Справа №504/893/25
Провадження №1-кс/504/302/25
Доброславський районний суд Одеської області
18.07.2025с-ще Доброслав
Слідчий суддя Доброславського районного суду Одеської області ОСОБА_1 , за участі секретаря - ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду № 5 смт. Доброслав, клопотання слідчого СВ ВП № 3 Одеського районного управління поліції № 2 ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 погоджене прокурором Доброславської окружної прокуратури Одеської області ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні №2025162330000005, внесеному до ЄРДР 17.01.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, -
15.07.2025 до Доброславського районного суду Одеської області надійшло клопотання слідчого СВ ВП № 3 Одеського районного управління поліції № 2 ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 погоджене прокурором Доброславської окружної прокуратури Одеської області ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні №2025162330000005, внесеному до ЄРДР 17.01.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
Клопотання мотивоване тим, що СВ ВП №3 ОРУП №2 ГУНП в Одеській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42025162330000005 від 17.01.2025, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
Рапортом начальника Южного МРВ УСБУ в Одеській області, який надійшов на адресу Доброславської окружної прокуратури Одеської області 16.01.2025, встановлено завищення очікуваної вартості предмета закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_1 , що завдало істотної шкоди державним інтересам.
Установлено, що за результатами проведення зазначеної закупівлі між ІНФОРМАЦІЯ_2 та Товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_3 » укладено договір № 217/BT від 20.11.2024 на виконання робіт: ДК 021:2015:45210000-2 -«Будівництво захисних споруд цивільного захисту (сховищ, протирадіаційних укриттів), споруд подвійного призначення із захисними властивостями захисних споруд цивільного захисту, а саме: Нове будівництво споруди подвійного призначення з захисними властивостями протирадіаційного укриття закладу дошкільної освіти (ясла-садок комбінованого типу) « ІНФОРМАЦІЯ_4 » за адресою: АДРЕСА_1 » на загальну суму 75 189 587,00 грн.
Порівняльним аналізом відкритих інформаційних ресурсів, цін, розміщених на торговельних майданчиках, та інформації про ціни на матеріальні ресурси, визначеної додатковою угодою №1 до договору про закупівлю робіт № 217/BT від 20.11.2024 встановлено, що ціни за одиницю відповідного виміру бетонних сумішей та екструзійного пінополістеролу завищені відносно ринкових орієнтовно на 50%, гарячекатаної арматурної сталі - 40%, непластифікованої полівінілацетатної дисперсії - 120%, рядового природного піску - 150%. Окрім того, визначена ціна дизельного генератора перевищує ринкову орієнтовно на 15%.
Відповідно до інформації, отриманої з Єдиного веб-порталу використання публічних коштів ІНФОРМАЦІЯ_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 здійснено часткову оплату за договором.
Відомості за вказаним фактом 17.01.2025 Доброслаською окружною прокуратурою внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42025162330000005 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
Згідно п. 35 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» уповноважена особа (особи) - службова (посадова) чи інша особа, яка є працівником замовника і визначена відповідальною за організацію та проведення процедур закупівлі/спрощених закупівель згідно з цим Законом на підставі власного розпорядчого рішення замовника або трудового договору (контракту).
Відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», який затверджений Законом України № 2102-1X від 24.02.2022, у зв?язку з військовою агресією російської федерації на всій території України з 24.02.2022 запроваджено воєнний стан, який неодноразово продовжено дотепер.
Повномасштабне вторгнення країни-агресора та введення в Україні правового режиму воєнного стану об?єктивно зумовило виникнення складної економічної ситуації, необхідності секвестрування бюджету та максимальної економії бюджетних коштів. При цьому економія коштів досягається, у тому числі, шляхом неухильного дотримання вимог законодавства під час планування та проведення публічних закупівель. Правильне визначення очікуваної вартості предмета закупівлі є важливим етапом проведення закупівель, що набуло особливого значення під час військової агресії та запровадження воєнного стану.
Питання визначення очікуваної вартості предмета закупівлі врегульоване наказом ІНФОРМАЦІЯ_6 від 18.02.2020 № 275, яким затверджена Примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (далі - Методика).
Розділом ІІ Методики передбачено, що визначення замовником очікуваної вартості складається, зокрема, з таких етапів як формування опису предмета закупівлі із зазначенням технічних і якісних характеристик та аналіз ринку. На цьому етапі використовується як загальнодоступна інформація щодо цін на товари, яка міститься у відкритих джерелах, так і інформація, що отримана шляхом проведення попередніх ринкових консультацій, запитів цінових пропозицій.
