Україна
Донецький окружний адміністративний суд
24 липня 2025 року Справа №200/8/23
Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Куденкова К.О., в порядку письмового провадження перевіривши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій і зобов'язання вчинити певні дії,
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 25 січня 2023 року у справі № 200/8/23 задоволений частково позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій і зобов'язання вчинити певні дії. Визнано противоправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови ОСОБА_1 в проведенні перерахунку та виплати пенсії за вислугу років на підставі виданої Державною установою «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області» довідки про розмір грошового забезпечення від 16 листопада 2022 року № 33/25-2592 за листопад 2019 року відповідно до статей 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ, з 1 грудня 2019 року. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести ОСОБА_1 перерахунок і виплату пенсії за вислугу років на підставі виданої Державною установою «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області» довідки про розмір грошового забезпечення від 16 листопада 2022 року №33/25-2592 за листопад 2019 року, відповідно до статей 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ, з 1 грудня 2019 року, а також виплатити різницю між розміром перерахованої пенсії та вже виплачених щомісячних сум на підставі зазначеної довідки про розмір грошового забезпечення. В іншій частині позовних вимог відмовлено.
Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 24 липня 2023 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25 січня 2023 року по справі № 200/8/23 залишено без задоволення. Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25 січня 2023 року по справі № 200/8/23 залишено без змін.
ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.
В обґрунтування вказаної заяви ОСОБА_1 посилається на те, що рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25 січня 2023 року № 200/8/23 виконано не в повному обсязі, а саме позивачу не виплачено заборгованість по пенсійним виплатам за період з 01.12.2019 по 31.08.2023 у загальній сумі 160383,95 грн. Також посилається на те, що 3 жовтня 2023 року Відділом примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції відкрито виконавче провадження ВП № 72920515, яке на момент подання цієї заяви не виконано, а саме не здійснювалось жодних заходів щодо виплати ОСОБА_1 заборгованості по пенсійним виплатам за період з 01.12.2019 по 31.08.2023 у загальній сумі 160383,95 грн згідно рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25 січня 2023 року № 200/8/23.
На підтвердження вказаних обставин до заяви додана копія постанови Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про відкриття виконавчого провадження від 3 жовтня 2023 року ВП 72920515.
Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області звернулося до Донецького окружного адміністративного суду зі звітом про виконання судового рішення у справі у справ № 200/8/23.
Відповідач у цьому звіті зазначає, що в серпня 2023 року на виконання рішення суду здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 у розмірі 10 714,48 грн (розмір пенсії до перерахунку складав 7 046,29 грн) з 01.12.2019 відповідно довідки про грошове забезпечення від 16.11.2022 №33/25-2592. Нарахована сума доплати за результатами перерахунку на виконання рішення суду з урахуванням виплачених сум за період з 01.12.2019 по 31.08.2023 склала 160 383,95 грн. Таким чином, зобов'язання перерахувати пенсію ОСОБА_1 виконано. Починаючи з вересня 2023 року нарахування та виплата пенсії ОСОБА_1 проводитись шляхом включення до сформованої відомості на виплату місячного розміру пенсії в сумі 10 714,48 грн.
Водночас відповідач зазначає, що доплата за рішенням суду за період з 01.12.2019 по 31.08.2023 в сумі 160 383,95 грн, в силу положень статті 8 Закону України Законом України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України як єдиного безальтернативного джерела фінансування. Головним управлінням в межах відповідних бюджетних призначень у 2023 році погашено заборгованість з пенсійних виплат нарахованих за рішенням суду датою набрання ними законної сили за період з 1 липня 2020 року по 20 вересня 2020 року. З метою запиту додаткових фінансових ресурсів на виплату заборгованості нарахованої за рішеннями суду Головним управлінням в межах закріплених повноважень, направлено відповідне звернення до розпорядника коштів вищого рівня - Пенсійного фонду України (лист від 16.10.2023 № 0500-0508-5/87996). У свою чергу Пенсійний фонд України листом від 13.11.2023 № 2800-040204-9/64065 повідомив, що нараховані на виконання рішень суду кошти підлягають виплаті в межах затверджених бюджетних призначень на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду.
Також відповідач зазначає, що суми коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду будуть визначені у бюджеті Пенсійного фонду України, яким згідно із підпунктом 1-1 пункту 14 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України, затверджується Кабінетом Міністрів України в місячний термін після набрання чинності законом про Державний бюджет України на відповідний рік. На сьогоднішній день бюджет Пенсійного фонду України не затверджено.
На підтвердження вказаних обставин відповідачем надані: - лист ГУ ПФУ від 16.10.2023 № 0500-0508-5/87996, - розпорядження про перерахунок пенсії; - розрахунок на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою № N/A 24190 за Дорученням № Д N/A24190/5; - витяг з протоколу за пенсійною справою N/A - 24190 (МВС) від 22.01.2024; - лист ПФУ від 13.11.2023 № 2800-040204-9/64065; план доходів і видатків ГУ ПФУ на 2023 рік.
Відповідно до частин 1 і 2 ст. 382-3 КАС України встановлено, що за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу.
Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Також ч. 5 ст. 382-3 КАС України передбачено, що якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб'єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.
За повідомленими Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області обставинами, з урахуванням доданих до матеріалів справи доказів, суд вважає, що відповідач у цій справі вживає заходи для виконання судового рішення в межах наданих йому повноважень, а невиконання рішення суду обумовлене відсутністю бюджетних асигнувань у суб'єкта владних повноважень.
Згідно з ч. 11 ст. 382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб'єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.
Установлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб'єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців, про що зазначено в ч. 3 ст. 382-1 КАС України.
За встановлених обставин, суд дійшов висновку, що наявні правові підстави для прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання судового рішення і встановлення нового строку для надання звіту.
Водночас суд звертає увагу на те, що згідно з ч. 3 ст. 378 КАС України невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Відтак позивач має право звернутися до суду із відповідною заявою про зміни способу і порядку виконання судового рішення згідно зі ст. 378 КАС України.
Керуючись ст. ст. 243, 248, 256, 297, 382 - 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання судового рішення.
Установити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області новий строк для надання звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25 січня 2023 року у справі № 200/8/23.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати звіт до Донецького окружного адміністративного суду про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від суду від 25 січня 2023 року у справі № 200/8/23 у строк, що не перевищує дев'яносто днів з дня отримання цієї ухвали.
Ухвала складена в повному обсязі і підписана суддею 24 липня 2025 року.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Суддя К.О. Куденков