТС ІПНП) за №4404 від 03.06.2025, проте, на даний час у матеріалах звернення не вбачається підстав для внесення відомостей до ЄРДР та початку розслідування та прийнято рішення про їх розгляд згідно Закону України «Про звернення громадян» або КУпАП. Згідно з актом про пожежу від 19.04.2025, причиною пожежі було потрапляння малокалорійного джерела запалювання на горючий матеріал.
Слідчий суддя встановив, що доводи заявника про невнесення відомостей за поданим повідомленням від 28.05.2025 іншою стороною не спростовані.
Разом з тим вимоги ст. 214 КПК України зобов'язують слідчого, дізнавача, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Вказаний обов'язок слідчого або прокурора не вимагає від цих суб'єктів оцінки поданої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу кримінального правопорушення, а зобов'язує невідкладно внести відомості до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якими відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
На думку слідчого судді, у повідомленні начальника Державної екологічної інспекції в Тернопільській області ОСОБА_7 , яке надійшло до ВП №1 (м.Тернопіль) РУП ГУНП в Тернопільській області 03.06.2025 вказано на можливі наявні ознаки складу кримінального правопорушення, що зобов'язує уповноважену службову особу даного органу досудового розслідування невідкладно внести відомості до ЄРДР.
За таких обставин доводи заявника про порушення органом досудового розслідування вимог ст. 214 КПК України є обґрунтованими, позаяк відомості про вчинене кримінальне правопорушення, про яке зазначено у повідомленні до ЄРДР не внесені.
Відповідно до ч. 1 ст. 117 КПК України, пропущений із поважних причин строк повинен бути поновлений за клопотанням заінтересованої особи ухвалою слідчого судді, суду.
З огляду на те, що представник заявника Державної екологічної інспекції в Тернопільській області вказує на пропущений із поважних причин строк на оскарження бездіяльності слідчого, оскільки відповідь про невнесення відомостей до ЄРДР отримана лише 10.07.2025, а у матеріалах скарги відсутні докази зворотного, дані обставини визнаються слідчим суддею як поважні причини пропуску строку, встановленого для подання скарги, що підлягає поновленню, а скарга підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 214, 303, 306, 307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя,-
Поновити Державній екологічній інспекції в Тернопільській області пропущений із поважних причин строк, встановлений для подання скарги.
Скаргу задовольнити.
Зобов'язати уповноважених службових осіб ВП №1 (м.Тернопіль) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення, згідно поданої заяви представником Державної екологічної інспекції в Тернопільській області ОСОБА_8 від 28.05.2025, яка зареєстрована в ІТС ІПНП за №4404 від 03.06.2025 та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань у строк, передбачений ч.1 ст.214 КПК України.
Копію ухвали направити до ВП №1 (м.Тернопіль) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області для виконання та заявнику для відому.
Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її оголошення.
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської областіОСОБА_1