Пунктом 4.9. Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом ІНФОРМАЦІЯ_7 від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» регламентовано, що кошторисна вартість будівельних матеріалів, виробів та комплектів у прямих витратах визначається на підставі нормативної потреби в них, розрахованої виходячи з обсягів робіт, передбачених проектною документацією, та відповідних поточних цін.
Поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються на підставі проведеного замовником аналізу цін (при рівних якісних характеристиках) за обґрунтованою ціною матеріальних ресурсів, яка склалася на момент розроблення проектної документації та має бути не вищою за середню ціну у регіоні.
05 червня 2025 року слідчим відділенням ВП №3 ОРУП №2 ГУНП в Одеській області було призначено будівельно-технічну експертизу за експертною спеціальністю 12.1 «Визначення вартості машин, обладнання, сировини та споживчих товарів» та 12.06.2025 вказану постанову направлено до ІНФОРМАЦІЯ_8 , та експертиза за №2821-34-25.
30.06.2025 до слідчого відділення надійшло клопотання експерта, щодо необхідності додаткових документів для проведення відповідної експертизи, а саме:
- Товарно-супровідні документи на об?єкти дослідження (договори, додаткові угоди, специфікації, видаткові накладні, товарно-транспортні накладні, товарні чеки, квитанції, гарантійні талони, технічні паспорти, угоди або інші розрахункові документи та ін.), свідоцтво про походження товару, документи, які підтверджують право на імпорт і продаж.
- Інформацію про найменування, маркувальні дані та повні товарні характеристики:
• Гарячекатана арматурна сталь: країна виробництва, найменування виробника, призначення, марка сталі, кількість метрів у тонні, довжина, міра/ндл/бухта, тип профілю, маса 1 метра довжини прокату (кг.), номінальна площа поперечного перерізу (мм2), дата виробництва/придбання, серійного виробництва чи були виготовлені за індивідуальним замовленням та ін.
• Пісок природній (збагачений, рядовий): виробник, колір, структура, форма залягання, різновид, походження (морський, річковий, овражний, кар?єрний, намивний, сіяний, гірський), насипна щільність, вологість, наявність домішок (по масі), фракція, модуль крупності, зернистість, спосіб обробки, тип піску, характер форми піску, клас піску та інш.
• Суміш бетонна готова важка: виробник, марка бетону, склад, артикул, клас міцності бетону, морозостійкість, водопроникність, рухливість бетону, пластичність, осадка конуса та інше.
В разі, якщо об?єкти оцінки виготовлені за індивідуальним замовленням, надати нормативно-технічну документацію, за якими були виготовлені об?єкти дослідження та ескізи, яким вони мають відповідати.
- Нормативно-технічну документацію щодо якості досліджуваних товарів (сертифікати відповідності (якості), результати випробувань щодо якості та інше).
- Фотознімки об?єктів дослідження та їх маркувальних даних (за наявності).
Зазначені документи містять інформацію необхідну для вирішення завдання кримінального провадження, захисту суспільства та держави від кримінального правопорушення, забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини та застосування до учасників кримінального провадження належної правової процедури.
Доведення обставин, які передбачається довести за допомогою цих речей та документів іншим способом довести неможливо з урахуванням обставин вчинення кримінального правопорушення, відсутності інших можливостей отримання відомостей, які в них містяться.
Відповідно до ч. 4 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд розглядає клопотання за участю сторони кримінального провадження, яка подала клопотання, та особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті. Неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання.
В судове засідання прокурор та слідчий не з'явилися, однак до початку судового розгляду подали заяви про розгляду клопотання за їх відсутності, клопотання підтримали у повному обсязі.
Відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України, розгляд даного клопотання проводиться без виклику представника особи, у володінні якої знаходяться документи, щодо яких надано клопотання про тимчасовий доступ.
Перевіривши клопотання та додані до нього матеріали, вважаю, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ч. 4 ст. 163 КПК України, неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання.
Згідно з ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Частиною 2 ст. 93 КПК України встановлено, що сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.
Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Згідно з ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п'ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Перевіривши клопотання та додані до нього матеріали слідчим суддею встановлено, що зазначені документи містять інформацію необхідну для вирішення завдання кримінального провадження, захисту суспільства та держави від кримінального правопорушення, забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини та застосування до учасників кримінального провадження належної правової процедури.
