Слобідський районний суд міста Харкова
Провадження № 3-в/641/18/2025 Справа №641/8131/23
24 липня 2025 року м.Харків
Суддя Слобідського районного суду міста Харкова Чайка І.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Харкові подання начальника Слобідського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області Шумової О.Е. про заміну невідбутої частини адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт щодо
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , якого постановою Комінтернівського районного суду м. Харкова від 19.12.2023 року притягнуто до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ст. 44 КУпАП,-
14.07.2025 року до Слобідського районного суду міста Харкова надійшло подання начальника Слобідського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області для вирішення питання про заміну не відбутої частини адміністративного стягнення у вигляді 30 годин громадських робіт штрафом стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який зареєстрований та мешкає за адресою: АДРЕСА_1 .
В обґрунтування подання начальник Слобідського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області зазначає, що правопорушник ОСОБА_1 ухилявся від відбування адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт, призначених постановою Комінтернівського районного суду м. Харкова від 19.12.2023 року, та на теперішній час його місце знаходження невідоме.
До судового засідання представник Слобідського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області не з'явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.
Особа, щодо якої внесено подання про заміну невідбутої частини адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт, ОСОБА_1 в судове засідання не з'явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про причини своєї неявки суду не повідомив.
Розглянувши подання, перевіривши матеріали особової справи ОСОБА_1 дослідивши надані докази в їх сукупності, судом встановлені наступні фактичні обставини.
Постановою Комінтернівського районного суду м. Харкова від 19.12.2023 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44 КУпАП і накладено адміністративне стягнення у вигляді громадських робіт на строк 30 годин, а також стягнуто в дохід держави судовий збір .
09.01.2024 року Слобідський районний відділ філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області отримав та прийняв до виконання вищевказану постанову суду.
30.01.2024 року порушник прибув до Слобідського районного відділу, де був належним чином ознайомлений з порядком та умовами відбування адміністративного стягнення у виді громадських робіт. В письмовому поясненні ОСОБА_1 , повинен був приступити до відбування адміністративного стягнення за постановою Комінтернівського районного суду м. Харкова від 19.12.2023 року після погодження об'єктів для відпрацювання адміністративного стягнення у виді 30 годин громадських робіт.
26.02.2024 року до Слобідського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області надійшло рішення виконавчого комітету Харківської міської ради, згідно якого визначено перелік об'єктів, на яких особи, притягнуті до адміністративної відповідальності, повинні виконувати ці роботи, у місті Харкові у 2024 році.
03.07.2024 року ОСОБА_1 , було видано направлення до КП «Об'єднання парків культури та відпочинку м. Харкова» для відпрацювання адміністративного стягнення у виді 30 годин громадських робіт, порушник зобов'язався приступити до відпрацювання у строк до 04.07.2025 року.
Згідно отриманої інформації з КП «Об'єднання парків культури та відпочинку м. Харкова» вх. № 1887 від 08.07.2024 року встановлено, що ОСОБА_1 , не з'явився для оформлення документів та відпрацювання призначеного адміністративного стягнення.
27.09.2024 року ОСОБА_1 , прибув до уповноваженого органу з питань пробації надав письмове пояснення в якому зазначив, що він не приступив до відбуття адміністративного стягнення у виді громадських робіт за направленням від 03.07.2024 року у зв'язку з тим, що він з початку липня 2024 року по кінець серпня 2024 року перебував межами Харкова, після того як він повернувся до свого місця мешкання 01.09.2024 року він офіційного працевлаштувався до супермаркету «Посад» на посаду «Вантажник», просив орган пробації звернутися до суду, з метою заміни невідбутої частини адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт штрафом.
Матеріали справи не містять доказів щодо офіційного працевлаштування ОСОБА_1
30.09.2024 року на адресу Комінтернівського районного суду м. Харкова було скеровано подання про заміну невідбутої частини адміністративного стягнення у вигляд громадських робіт стосовно ОСОБА_1 .
Постановою Комінтернівського районного суду м. Харкова від 10.10.2024 у задоволенні подання Слобідського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області про заміну невідбутої частини адміністративного стягнення у вигляд громадських робіт стосовно ОСОБА_1 відмовлено.
14.04.2025 року Слобідським районним відділом філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області на адресу ОСОБА_1 було направлено виклик на 23.04.2025 року за яким останній не прибув, повідомив.
24.04.2025 року ОСОБА_1 направлено повторний виклик до уповноваженого органу з питань пробації, за яким він не прибув про причини неявки не повідомив.
Однак, матеріали справи не містять доказів щодо отримання ОСОБА_1 вказаних викликів.
05.05.2025 року було розпочато заходи із встановлення місцезнаходження ОСОБА_1 та згідно рапорту ДОП СП ВП № 2 ХРУП № 1 ГУНП в Харківській області майора поліції В. Кущенко від 08.07.2025 року, встановлено, що ОСОБА_1 за адресою : АДРЕСА_1 не мешкає на протязі шести місяців.
Відповідно до ст.304 КпАП України питання, пов'язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, вирішуються органом (посадовою особою), який виніс постанову.
