ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"24" липня 2025 р. справа № 300/5373/21
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Чуприни О.В.
за участю:
секретаря судового засідання - Воробець В.М.,
позивача - ОСОБА_1 ,
представника відповідача - не з'явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16.05.2022 у справі №300/5373/21, подану в порядку статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними щодо здійснення з 01.07.2021 перерахунку пенсії із застосуванням 70 відсотків грошового забезпечення та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії з 01.07.2021 виходячи із 83 відсотків відповідної суми грошового забезпечення без обмеженням максимальним розміром, з урахуванням проведених платежів, -
ОСОБА_1 (надалі по тексту також - позивач, заявник, пенсіонер, ОСОБА_1 ) звернувся в суд з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (надалі по тексту також - відповідач, орган пенсійного фонду, орган Пенсійного фонду України, Пенсійний орган, Головне управління ПФУ в області, Управління, ГУ ПФУ в Івано-Франківській області), в якому просив:
- визнати протиправними дій при проведенні перерахунку пенсії щодо зменшення її основного розміру з 83 відсотків до 70 відсотків грошового забезпечення;
- зобов'язати здійснити перерахунок і виплату з 01.01.2018 пенсії у розмірі 83 відсотків відповідної суми грошового забезпечення без обмеженням максимальним розміром, з урахуванням проведених платежів.
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20.12.2021 у справі №300/5373/21 відмовлено в задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними щодо здійснення з 01.01.2018 перерахунку пенсії із застосуванням 70 відсотків грошового забезпечення та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії з 01.01.2018 виходячи із 83 відсотків відповідної суми грошового забезпечення без обмеженням максимальним розміром, з урахуванням проведених платежів (https://reyestr.court.gov.ua/Review/102068495).
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16.05.2022 у справі №300/5373/21 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20 грудня 2021 року у справі №300/5373/21 скасовано та ухвалено нове, яким позовні вимоги задовольнити частково, зокрема:
- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо зменшення ОСОБА_1 виплати нарахованої суми пенсії за вислугу років з 83% до 70% грошового забезпечення.
- зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.07.2021, виходячи з розміру 83% грошового забезпечення без обмеження її максимального розміру, з урахуванням раніше виплачених сум.
Судом з Єдиного державного реєстру судових рішень (із повним доступом) з'ясовано, що коментована постанова Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16.05.2022 у справі №300/5373/21, набрала 16.05.2022 законної сили (https://reyestr.court.gov.ua/Review/104340541).
Позивач подав до канцелярії суду 02.07.2025 заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі №300/5373/21, у відповідності до статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також - КАС України, Кодекс), шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на користь ОСОБА_1 заборгованості з пенсійних виплат за період з 01.07.2021 по 31.05.2020 в розмірі 43 750,15 гривень.
Згідно протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 02.07.2025 заяву про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення передано на розгляд судді Чуприні О.В. (а.с.121).
Івано-Франківський окружний адміністративний суд ухвалою від 07.07.2025 повернув ОСОБА_1 заяву від 02.07.2025 про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення №300/5373/21 без розгляду (а.с.122-123).
ОСОБА_1 09.07.2025 звернувся в суд із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення, в порядку статті 378 КАС України, реєстрацію якої проведено судом 09.07.2025 за вх.№5915/25 (а.с.126-137).
Протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 02.07.2025 заяву про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення передано на розгляд судді Чуприні О.В. (а.с.138).
Необхідність звернення до суду із заявою в порядку статті 378 КАС України позивач мотивує тим, що на виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16.05.2022 у справі №300/5373/21 відповідачем проведено перерахунок пенсії у розмірі 83% грошового забезпечення без обмеження її максимального розміру, внаслідок якого розмір пенсійної виплати склав 22 953,65 гривень. Як стверджує ОСОБА_1 , постанова Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16.05.2022 у справі №300/5373/21 виконана частково, зокрема, перерахунок пенсії проведено, втім виплата нарахованої доплати різниці пенсії за період з 01.07.2021 по 31.05.2022 в сумі 43 750,15 гривень ГУ ПФУ в Івано-Франківській області не здійснено.
За доводами ОСОБА_1 , відповідач суб'єкт владних повноважень не виконав рішення суду у справі №300/5373/21 в частині виплати пенсії протягом двох місяців з дня набрання ним законної сили, то необхідно змінити спосіб і порядок виконання судового рішення, шляхом стягнення з ГУ ПФУ в Івано-Франківській області пенсію в сумі 43 750,15 гривень. Просить задовольнити вимоги заяви у повному обсязі.
