21 липня 2025 року
м. Київ
cправа № 917/676/24
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду: Краснов Є. В. - головуючий, Могил С. К., Рогач Л. І.,
розглянувши матеріали касаційної скарги заступника керівника Харківської обласної прокуратури на постанову Східного апеляційного господарського суду від 10.06.2025 (колегія суддів: Лакіза В. В., Крестьянінов О. О., Мартюхіна Н. О.) та рішення Господарського суду Полтавської області від 01.10.2024 (суддя Кльопов І. Г.) у справі
за позовом заступника керівника Полтавської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Лохвицької міської ради Полтавської області до 1) Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, 2) ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів Товариство з обмеженою відповідальністю "Чорнухинський край" про скасування державної реєстрації права оренди на земельні ділянки та зобов'язання повернути земельні ділянки,
Заступник керівника Полтавської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Лохвицької міської ради Полтавської області звернувся до Господарського суду Полтавської області з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області та ОСОБА_1 про скасування державної реєстрації права оренди на земельні ділянки та зобов'язання повернути земельні ділянки.
В обґрунтування позову прокурор посилався на те, що Головним управлінням (Держземагентства) Держгеокадастру у Полтавській області та ОСОБА_1 при укладенні спірних договорів допущено порушення статей 123, 124, 134 Земельного кодексу України та вимог Закону України "Про фермерське господарство".
Рішенням Господарського суду Полтавської області від 01.10.2024 відмовлено у задоволенні позову.
Постановою Східного апеляційного господарського суду від 10.06.2025 залишено без задоволення апеляційну скаргу Полтавської обласної прокуратури, рішення Господарського суду Харківської області від 01.10.2024 залишено без змін.
Заступник керівника Харківської обласної прокуратури звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Східного апеляційного господарського суду від 10.06.2025 та рішення Господарського суду Полтавської області від 01.10.2024.
Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 04.07.2025 справу передано на розгляд колегії суддів у складі: Краснова Є. В. - головуючого, Рогач Л. І., Мачульського Г. М.
У зв'язку з перебуванням судді Мачульського Г. М. у відпустці відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи від 16.07.2025 визначено склад суду: Краснов Є. В. - головуючий, Могил С. К., Рогач Л. І.
Перевіривши матеріали касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що її подано з дотриманням вимог статей 287- 291 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України).
Відповідно до частини четвертої статті 294 цього Кодексу в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються підстава (підстави) відкриття касаційного провадження.
Скаржник зазначає, що подає касаційну скаргу на підставі виключного випадку, передбаченого пунктом 1 частини другої статті 287 ГПК України.
Обґрунтовуючи пункт 1 частини другої статті 287 ГПК України, скаржник наполягає на ухваленні оскаржуваних судових рішень без урахування висновків Верховного Суду, викладених:
- у постановах Великої Палати Верховного Суду від 24.04.2019 у справі № 525/1225/15-ц, від 29.09.2020 у справі № 688/2908/16-ц, від 05.10.2022 у справі № 922/1830/19, від 29.09.2020 у справі № 688/2908/16-ц, від 12.09.2023 у справі № 910/8413/21, постановах Верховного Суду від 09.08.2023 у справі № 922/1832/19, від 10.01.2024 у справі № 922/1130/23, від 16.01.2024 у справі № 615/986/20, від 05.02.2025 у справі № 917/1476/23, від 16.04.2025 у справі № 922/675/24 щодо застосування статті 134 Земельного кодексу України (далі - ЗК України), статті 228 Цивільного кодексу України ( далі - ЦК України);
- у постановах Великої Палати Верховного Суду від 04.07.2018 у справі № 653/1096/16-ц, від 16.06.2020 у справі № 145/2047/16, від 23.11.2021 у справі № 359/3373/16, постановах Верховного Суду від 06.03.2018 у справі № 607/15489/15-ц, від 11.01.2023 у справі № 924/820/21, від 09.08.2023 у справі № 922/1832/19, від 05.02.2025 у справі № 917/1476/23, від 16.04.2025 у справі № 922/675/24 щодо застосування статті 391 ЦК України.
