Справа № 591/840/25
Провадження № 2/591/172/25
22 липня 2025 року Зарічний районний суд м. Суми в складі:
головуючого - судді Сидоренко А.П.
з участю секретаря судового засідання - Кирионенко В.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Сумської міської ради в особі управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради про зобов'язання вчинити дії, -
ОСОБА_1 звернувся до суду з зазначеним позовом до Сумської міської ради в особі управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що він з 05 січня 2010 року зареєстрований та постійно проживає в кімнаті АДРЕСА_1 .
На нього відкритий особовий рахунок № НОМЕР_1 , за якими він оплачує комунальні послуги по цій кімнаті.
Вказану кімнату він отримав як працівник ПАТ «Сумихімпром» (яке до 13 квітня 2011 року мало назву «ВАТ «Сумихімпром»),
Згідно з рішенням Виконавчого комітету Сумської міської ради від 28 вересня 2007 року № 475 гуртожиток за адресою: АДРЕСА_2 було передано від ВАТ «Сумихімпром» до комунальної власності територіальної громади міста Суми.
Відповідно до рішення Виконавчого комітету Сумської міської ради від 02 лютого 2010 року №75 вищезазначений гуртожиток був переданий ВАТ «Сумихімпром» на баланс управління житлової політики, комунального господарства та благоустрою Сумської міської ради.
Відповідно до листа Управління комунального майна Сумської міської ради від 15 липня 2024 року №156/10.01-07 зазначена кімната гуртожитку перебуває у комунальній власності Сумської міської територіальної громади.
Оскільки позивач постійно проживає та зареєстрований у зазначеній кімнаті на законних підставах вже понад п'ятнадцять років, то має право на приватизацію даного житла у гуртожитку.
30 серпня 2024 року позивач звернувся до Управління «Центр надання адміністративних послугу м. Суми» Сумської міської ради з заявою щодо приватизації зазначеної кімнати.
Листом №14.01-15/713 від 10 вересня 2024 року Управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради відмовило у передачі йому у приватну власність зазначеної кімнати у гуртожитку у зв'язку з відсутністю у позивача копії ордера на неї.
Вважає, що відповідачем необґрунтовано відмовлено у задоволенні заяви про приватизацію, оскільки, відсутність копії ордеру на зазначену кімнату не може бути підставою для відмови у передачі у приватну власність зазначеної кімнати, враховуючи те, що кімнату № НОМЕР_2 в гуртожитку за адресою: АДРЕСА_2 , позивач отримав як працівник ПАТ «Сумихімпром» та вселився туди на законних підставах 05.01.2010 р., з тієї дати постійно проживає та зареєстрований там, дбає про збереження цього житла та підтримує його в належному стані. Що, зокрема, підтверджується наступними доказами:
- копією витягу з реєстру територіальної громади та копією інформації на запит про склад зареєстрованих у житловому приміщенні осіб, відповідно до яких позивач зареєстрований в вказаній кімнаті з 05 січня 2010 року;
- копією листа Управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради №14.01-15/257 від 27 березня 2024 року, в якому зазначено, що розподіл кімнат у вищевказаному гуртожитку здійснював ПАТ «Сумихімпром»;
- копією трудової книжки позивача, відповідно до записів №24-32 якої він працював в ВАТ «Сумихімпром» (після зміни назви 13 квітня 2011 року - ПАТ «Сумихімпром») з 20 вересня 2000 року по 12 лютого 2024 року.
Посилаючись на те, що отримати копію ордеру на квартиру неможливо, оскільки його оригінал на даний час не зберігся, позивач просить ухвалити рішення, яким зобов'язати Сумську міську раду в особі управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради вчинити дії щодо приватизації житлового приміщення - кімнати АДРЕСА_1 на користь позивача за відсутності ордера на жиле приміщення.
Ухвалою Зарічного районного суду м. Суми від 28 січня 2025 року відкрито провадження у справі за вказаним позовом, справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче судове засідання на 17 квітня 2025 року на 13 год. 00 хв.
Ухвалою Зарічного районного суду м. Суми від 17 квітня 2025 року закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду на 22 липня 2025 року о 09 год.00 хв.
09 червня 2025 року від представника Управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради надійшов відзив у справі, відповідно до якого заперечує проти задоволення позовних вимог.
Зазначає, що пунктами 18, 19, 20 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16 грудня 2009 року №396, передбачений перелік документів, які подаються громадянином до органу приватизації. Вказаний перелік документів є чітко визначеним та вичерпним. Зокрема пунктом 18 Положення передбачено, що громадянином до органу приватизації подається копія ордера на жиле приміщення.
