3/130/691/2025
130/1809/25
16.07.2025 р. м. Жмеринка
Суддя Жмеринського міськрайонного суду
Вінницької області Костянтин Шепель,
розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли з Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області, відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця АДРЕСА_1 , - про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною п'ятою статті 126 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ААД №768835 від 11 червня 2025 року, складеного поліцейським СРПП Жмеринського РВП у Вінницькій області Бригадиром О.С., 16 червня 2025 року о 13-30 год в м. Жмеринка по вул. Київській водій ОСОБА_1 керував транспортним засобом «ВАЗ-2199», державний номерний знак НОМЕР_1 , не маючи посвідчення водія повторно протягом року.
Згідно з частиною другою статті 7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, провадження в справах про адміністративне правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Статтею 254 Кодексу України про адміністративні правопорушення встановлено, що про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності. Протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається у двох екземплярах, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.
Відповідно до частини першої статті 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.
Таким чином із норм чинного законодавства вбачається, що при складенні протоколу про адміністративне правопорушення органами, які його виявили, мають бути внесені точні відомості про час, місце та суть правопорушення, за яке особа притягується до адміністративної відповідальності, а також відповідні відомості про особу, яка притягується до адміністративної відповідальності в тому числі і адреса її проживання.
Згідно з частиною першою статті 268 Кодексу України про адміністративні правопорушення справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.
Згідно зі статтею 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.
Так, при підготовці розгляду справи суддею вживались першочергові заходи для виклику ОСОБА_1 в судові засідання, а саме:-
- на 16 липня 2025 року шляхом направлення смс- повідомлення на вказаний в заяві номер телефону НОМЕР_2 , однак згідно з довідкою про доставку SMS - абонент тимчасово недоступний;
- на 16 квітня 2025 року шляхом направлення поштою судової повістки, однак конверт повернувся без вручення, з відміткою на довідці «Укрпошти» про причини повернення: "адресат відсутній за вказаною адресою».
Отже, повідомити ОСОБА_1 про час та місце розгляду протоколу складеного відносно нього не представилось можливим. Викликати ОСОБА_1 шляхом здійснення виклику на номер телефону, зазначений в протоколі, аналогічно не представилось можливим, оскільки за повідомленням оператора мобільного зв'язку абонент тимчасово недоступний.
Більш того, як вбачається з протоколу, особу ОСОБА_1 працівниками поліції не було встановлено, оскільки в графі протоколу, де має міститись серія та номер посвідчення водія, або назва, серія та номер документа, що посвідчує особу, зазначено «особу встановлено».
Таким чином особу, яка притягається до адміністративної відповідальності та його адресу місця проживання працівником поліції, який складав протокол, належним чином встановлено не було.
Враховуючи все вищевикладене, на думку судді, неможливо розглянути справу про адміністративне правопорушення по суті, оскільки неможливо сповістити правопорушника про місце і час розгляду, а сам протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 складено з численними порушеннями норм Кодексу України про адміністративні правопорушення.
За змістом статті 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення, при виявлені недоліків в протоколі про адміністративне правопорушення, складеному всупереч статтям 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення, або в інших матеріалах, що перешкоджають або унеможливлюють об'єктивний розгляд справи, особа, що провадить підготовку до розгляду справи, повертає матеріали справи відповідному органу, що порушив провадження в адміністративній справі на доопрацювання.
Велика Палата Верховного Суду в постанові від 2 вересня 2021 року № 11-37сап20 зробила висновок про застосування норми права та вказала, що немає процесуальних норм, які б забороняли, зокрема судді, який розглядає справу про адміністративне правопорушення, вимагати від уповноваженого органу виконати належним чином вимоги процесуального закону щодо складання протоколу про адміністративне правопорушення і його реалізації таким чином, щоб можна було вирішити питання про винність особи у вчиненні адміністративного проступку з дотриманням строків розгляду і без порушення прав особи порушника чи осіб, які потерпіли від дій останнього.
Зазначене свідчить про необхідність повернення матеріалу справи про адміністративне правопорушення для усунення недоліків.
Керуючись статтями 7, 251, 252, 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення суддя
Матеріали адміністративної справи відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця АДРЕСА_1 , - про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною п'ятою статті 126 Кодексу України про адміністративні правопорушення, - повернути начальнику Жмеринського ВП ГУНП для належного оформлення.
Постанова не може бути оскаржена.
Суддя Костянтин ШЕПЕЛЬ