Беручи до уваги наведені скаржником обґрунтування підстав касаційного оскарження, колегія суддів дійшла висновку про те, що матеріали касаційної скарги є достатніми для відкриття касаційного провадження на підставі, визначеній пунктом 1 частини другої статті 287 ГПК України.
Разом з тим, колегією суддів встановлено, що 12.03.2025 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду: Рогач Л. І. - головуюча, Краснов Є. В., Мачульський Г. М. постановив ухвалу про передачу на розгляд судової палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду справи № 922/511/24 за позовом Богодухівської окружної прокуратури в інтересах держави, в особі Богодухівської міської ради Харківської області до фізичної особи ОСОБА_2 та Сільськогосподарського фермерського господарства "Вертіївка" про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою.
Підставами для передачі цієї справи на розгляд палати є необхідність відступити від висновку Верховного Суду, викладеного у постанові від 29.01.2025 у справі № 922/2380/19, про те, що у випадку, якщо особа, яка прагнула отримати земельні ділянку для ведення фермерського господарства отримала дозвіл на розробку проєкту землеустрою до набрання чинності Законом України від 18.02.2016 № 1012-VIII "Про внесення змін до Земельного кодексу України щодо проведення земельних торгів", тобто у період, коли законодавством допускалося надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства без проведення земельних торгів, то договори оренди землі щодо цих земельних ділянок, укладені після набрання чинності зазначеним Законом, є оспорюваними правочинами.
Ухвалою Верховного Суду у складі судової палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду від 10.04.2025 було прийнято до розгляду справу № 922/511/24 .
Оскільки у справі, що переглядається, спірним є питання щодо можливості повторної передачі фермерському господарству або громадянину, який вже створив фермерське господарство, земельної ділянки в оренду для ведення фермерського господарства на позаконкурсній основі у період до набрання чинності Законом України від 18.02.2016 № 1012-VIII "Про внесення змін до Земельного кодексу України щодо проведення земельних торгів", а також питання щодо наявності підстав для визнання укладеного за наслідками такої передачі договору оренди землі недійсним або нікчемним на підставі частин першої та другої статті 228 ЦК України, як такого, що укладений без дотримання конкурентних засад, тобто спрямованого на незаконне заволодіння земельною ділянкою державної або комунальної власності, а на вирішення палати у справі № 922/511/24 передано питання щодо можливості визнання договору оренди землі, повторно наданої для ведення фермерського господарства без проведення земельних торгів у період до набрання чинності Законом України від 18.02.2016 № 1012-VIII, оспорюваним правочином, тому вказана справа № 922/511/24 та справа, що переглядається, є подібними, у зв'язку з чим наявні підстави для зупинення касаційного провадження у даній справі до розгляду справи № 922/511/24.
Відповідно до пункту 7 частини першої статті 228 ГПК України суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.
Враховуючи наведене, а також задля забезпечення сталого розвитку права та формування єдиної правозастосовної практики, Верховний Суд вважає за необхідне зупинити касаційне провадження у справі № 917/676/24 до розгляду Верховним Судом у складі судової палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду справи № 922/511/24.
Керуючись статтями 228, 234, 287- 290, 294, 295, 301 Господарського процесуального кодексу України, Верховний Суд
1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою заступника керівника Харківської обласної прокуратури на постанову Східного апеляційного господарського суду від 10.06.2025 та рішення Господарського суду Полтавської області від 01.10.2024 у справі № 917/676/24.
2. Учасники справи мають право подати до Верховного Суду на зазначену вище адресу або через підсистему "Електронний суд" відзиви на касаційну скаргу до 07 серпня 2025 року, відсутність яких не перешкоджає здійсненню касаційного перегляду.
3. Інформацію у справі, що розглядається, можна отримати на сторінці суду на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі "Інтернет" за вебадресою: http://supreme.court.gov.ua.
4. Витребувати з Господарського суду Полтавської області та/або Східного апеляційного господарського суду матеріали справи № 917/676/24.
5. Надіслати копію цієї ухвали до Господарського суду Полтавської області та Східного апеляційного господарського суду.
6. Провадження у справі № 917/676/24 зупинити до розгляду Верховним Судом у складі судової палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду справи № 922/511/24.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя Є. В. Краснов
Суддя С. К. Могил
Суддя Л. І. Рогач