Згідно з правилами ст.321-1, ст.321-2 та ст.321-4 КпАП України виконання стягнення у вигляді громадських робіт здійснюється шляхом залучення порушників до суспільно корисної праці, види якої визначаються органами місцевого самоврядування. Строк стягнення у виді громадських робіт обчислюється в годинах, протягом яких порушник виконував визначену суспільно корисну працю. У разі ухилення порушника від відбування громадських робіт постановою суду (судді) за поданням органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, не відбутий строк громадських робіт може бути замінено штрафом або адміністративним арештом. Заміна громадських робіт штрафом застосовується за умови, що санкція статті, за якою на порушника накладено адміністративне стягнення, передбачає можливість застосування штрафу. Розмір штрафу в такому разі визначається із розрахунку, що чотири години не відбутих громадських робіт дорівнюють одному неоподатковуваному мінімуму доходів громадян.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 321-4 КпАП України, у разі ухилення порушника від відбування громадських робіт постановою суду (судді) за поданням органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, не відбутий строк громадських робіт може бути замінено штрафом або адміністративним арештом.
Заміна громадських робіт штрафом застосовується за умови, що санкція статті, за якою на порушника накладено адміністративне стягнення, передбачає можливість застосування штрафу. Розмір штрафу в такому разі визначається із розрахунку, що чотири години не відбутих громадських робіт дорівнюють одному неоподатковуваному мінімуму доходів громадян.
Крім того, положеннями п. п. 3.16, 3.17 Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт та виправних робіт, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 19.03.2013 року № 474/5 (далі - Порядок) передбачено, що усі питання, пов'язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, відповідно до статті 304 КпАП України, вирішуються судом, який виніс постанову.
Згідно до п. 3.22 Порядку, щодо порушників, які ухиляються від відбування громадських робіт, уповноважений орган з питань пробації надсилає подання про заміну не відбутої частини адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт та особову справу до суду для вирішення питання про заміну невідбутого строку громадських робіт штрафом або адміністративним арештом.
Крім того, Розділом ІІ "Функції уповноваженого органу з питань пробації при виконанні адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт" при виконанні постанов суду (судді) про застосування громадських робіт (далі - постанова суду) на уповноважений орган з питань пробації покладаються з'ясування причин невиходу порушників на громадські роботи.
Відповідно до ст. 321-4 КУпАП у разі ухилення порушника від відбування громадських робіт постановою суду (судді) за поданням органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, невідбутий строк громадських робіт може бути замінено штрафом або адміністративним арештом.
Матеріали справи не містять належних доказів підтвердження ухилення ОСОБА_1 від громадських робіт.
Заміна громадських робіт штрафом застосовується за умови, що санкція статті, за якою на порушника накладено адміністративне стягнення, передбачає можливість застосування штрафу. Розмір штрафу в такому разі визначається із розрахунку, що чотири години невідбутих громадських робіт дорівнюють одному неоподатковуваному мінімуму доходів громадян.
Проте, передумовою заміни невідбутої частини адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт штрафом, на думку заявника, є не можливість встановлення місця знаходження особи, а не ухилення від відбування громадських робіт.
Однак, у даному випадку, така підстава статтею 321-4 КУпАП, як підстава для заміни стягнення, не передбачена.
Із наданих суду матеріалів не вбачається підстав неможливості відбування ОСОБА_1 адміністративного стягнення, та в свою чергу не вбачається вжиття всіх заходів з боку Слобідського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області щодо встановлення місця перебування ОСОБА_1 , перебування на обліку, як внутрішньо переміщеної особи, знаходження останнім під вартою, в установі виконання покарань, перебування на військовій службі за мобілізацією, встановлення місця роботи, тощо.
Суд звертає увагу, що Органом пробації 10.07.2025 року було здійснено запит за останнім відомим місцем роботи ОСОБА_1 , однак не дочекавшись відповіді на вказаний запит, вже 14.07.2025 року Слобідський районний відділ філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області звернувся до суду з даним поданням, що на думку суду є передчасним.
Згідно із ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Постанова про накладення адміністративного стягнення є обов'язковою для виконання державними і громадськими органами, підприємствами, установами, організаціями, посадовими особами і громадянами.
Судове рішення повинне бути виконане незалежно від наявності чи відсутності на це бажання у порушника, адже його не виконання загрожує сутності права на справедливий розгляд судом.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що подання про заміну невідбутої частини адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт стосовно ОСОБА_1 задоволенню не підлягає, з огляду на відсутність обґрунтованих доказів щодо ухилення останнім від відбування адміністративного стягнення у вигляді громадського робіт.
Відповідно до рішення Конституційного Суду України № 2-рп/2015 від 31.03.2015 року справа № 1-7/2015, рішення суду про вирішення питань, зв'язаних з виконанням постанови суду оскарженню не підлягають.
Керуючись ст.ст. 321-4 КУпАП України, -
Подання начальника Слобідського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області Шумової О.Е. про заміну невідбутої частини адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт щодо ОСОБА_1 - залишити без задоволення.
Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає.
Суддя - І. В. Чайка