23 липня 2025 року м. Житомир справа № 240/4102/24
категорія 106030000
Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Черняхович І.Е., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету "Одеська морська академія" до ОСОБА_1 про стягнення коштів,
встановив:
Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету "Одеська морська академія" звернулось до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов'язаних з утриманням у військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти в розмірі 28323,39 гривень.
Ухвалою судді Житомирського окружного адміністративного суду Липи В.А. від 11 березня 2024 року відкрито провадження в адміністративній справі №240/4102/24 за позовом Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету "Одеська морська академія" за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи.
У зв'язку із призовом судді ОСОБА_2 на військову службу, відповідно до ч. 9 ст. 31 КАС України та Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України від 26.11.10 №30 (із змінами і доповненнями) розпорядженням керівника апарату Житомирського окружного адміністративного суду від 19 липня 2024 року №137 було призначено повторний автоматизований розподіл справа, що перебували в провадженні судді Липи В.А., в тому числі й адміністративної справи №240/4102/24.
Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 22.07.2024 головуючим суддею для розгляду адміністративної справи №240/4102/24 було визначено суддю Черняхович Ірину Едуардівну.
Враховуючи положення статей 31-33 КАС України суддя приймає дану справи до провадження та розпочинає її розгляд спочатку.
Відповідач правом подати відзив на позовну заяву, не скористався.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.
Встановлено, що на підставі наказу начальника Відокремленого структурного підрозділу "Фаховий коледж морського транспорту Національного університету "Одеська морська академія" від 26.08.2022 року № 5/7 та наказом Командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил - України від 26.08.2022 року № 109-РС ОСОБА_1 було зараховано курсантом на перший курс на денну форму навчання набору 2022 року до Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного Університету "Одеська морська академія". На підставі наказу начальника Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету “Одеська морська академія» від 26.08.2022 року №220 ОСОБА_1 було зараховано курсантом на 1-ий курс навчання до Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету "Одеська морська академія", призначено на посаду курсанта першого курсу, зараховано на всі види забезпечення за курсантськими нормами при Інституті Військово-Морських Сил Національного університету "Одеська морська академія.
26.08.2022 між ОСОБА_1 та Міністерством оборони України в особі командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України віце-адмірала ОСОБА_3 було укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Відділенні військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету “Одеська морська академія". Після закінчення навчання ОСОБА_1 повинен був продовжувати проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу протягом не менше п'яти років.
Проте, ОСОБА_1 відрахований з навчання за академічну неуспішність наказом ректора Національного університету "Одеська морська академія" від 10.01.2024 № 18. Відтак, відповідно до наказу Командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України від 17.01.2024, розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України, звільнено з займаної посади та зараховано у розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ).
Наказом начальника Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету "Одеська морська академія» від 23.01.2024 року № 23 відповідача виключено зі списків особового складу, знято зі всіх видів забезпечення Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного Університету "Одеська морська академія». Відповідачу було під особистий підпис оголошено суму до відшкодування за час навчання у Відділенні військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету "Одеська морська академія" у розмірі 28323,39 (двадцять вісім тисяч триста двадцять три гривні тридцять дев'ять копійок) та надано 30 днів для добровільного відшкодування витрат, пов'язаних з навчанням. Скарг від ОСОБА_1 не надходило.
Слід зазначити, що згідно укладеного контракту відповідач взяв на себе зобов'язання відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов'язані з Утриманням у вищому навчальному закладі або військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, в якому проходить військову службу (навчання) в разі дострокового розірвання контракту.
Оскільки відповідачем не виконано передбачений законом обов'язок щодо сплати грошових коштів в сумі 28323,39 грн за утримання у вищому навчальному закладі, що передбачено Постановою Кабінету Міністрів України №964 та Законом України "Про військовий обов'язок і військову службу", позивач звернувся до суду з позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд керується наступними положеннями чинного законодавства.
Проходження громадянами України військової служби (навчання) у вищих військових навчальних закладах врегульовані правовими нормами Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" від 25.03.1992 №2232-XII (далі - Закон України №2232-XII).