Здійснення саме тимчасового доступу наддасть змогу встановити фактичні дані, що мають суттєве значення для виконання завдань кримінального провадження, та використання їх як доказів відомостей вчиненого кримінального правопорушення, за яким здійснюється вказане досудове розслідування.
Доведення обставин, які передбачається довести за допомогою цих речей та документів іншим способом довести неможливо з урахуванням обставин вчинення кримінального правопорушення, відсутності інших можливостей отримання відомостей, які в них містяться.
Таким чином, виходячи із вище викладеного, зібрані під час досудового розслідування докази дають органу досудового розслідування достатні підстави вважати, що документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у даному кримінальному провадженні, можуть бути використані для їх доказування, їх не вилучення може призвести до втраті слідів вчиненого кримінального проступку, а також для дослідження факту несанкціонованої дії, у зв'язку з чим клопотання є обґрунтованим та підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 159, 163-166 КПК України,-
Клопотання слідчого СВ ВП № 3 Одеського районного управління поліції № 2 ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 погоджене прокурором Доброславської окружної прокуратури Одеської області ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні №2025162330000005, внесеному до ЄРДР 17.01.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, - задовольнити.
Надати заступнику начальника СВ відділення поліції № 3 Одеського районного управління поліції № 2 ГУНП в Одеській області капітану поліції ОСОБА_5 , слідчому СВ відділення поліції № 3 Одеського районного управління поліції № 2 ГУНП в Одеській області лейтенанту поліції ОСОБА_6 , слідчому СВ відділення поліції № 3 Одеського районного управління поліції № 2 ГУНП в Одеській області лейтенанту поліції ОСОБА_7 , слідчому СВ відділення поліції № 3 Одеського районного управління поліції № 2 ГУНП в Одеській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 та прокурорам групи прокурорів у вказаному кримінальному провадженні, дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів, які перебувають у володінні посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄРДПОУ НОМЕР_1 ), що розміщені за адресою: АДРЕСА_1 забезпечити можливість вилучення копій за даною адресою а саме:
- Товарно-супровідні документи на об?єкти дослідження (договори, додаткові угоди, специфікації, видаткові накладні, товарно-транспортні накладні, товарні чеки, квитанції, гарантійні талони, технічні паспорти, угоди або інші розрахункові документи та ін.), свідоцтво про походження товару, документи, які підтверджують право на імпорт і продаж.
- Інформацію про найменування, маркувальні дані та повні товарні характеристики:
• Гарячекатана арматурна сталь: країна виробництва, найменування виробника, призначення, марка сталі, кількість метрів у тонні, довжина, міра/ндл/бухта, тип профілю, маса 1 метра довжини прокату (кг.), номінальна площа поперечного перерізу (мм'), дата виробництва/придбання, серійного виробництва чи були виготовлені за індивідуальним замовленням та ін.
• Пісок природній (збагачений, рядовий): виробник, колір, структура, форма залягання, різновид, походження (морський, річковий, овражний, кар?єрний, намивний, сіяний, гірський), насипна щільність, вологість, наявність домішок (по масі), фракція, модуль крупності, зернистість, спосіб обробки, тип піску, характер форми піску, клас піску та інш.
• Суміш бетонна готова важка: виробник, марка бетону, склад, артикул, клас міцності бетону, морозостійкість, водопроникність, рухливість бетону, пластичність, осадка конуса та інше.
В разі, якщо об?єкти оцінки виготовлені за індивідуальним замовленням, надати нормативно-технічну документацію, за якими були виготовлені об?єкти дослідження та ескізи, яким вони мають відповідати.
- Нормативно-технічну документацію щодо якості досліджуваних товарів (сертифікати відповідності (якості), результати випробувань щодо якості та інше).
- Фотознімки об?єктів дослідження та їх маркувальних даних (за наявності).
Строк дії ухвали слідчого судді становить 30 (тридцять днів) і обчислюється з моменту її постановлення, тобто з 18.07.2025.
Ухвала слідчого судді припиняє свою дію 17.08.2025.
Особа, яка пред'являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів (слідчий, прокурор, оперуповноважений), зобов'язана залишити володільцю речей і документів опис речей і документів, які були вилучені на виконання ухвали слідчого судді, суду.
Роз'яснити особі у володінні якої знаходяться вказані документи, що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала слідчого судді щодо надання тимчасового доступу до документів набирає законної сили з моменту її оголошення і підлягає безумовному виконанню.
Ухвала слідчого судді не підлягає оскарженню.
Слідчий суддя ОСОБА_1