Відповідач скористався правом на подання заперечень на заяву про встановлення способу та порядку виконання постанови суду. Так, Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області скерувало на адресу суду заперечення від 11.07.2025 за №0900-0804-7/35508 на заяву про встановлення способу та порядку виконання постанови суду від 16.05.2022, реєстрацію яких здійснено судом 16.07.2025 за вх.№19028/25 (а.с.142-153). Орган пенсійного забезпечення заперечив проти мотивів та доводів ОСОБА_1 щодо необхідності зміни способу виконання судового рішення, з огляду на таке.
На виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного сулу від 16.05.2022 у справі №300/5373/21 ГУ ПФУ в Івано-Франківській області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 у розмірі 83% грошового забезпечення без обмеження її максимальним розміром, внаслідок якого розмір пенсійної виплати становить 22 953,65 гривень. Різниця між перерахованим розміром пенсії і фактично виплаченою пенсією за період з 01.07.2021 по 31.05.2022 в сумі 43 750,15 гривень.
Вказану доплату включено в реєстр, виплата за якими буде проведена при наявності фінансування з Державного бюджету, так як відповідно до статті 8 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.
За доводами Управління, виплата за рішеннями судів здійснюється органами Пенсійного фонду із Державного бюджету України у порядку черговості і необґрунтована зміна способу виконання такого рішення спричинить порушення порядку виплати таким чином, що особа, яка мала право на виплату в порядку черговості, отримає його позачергово, що не є справедливим по відношенню до інших громадян, які також чекають на виплату коштів бюджету.
Як стверджує відповідач, ухвалене на користь позивача судове рішення має зобов'язальний характер, зміна способу його виконання, шляхом стягнення конкретної суми коштів потягне зміну рішенні по суті, що не відповідає інституту зміни способу виконання. Просить відмовити в задоволенні заяви у повному обсязі.
Суд повістками про виклик повідомив сторін про судове призначене на "24" липня 2025 р. о 10:20 год., яке буде проводитися одноособово суддею Чуприною О.В., в приміщенні Івано-Франківського окружного адміністративного суду за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Незалежності, 46, зал судових засідань №4, перший поверх (а.с.139-140).
У судове засідання призначене на "24" липня 2025 р. о 10:20 год., з'явився ОСОБА_1 . У межах проведеного судового засідання позивач просив задовольнити вимоги заяви про зміну способу і порядку виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16.05.2022 у справі №300/5373/21.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, у поданих до суду запереченнях від 11.07.2025 за №0900-0804-7/35508 просив розгляд справи проводити без участі представника Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області.
Відповідно до частини 2 статті 378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
На підставі вказаного судом розглянуто справу без участі представника відповідача.
Розглянувши заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16.05.2022 у справі №300/5373/21, подану в порядку статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, заперечення на заяву, дослідивши в сукупності докази, якими сторони обґрунтовують вимоги та заперечення проти них, проаналізувавши зміст норм матеріального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд встановив наступні обставини.
ОСОБА_1 (надалі по тексту також - позивач, заявник, пенсіонер, ОСОБА_1 ) звернувся в суд з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (надалі по тексту також - відповідач, орган пенсійного фонду, орган Пенсійного фонду України, Пенсійний орган, Головне управління ПФУ в області, Управління, ГУ ПФУ в Івано-Франківській області), в якому просив:
- визнати протиправними дій при проведенні перерахунку пенсії щодо зменшення її основного розміру з 83 відсотків до 70 відсотків грошового забезпечення;
- зобов'язати здійснити перерахунок і виплату з 01.01.2018 пенсії у розмірі 83 відсотків відповідної суми грошового забезпечення без обмеженням максимальним розміром, з урахуванням проведених платежів.
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20.12.2021 у справі №300/5373/21 відмовлено в задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними щодо здійснення з 01.01.2018 перерахунку пенсії із застосуванням 70 відсотків грошового забезпечення та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії з 01.01.2018 виходячи із 83 відсотків відповідної суми грошового забезпечення без обмеженням максимальним розміром, з урахуванням проведених платежів (https://reyestr.court.gov.ua/Review/102068495).
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16.05.2022 у справі №300/5373/21 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20 грудня 2021 року у справі №300/5373/21 скасовано та ухвалено нове, яким позовні вимоги задовольнити частково, зокрема:
- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо зменшення ОСОБА_1 виплати нарахованої суми пенсії за вислугу років з 83% до 70% грошового забезпечення.
- зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.07.2021, виходячи з розміру 83% грошового забезпечення без обмеження її максимального розміру, з урахуванням раніше виплачених сум.
Судом з Єдиного державного реєстру судових рішень (із повним доступом) з'ясовано, що коментована постанова Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16.05.2022 у справі №300/5373/21, набрала 16.05.2022 законної сили (https://reyestr.court.gov.ua/Review/104340541).
Головне управління Пенсійного фонду України листом від 08.07.2022 за №2526-2344/Н-02/8-0900/22 повідомило ОСОБА_1 про те, що на виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного сулу від 16.05.2022 у справі №300/5373/21 ГУ ПФУ в Івано-Франківській області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 у розмірі 83% грошового забезпечення без обмеження її максимальним розміром, внаслідок якого розмір пенсійної виплати становить 22 953,65 гривень. Різниця між перерахованим розміром пенсії і фактично виплаченою пенсією за період з 01.07.2021 по 31.05.2022 в сумі 43 750,15 гривень. Також цим листом Управління повідомило позивача про те, що суми пенсії, нараховані на виконання рішень судів виплачуються за рахунок Державного бюджету України, а черговість виплат визначається датою набрання рішеннями суду законної сили (а.с.130-132).
Згідно протоколу про перерахунок пенсії за вислугу років позивача за пенсійною справою №090100251-Міноборони від 01.06.2022, Управління в ході виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного сулу від 16.05.2022 у справі №300/5373/21, здійснило перерахунок пенсії ОСОБА_1 виходячи з розміру 83% грошового забезпечення без обмеження її максимального розміру, внаслідок якого розмір пенсії з надбавками склав 22 953,65 гривень (а.с.136).
Як слідує зі змісту розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою №0901000251 за Дорученням №Д0901000251/20 ОСОБА_1 нараховано доплату за період з 01.07.2021 по 31.05.2022 в сумі 43 750,15 гривень, що утворилась під час виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного сулу від 16.05.2022 у справі №300/5373/21 (а.с.137).
Орган пенсійного забезпечення надав суду витяг з реєстру судових рішень, згідно даних якого на виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного сулу від 16.05.2022 у справі №300/5373/21 стягувачу нараховано суму доплати 43 750,15 гривень за період з 01.07.2021 по 31.05.2022. В графі "Відмітка про виконання судового рішення" у розділі "виконано" визначено значення "ні" (а.с.150).
Відповідно до довідок ГУ ПФУ в Івано-Франківській області від 05.06.2025 за №1449/05-16 та від 06.06.2025 за №187, станом на 05.06.2025 кошти для погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду, що фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету по бюджетній програмі за КВПВК 2506080 "Фінансове забезпечення виплат пенсій, надбавок та підвищень до пенсії, призначених за різними пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду України" не виділялись. Остання виплата по погашенню заборгованості за рішеннями судів з датою набрання рішенням суду законної сили в період з 21.09.2020 по 19.11.2020 проводилась 19.10.2024 (а.с.151-152).
Надаючи правову оцінку публічно-правовим відносинам, суд виходить із наступних підстав та мотивів.
Статтею 1291 Конституції України визначено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Одним з основних принципів/засад адміністративного судочинства, згідно з пунктом 5 частини 3 статті 2 КАС України є обов'язковість судового рішення.
Також відповідно до статей 14, 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Так, рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20.12.2021 у справі №300/5373/21 відмовлено в задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними щодо здійснення з 01.01.2018 перерахунку пенсії із застосуванням 70 відсотків грошового забезпечення та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії з 01.01.2018 виходячи із 83 відсотків відповідної суми грошового забезпечення без обмеженням максимальним розміром, з урахуванням проведених платежів (https://reyestr.court.gov.ua/Review/102068495).
В подальшому, постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16.05.2022 у справі №300/5373/21 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20 грудня 2021 року у справі №300/5373/21 скасовано та ухвалено нове, яким позовні вимоги задовольнити частково, зокрема:
- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо зменшення ОСОБА_1 виплати нарахованої суми пенсії за вислугу років з 83% до 70% грошового забезпечення.
- зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.07.2021, виходячи з розміру 83% грошового забезпечення без обмеження її максимального розміру, з урахуванням раніше виплачених сум.
З Єдиного державного реєстру судових рішень (із повним доступом) судом з'ясовано, що коментована постанова Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16.05.2022 у справі №300/5373/21, набрала 16.05.2022 законної сили (https://reyestr.court.gov.ua/Review/104340541).
