про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі
без проведення судового засідання
22 липня 2025 року м. Київ справа №320/32749/25
Суддя Київського окружного адміністративного суду Сас Є.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
Позивач звернувся до Київського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом, в якому просить суд:
- Визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування і невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 26.06.2020 року по 09.01.2025 року включно, із застосуванням щомісячної фіксованої індексації, відповідно до абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 Nє 1078;
- Зобов?язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну фіксовану індексацію грошового забезпечення за період з 26.06.2020 року по 09.01.2025 року включно, відповідно до абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 Nє 1078, з урахуванням раніше виплачених сум;
Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 КАС, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС, немає.
Враховуючи приписи ст. ст. 12, 257 КАС справу необхідно розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
З приводу дотримання позивачем строку звернення до адміністративного суду слід зазначити наступне.
Так, відповідно до ч. ч. 1. 2 ст. 233 Кодексу законів про працю України (в редакції яка діє і застосовується до відповідних правовідносин з 19.07.2022) працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті.
Із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (стаття 116).
Суд вважає за необхідне врахувати висновки щодо застосування норм права, зроблені Верховним Судом (постанова від 31.10.2024 у справі № 500/7140/23), в частині того, що з огляду на сутнісний зміст грошового атестату щодо виплаченого військовослужбовцю при звільненні грошового забезпечення, вказаний документ можна уважати письмовим повідомленням про суми, нараховані та виплачені позивачу при звільненні.
Тобто, день отримання позивачем грошового атестату за загальним правилом є тим днем, коли він дізнався про порушення свого права.
Аналіз положень розділу V Інструкції з організації обліку особового складу в системі Міністерства оборони України від 15.09.2022 № 280 вбачається, що грошовий атестат має бути виданий військовослужбовцю і у разі його переміщення по службі з одного місця проходження військової служби до іншого.
Позивач вказує, що він проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 , проте, відомостей про дату отримання грошового атестату, як і його копію, матеріали позовної заяви не містять.
Відтак для з'ясування вказаних обставин необхідно витребувати докази, а питання щодо дотримання строку звернення до адміністративного суду за період спірних правовідносин з 19.07.2022 розглянути після відкриття провадження у справі.
Також, необхідно витребувати відомості щодо виплачену індексацію грошового забезпечення позивачаза відповідний період період.
Керуючись ст. ст. 3, 9, 80, 171, 241, 248, 257, 258, 260, 262, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,
1. Відкрити провадження в адміністративній справі.
Справа розглядатиметься головуючим суддею одноособово в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання.
2. Запропонувати відповідачу у п'ятнадцятиденний строк з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву, відповідні докази, на які посилаються при його обґрунтуванні проти наведених позивачем обставин та правових підстав позову, оформлений відповідно до положень частин другої-четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.
Зобов'язати відповідача одночасно направити копії відзиву та письмових доказів учасникам справи. Разом з відзивом подати до суду документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів учасникам справи.
Роз'яснити відповідачу, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).
3. Запропонувати позивачу протягом п'яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив.
Зобов'язати позивача одночасно направити копії відповіді на відзив учасникам справи. Разом з відповіддю на відзив подати до суду документи, що підтверджують його надіслання (надання) учасникам справи.
4. Запропонувати відповідачу подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив.
Зобов'язати відповідача одночасно направити копії заперечення учасникам справи. Разом з запереченням подати до суду документи, що підтверджують його надіслання (надання) учасникам справи.
5. Витребувати докази у справі від відповідача:
- відомості про отримання позивачем грошового атестату під час припинення (січень 2025 року) служби у складі відповідача, докази на підтвердження цієї обставини, а також його копію;
- відомості щодо виплачену індексацію грошового забезпечення позивача за спірний період.
Витребувані докази надати суду впродовж 15 днів з дня отримання цієї ухвали.
6. Повідомити сторін, що всі заяви та клопотання по справі, а також витребувані матеріали необхідно завчасно подати безпосередньо до канцелярії Київського окружного адміністративного суду або шляхом надсилання засобами підсистеми Електронний суд.
З правами і обов'язками учасників справи, сторін, які визначені статтями 44, 47, 198 Кодексу адміністративного судочинства України, учасники справи можуть ознайомитись за посиланням https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2747-15#Text.
Інформацію щодо стану розгляду даної справи сторони можуть отримати в мережі Інтернет за мережевим шляхом: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.
Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Сас Є.В.