Відповідно до ст. 58 Житлового кодексу на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного і громадського житлового фонду орган місцевого самоврядування видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення.
Керуючись зазначеними правовими нормами, за відсутності ордеру на жиле приміщення, передати позивачу у приватну власність житлове приміщення орган приватизації - управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради не має законних підстав.
В зазначене судове засідання учасники справи не з'явилися, від представника позивача надійшла заява про розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.
Представник відповідача Управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради про час розгляду справи сповіщений належним чином, надала суду заяву паро розгляд справи без її участі, відзив підтримує у повному обсязі.
В зв'язку з неявкою учасників справи в судове засідання, фіксація судового процесу за допомогою технічного засобу не здійснювалась, що відповідає положенням ч. 2 ст. 247 ЦПК України.
Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовна заява підлягає задоволенню виходячи з наступного.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_3 з 05 січня 2010 року по теперішній час, що підтверджується копією витягу з реєстру територіальної громади від 04 вересня 2024 року№ 2024/01592928 (а.с.11) та інформацією на запит про склад зареєстрованих у житловому приміщення осіб від 04 вересня 2014 року (а.с. 12).
На ОСОБА_1 відкритий особовий рахунок № НОМЕР_1 , за якими він оплачує комунальні послуги по кімнаті за адресою: АДРЕСА_3 , що підтверджується копією рахунку на оплату комунальних послуг (а.с.13).
Рішенням виконавчого комітету Сумської міської ради від 28 вересня 2007 року № 475 затверджено акти приймання-передачі до комунальної власності територіальної громади міста суми гуртожитків по АДРЕСА_4 та по АДРЕСА_2 від ВАТ «Сумихімпром» (а.с. 14).
Рішенням виконавчого комітету Сумської міської ради від 02 лютого 2010 року № 75 внесено зміни до вищевказаного рішення виконавчого комітету Сумської міської ради, а саме пункт 3.1. викладено а такій редакції» передати об'єкти, зазначені в пункті 1 цього рішення, на баланс управлінню житлової політики, комунального господарства та благоустрою Сумської міської ради в порядку, встановленому чинним законодавством» (а.с.15).
З повідомлення Управління комунального майна Сумської міської ради від 15 липня 2024 року № 156/10.01-07 вбачається, що згідно інформації наявної в Управлінні неприватизовані житлові приміщення будинку АДРЕСА_2 , в тому числі кімната № НОМЕР_2 перебувають у комунальній власності Сумської міської територіальної громади (а.с.16).
27 березня 2024 року на заяву ОСОБА_1 . Управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» повідомило про те, що в Управлінні відсутні документи, які були підставою для надання позивачу кімнати (ліжко-місця) у гуртожитку по АДРЕСА_2 , оскільки розподіл кімнат у вищевказаному гуртожитку здійснював ПАТ «Сумихімпром» (а.с.18).
З копії трудової книжки ОСОБА_1 вбачається, що у період з 20 вересня 2000 року по 12 лютого 2024 року він працював у ПАТ «Сумихімпром» (а.с.19-20).
З довідки АТ «Державний ощадний банк України» від 03 вересня 2024 року № 116.145-33/210 вбачається, що позивач за адресою: АДРЕСА_5 в основних списках громадян на отримання приватизаційних цінних паперів значиться. Житловий чек використаний 21 лютого 2003 року на суму 1, 55 грн. Залишок по житловому чеку складає 2, 65 грн. (а.с. 21).
Згідно свідоцтва про право власності на житло від 27 грудня 2002 року квартира за адресою: АДРЕСА_5 належить на праві спільної сумісної власності ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , свідоцтво видане згідно з розпорядженням управління комунального майна та приватизації від 27 грудня 2002 року № 2576, записана в реєстрову книгу за № 1527 (а.с.22).
Відповідно до відповіді Департаменту забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради від 11 липня 2024 року № б/н, квартира за адресою: АДРЕСА_5 зареєстрована за ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_2 на підставі свідоцтва про право власності на житло від 27 грудня 2002 року, виданий виконавчим комітетом Сумської міської ради, зареєстровано в реєстрі за № 1527, дата реєстрації 29 грудня 2002 року (а.с.23).
З копії технічного паспорту на квартиру АДРЕСА_6 виданого на ім'я ОСОБА_2 вбачається, що квартира АДРЕСА_6 , складається з однієї кімнати житловою площею 15, 1 кв.м.(а.с.24-25).
21 лютого 2024 року за № 05/К/24 ТОВ «КЕРУЮЧА КОМПАНІЯ «СУМИТЕХНОБУДСЕРВІС» на заяву ОСОБА_1 повідомило, про те, що 20 грудня 2018 року Товариством було передано до управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради картотеку реєстраційного обліку громадян (квартирні картки форми Б та форми А до них), у тому числі які проживають у багатоквартирному будинку за адресою: АДРЕСА_2 . У подальшому 28 лютого 2020 року управителем було передано і архівну документацію реєстраційного обліку громадян (а.с.26).