Порядок відстрочення і розстрочення виконання, зміна чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення встановлений статтею 378 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до частини 1 статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду (частина 2 статті 378 КАС України).
За змістом частини 3 статті 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Приписами частини 4 статті 378 КАС України унормовано, що вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує ступінь вини відповідача у виникненні спору, щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім'ї, її матеріальне становище, стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.
Під встановленням способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.
Таким чином, суд, за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів, може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, або ж відмовити по даному питанню, не змінюючи при цьому його змісту.
Разом з тим, суд при розгляді питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення може змінити спосіб та порядок виконання рішення лише у виняткових випадках.
Водночас слід зауважити, що процесуальна можливість встановити чи змінити спосіб або порядок виконання судового рішення не передбачає зміну судового рішення по суті, обрання нового способу захисту порушеного права, а полягає лише у вирішенні питання про вжиття нових заходів для належного виконання рішення та захисту порушеного права у визначений раніше спосіб.
Необхідною умовою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення, є наявність виняткових обставин, які б ускладнювали його виконання або робили його виконання неможливим, адже в такий спосіб змінюються висновки вже прийнятого судового рішення.
Висновки аналогічного змісту викладені у постанові Верховного Суду від 11 серпня 2022 року у справі №П/811/269/17.
При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду (частина 5 статті 242 КАС України).
Відповідно до частини 3 статті 33 Закону України "Про виконавче провадження" від 02 червня 2016 року за №1404-VIII (надалі по тексту також - Закон №1404-VIII) за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.
Статтею 7 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" від 05 червня 2012 року № 4901-VI встановлено, що виконання рішень суду про зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження", з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.
У разі якщо рішення суду, зазначені в частині 1 цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов'язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.
Законом України від 21 листопада 2024 року за №4094-IX "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень", який набрав чинності 19 грудня 2024 року, внесено зміни до положень статті 378 КАС України, зокрема й у частині зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
Так, відповідно до змісту частини 1, частини 3 статті 378 КАС України (у редакції Закону України від 21 листопада 2024 року за №4094-IX "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень", що діє з 19 грудня 2024 року) за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Отже, з 19 грудня 2024 року статтю 378 КАС України доповнено самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення, а саме: невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо, серед іншого, обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання таким рішенням законної сили; при тому зміна способу і порядку виконання судового рішення відбувається шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідної виплати.
Так, постанова Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16.05.2022 у справі №300/5373/21, якою зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.07.2021, виходячи з розміру 83% грошового забезпечення без обмеження її максимального розміру, з урахуванням раніше виплачених сум, набрала 16.05.2022 законної сили (https://reyestr.court.gov.ua/Review/104340541).
Згідно протоколу про перерахунок пенсії за вислугу років позивача за пенсійною справою №090100251-Міноборони від 01.06.2022, Управління в ході виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного сулу від 16.05.2022 у справі №300/5373/21, здійснило перерахунок пенсії ОСОБА_1 виходячи з розміру 83% грошового забезпечення без обмеження її максимального розміру, внаслідок якого розмір пенсії з надбавками склав 22 953,65 гривень (а.с.136).
Як слідує зі змісту розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою №0901000251 за Дорученням №Д0901000251/20 ОСОБА_1 нараховано доплату за період з 01.07.2021 по 31.05.2022 в сумі 43 750,15 гривень, що утворилась під час виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного сулу від 16.05.2022 у справі №300/5373/21 (а.с.137).
Однак, виплату вказаної суми Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на користь позивача не здійснило, що свідчить про неповне виконання рішення суду боржником, а саме у частині виплати суми нарахованої пенсії за період з 01.07.2021 по 31.05.2022 в сумі 43 750,15 гривень на користь стягувача.
Наведена обставина (неповне виконання рішення суду у справі №300/5373/21 боржником) підтверджується також листами Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 08.07.2022 за №2526-2344/Н-02/8-0900/22 та довідками ГУ ПФУ в Івано-Франківській області від 05.06.2025 за №1449/05-16 та від 06.06.2025 за №187, наданими у відповідь на запити на інформацію позивача, за якими, зокрема станом на 05.06.2025 кошти для погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду, що фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету по бюджетній програмі за КВПВК 2506080 "Фінансове забезпечення виплат пенсій, надбавок та підвищень до пенсії, призначених за різними пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду України" не виділялись. Остання виплата по погашенню заборгованості за рішеннями судів з датою набрання рішенням суду законної сили в період з 21.09.2020 по 19.11.2020 проводилась 19.10.2024 (а.с.130-132, 151-152).