За приписами вказаного Закону, зарахування громадян України до вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів проводиться на добровільних засадах відповідно до особистих заяв після успішного складення вступних іспитів та відповідних випробувань.
З громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом 3 частини 2 статті 23 цього Закону.
Відповідно до частини 10 статті 25 Закону України №2232-XII, курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п'яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 частини п'ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.
Пунктом 1 Порядку "Про відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 №964 (далі - Порядок №964) визначено механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі.
Згідно з пунктом 3 Порядку №964 відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.
Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів та відповідно до Порядку розрахунку витрат, який установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою.
Відповідно до пункту 2.1 Порядку розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв'язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 №419/831/240/605/537/219/534 (далі - Порядок розрахунку витрат), відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищому навчальному закладі, а саме витрат, окрім іншого, на грошове забезпечення, речове забезпечення, продовольче забезпечення, медичне забезпечення та оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.
Згідно з пунктом 2.1.1 Порядку розрахунку витрат, витратами на грошове забезпечення є отримане курсантом щомісячне грошове забезпечення за весь період навчання, яке визначається з посадового окладу та додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу та надбавки), передбачених чинним законодавством для цієї категорії військовослужбовців. Фактичні дані беруться з розрахункових відомостей та інших передбачених документів, що підтверджують виплату щомісячного грошового забезпечення курсанту.
Відповідно до пункту 2.1.2 Порядку розрахунку витрат, витратами на продовольче забезпечення є витрати, пов'язані із забезпеченням курсанта продовольством згідно з нормами харчування, які провадяться на підставі довідки-розрахунку, складеної начальником продовольчої служби.
Пунктом 2.1.3 Порядку визначено, що витратами на речове забезпечення є витрати, пов'язані із забезпеченням курсанта речовим майном згідно з нормами забезпечення та лазне-пральними послугами.
Згідно з пункту 2.1.4. Порядку розрахунку витрат, витратами на медичне забезпечення є витрати, пов'язані з наданням медичної допомоги, у тому числі стоматологічної, безпосередньо у ВНЗ, та вартість лікування у військових госпіталях.
Відповідно до пункту 2.1.6. Порядку розрахунку витрат, до спожитих курсантом ВНЗ комунальних послуг та енергоносіїв належать тепло, гаряча та холодна вода, водовідведення та електроенергія.
Матеріалами справи підтверджується, що за відповідачем рахується заборгованість з відшкодування витрат, пов'язаних з грошовим забезпеченням - 28323,39 грн, що підтверджується розрахунком відшкодування витрат на утримання у вищому навчальному закладі.
Згідно з пунктами 7-8 Порядку №964, у разі відмови курсанта добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку, а сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управління державної охорони, СБУ, Служби зовнішньої розвідки та Держспецтрансслужби.
Проте, будучи обізнаним під час підписання контракту про необхідність відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням у навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту, відповідач на даний час зазначену вище суму коштів не відшкодував. Докази протилежного в матеріалах справи відсутні.
Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Згідно частини 2 статті 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Підсумовуючи викладене, суд дійшов висновку, що позивачем доведено правомірність та обґрунтованість вимог про стягнення з відповідача сум витрат, пов'язаних з його утриманням у навчальному закладі, натомість відповідачем не було надано суду жодного доказу щодо спростування позиції позивача, а тому суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог.
Керуючись статтями 243, 245, 246, 262, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України,
вирішив:
Позов Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету "Одеська морська академія" (вул. Маразліївська, буд. 40/42, м. Одеса, Одеська обл., Одеський р-н,65014. Код ЄДРПОУ 26614047) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 .. ІНКПП НОМЕР_3 ) про стягнення коштів - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Міністерства оборони України в особі Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного Університету «Одеська морська академія» витрати, пов'язані з утриманням військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, у розмірі 28323,39 (двадцять вісім тисяч триста двадцять три гривні тридцять дев'ять копійок ).
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя І.Е.Черняхович
23.07.25