Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про залишення позову без розгляду
22 липня 2025 року Справа №200/4355/25
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Голуб В.А., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України, військової частини НОМЕР_2 Державної прикордонної служби України, військової частини НОМЕР_3 Державної прикордонної служби України про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -
До Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України, військової частини НОМЕР_2 Державної прикордонної служби України, військової частини НОМЕР_3 Державної прикордонної служби України про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії.
Суд зазначає, що представником військової частини НОМЕР_2 до суду надано клопотання про залишення позову без розгляду в частині позовних вимог до вказаної військової частини. Так, відповідач наголошує, що для звернення до суду з вказаними вимогами строк звернення до суду становить 1 місяць. Проте позивач звернувся до суду зі спливом трьох років.
Розглянувши зазначене клопотання, суд зазначає наступне.
Так, у позовних вимогах позивач, зокрема, просить суд:
визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 Державної прикордонної служби України щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 15.06.2021 по 15.04.2022 із застосуванням щомісячної індексації-різниці відповідно до вимог пункту 5 абзаців 4, 5, 6 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078;
зобов'язати військову частину НОМЕР_2 Державної прикордонної служби України здійснити перерахунок та доплату ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 15.06.2021 по 15.04.2022, виходячи з фіксованої величини 4 219, 59 грн щомісячно, в загальному розмірі 42 195,6 грн, що розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу відповідно до вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, з урахуванням раніше виплачених сум, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44;
зобов'язати військову частину НОМЕР_2 Державної прикордонної служби України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за весь час затримки виплати - за період з 15.06.2021 по день фактичної виплати грошового забезпечення.
Так, відповідно до ч. 2 ст. 233 Кодексу законів про працю України (далі - КЗпП України) (у редакції, що діяла до 19.07.2022), у разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком.
Законом України від 01.07.2022 № 2352-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин» (далі - Закон № 2352-IX), який набрав чинності з 19.07.2022, частини 1 і 2 ст. 233 КЗпП України викладено в такій редакції:
«Працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті.
Із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (стаття 116)».
Отже, до 19.07.2022 КЗпП України не обмежував будь-яким строком право працівника на звернення до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати. Після цієї дати строк звернення до суду з трудовим спором, у тому числі про стягнення належної працівнику заробітної плати, обмежений трьома місяцями з дня, коли працівник дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права.
Отже, позовні вимоги ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України та до військової частини НОМЕР_2 Державної прикордонної служби України не обмежуються строком звернення до суду, адже позивача було виключено зі списків військових частин до 19.07.2022.
З огляду на вказане, клопотання представника військової частини НОМЕР_2 про залишення позовних вимог без розгляду не підлягає задоволенню.
Поряд з цим, представником військової частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України до суду надано клопотання про проведення розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін.
Втім, у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні"" від 24.02.2022 № 2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.
Наразі воєнний стан на території України триває.
Згідно з рекомендаціями Ради суддів України від 02.03.2022 в умовах воєнного стану режим роботи кожного суду визначається окремо. Рекомендовано судам за можливості відкладати розгляд справ (за винятком невідкладних судових розглядів) та знімати їх з розгляду, зважати на те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу подати заяву про відкладення розгляду справи через залучення до функціонування критичної інфраструктури, вступ до лав Збройних сил України, територіальної оборони, добровольчих воєнних формувань та інших форм протидії збройної агресії проти України, або не можуть прибути в суд у зв'язку з небезпекою для життя.
Відповідно до наказу голови Донецького окружного адміністративного суду від 26.02.2022 № 14/І-г «Про запровадження особливого режиму роботи Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи» запроваджено особливий режим роботи для суддів Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи з 26.02.2022 до закінчення воєнного стану, і до дня відновлення роботи суду у звичайному режимі.
В свою чергу, суд повідомляє, що розпорядженням Кабінету Міністрів України «Про проведення обов'язкової евакуації населення Донецької області» від 02.08.2022 № 679-р організовано проведення обов'язкової евакуації населення Донецької області.
Отже, для забезпечення безпеки учасників процесу, суд не вбачає підстав для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін, а тому клопотання представника військової частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України не підлягає задоволенню.
Керуючись положеннями ст.ст. 12, 243, 248, 256, 257, 260, 262, 293, 294 КАС України, суд, -
У задоволенні клопотання представника військової частини НОМЕР_2 Державної прикордонної служби України про залишення позовних вимог без розгляду, - відмовити.
Клопотання представника військової частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України про розгляд справи з викликом сторін, - залишити без задоволення.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя В.А. Голуб