В спірному випадку має місце факт невиконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області як суб'єктом владних повноважень в повному обсязі судового рішення у справі № 300/5373/21, яке набрало законної сили, щодо виплати на користь позивача перерахованої пенсійної виплати протягом двох місяців з дня набрання законної сили цим судовим рішенням.
Таким чином, оскільки пенсійний орган (боржник), який у спірних правовідносинах є суб'єктом владних повноважень, протягом двох місяців з дня набрання законної сили рішенням суду у цій справі не виконав таке рішення в частині виплати нарахованої суми доплати пенсії за період з 01.07.2021 по 31.05.2022 в сумі 43 750,15 гривень, спосіб і порядок виконання судового рішення у цій справі належить змінити на підставі абзацу 2 частини 3 статті 378 КАС України шляхом стягнення з відповідача (боржника) зазначеної суми доплати до пенсії на користь позивача (стягувача).
Доводи відповідача про те, що зміна способу і порядку виконання судового рішення, запропонована заявником, фактично змінить по суті рішення, оскільки буде змінено обраний спосіб захисту прав позивача, суд відхиляє, оскільки Управлінням не враховано змін внесених Законом України від 21 листопада 2024 року за №4094-IX "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень", який набрав чинності 19 грудня 2024 року до статті 378 КАС України.
Слід зазначити, що доплата пенсії за період з 01.07.2021 по 31.05.2022 в сумі 43 750,15 гривень самостійно нарахована пенсійним органом на виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16.05.2022 у справі №300/5373/21. В даному випадку відсутній спір між сторонами про розмір нарахованої доплати. Зазначена пенсійна виплата може бути стягнута з пенсійного органу у порядку застосування судом інституту зміни способу і порядку виконання судового рішення на підставі імперативної норми абзацу 2 частини 3 статті 378 КАС України.
Суд відхиляє покликання Управління на висновки Верховного Суду, викладені, зокрема у постановах від 30 січня 2018 року у справі № 281/1820/14-а, від 21 серпня 2018 року у справі № 803/3805/15, від 11 лютого 2020 року у справі № 826/8279/16, оскільки такі, з огляду на зміни, внесені Законом України від 21 листопада 2024 року за №4094-IX "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень" до КАС України, в частині положень, що стосуються зміни способу і порядку виконання судового рішення, не є релевантними до спірних правовідносин.
При цьому слід враховувати те, що право особи, тобто стягувача, на здійснення виплати заборгованості по пенсії не може ставитися в залежність від бюджетних асигнувань, а органи державної влади та органи місцевого самоврядування не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань.
Аналогічний правовий висновок викладено Верховним Судом у постанові від 24 липня 2023 року у справі №420/6671/18.
Таким чином, враховуючи приписи статті абзацу 2 частини 3 статті 378 КАС України, суд вважає за можливе змінити спосіб виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16.05.2022 у справі №300/5373/21, шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на користь ОСОБА_1 нарахованої суми доплати пенсії за період з 01.07.2021 по 31.05.2022 в сумі 43 750,15 гривень.
На підставі статті 124 Конституції України, керуючись статтями 243, 246, 248, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16.05.2022 у справі №300/5373/21, подану в порядку статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними щодо здійснення з 01.07.2021 перерахунку пенсії із застосуванням 70 відсотків грошового забезпечення та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії з 01.07.2021 виходячи із 83 відсотків відповідної суми грошового забезпечення без обмеженням максимальним розміром, з урахуванням проведених платежів, - задовольнити.
2. Змінити спосіб виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16.05.2022 у справі №300/5373/21 з "зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.07.2021, виходячи з розміру 83% грошового забезпечення без обмеження її максимального розміру, з урахуванням раніше виплачених сум" на "стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській на користь ОСОБА_1 нарахованої суми доплати пенсії за період з 01.07.2021 по 31.05.2022 в сумі 43 750,15 гривень (сорок три тисячі сімсот п'ятдесят гривень п'ятнадцять копійок)".
Ухвала може бути оскарженою в апеляційному порядку. Відповідно до статей 234, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Апеляційні скарги подаються учасниками справи безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Учасники справи:
позивач - ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) АДРЕСА_1 ;
відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (ідентифікаційний код юридичної особи 20551088), вул. Січових Стрільців, 15, м.Івано-Франківськ, 76018.
Суддя Чуприна О.В.