28 лютого 2024 року ПАТ «Сумихімпром» на заяву ОСОБА_1 щодо надання копії ордеру на житлову площу за адресою: АДРЕСА_3 , виданого на ім'я ОСОБА_1 чи копії рішення про надання житлової площі за вищевказаною адресою, повідомлено, що документи про надання права на заселення ОСОБА_1 на зазначене приміщену у ПАТ «СУМИХІМПРОМ» відсутні.
Відповідно до рішення виконавчого комітету Сумської міської ради від 01 лютого 2010 року гуртожиток за адресою: АДРЕСА_2 був переданий ВАТ «Сумихімпром» на баланс управління житлової політики комунального підприємства та благоустрою Сумської міської ради (а.с.27).
Згідно повідомлення Державного архіву Сумської області від 26 лютого 2024 року № Км-2, у протоколах засідань об'єднаного профспілкового комітету та президії профкому ВАТ «Сумихімпром» за 2009-2010 роки відомостей про надання квартири ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_3 немає (а.с.28).
Відповідно до листа з Архівного відділу Сумської міської ради від 16 грудня 2024 року № 2115 на зберігання до архівного відділу Сумської міської ради рішення адміністрації та профспілкового комітету, а також ордери на отримання житла ПАТ «Сумихімпром» м. Суми на зберігання не надходили (а.с. 29).
Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» від 16 червня 1992 року № 2482-ХІІ приватизація державного житлового фонду (далі - приватизація) - це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т.ін.) державного житлового фонду на користь громадян України.
За ст. 5 вказаного Закону право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду з використанням житлових чеків одержують громадяни України, які постійно проживають в цих квартирах (будинках) або перебували на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до введення в дію цього Закону. Кожний громадянин України має право приватизувати займане ним житло безоплатно в межах номінальної вартості житлового чеку або з частковою доплатою один раз.
Згідно з ч.ч.1,3,10 ст.8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд. Передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина. Органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом.
Таким чином, для участі в приватизації необхідно дотримання двох умов: постійне проживання у приміщенні, яке підлягає приватизації, та його особисте звернення до органів приватизації.
Згідно з п.п.17, 18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженим наказом № 396 Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16 грудня 2009 року (далі - Положення), громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім'ї на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації, де одержує бланк заяви та необхідну консультацію.
Громадянином до органу приватизації подаються: оформлена заява на приватизацію квартири (будинку), жилого приміщення у гуртожитку, кімнати у комунальній квартирі; довідка про склад сім'ї та займані приміщення; копія ордера про надання жилої площі (копія договору найму жилої площі у гуртожитку); документ, що підтверджує невикористання ним житлових чеків для приватизації державного житлового фонду; копія документа, що підтверджує право на пільгові умови приватизації; заява - згода тимчасово відсутніх членів сім'ї наймача на приватизацію квартири (будинку), жилих приміщень у гуртожитку, кімнат у комунальній квартирі. Прийняті документи реєструються органом приватизації в окремому журналі.
Наведені вище норми вказують на те, що участь у приватизації житла мають право брати особи, які на законних підставах вселилися та проживають у житловому приміщенні, що підлягає приватизації.
Виходячи з аналізу змісту Закону у поєднанні з нормами ст. ст. 1, 6, 9, 61 ЖК України, ст. 29 ЦК України місцем постійного проживання особи є жиле приміщення, в якому особа постійно проживає, має передбачені ст. 64 ЖК України права користування цим приміщенням і на яке за особою зберігається це право і при тимчасовій відсутності, а відтак і право на приватизацію.
Відповідно до листа Управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради від 10 вересня 2024 року №14 01-15/713 позивачу було відмовлено у прийнятті рішення про передачу у власність вищезазначеної кімнати, оскільки в порушення пункту 18 Положення про порядок передачі, квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у власність громадян, не була надана копія ордеру на жиле приміщення (а.с. 17).
Під час розгляду справи встановлено, що позивач ОСОБА_1 постійно на законних підставах проживав та зареєстрований в кімнаті АДРЕСА_1 , а відтак набув право на отримання житла у приватну власність. Факт правомірності його проживання у вказаній квартирі відповідачем не заперечується.
Оскільки наявність заяви громадянина, який виявив намір отримати у власність наймане ним житло, та відсутність перешкод, передбачених Законом, є необхідною та достатньою умовою для прийняття відповідним владним органом рішення про приватизацію, суд приходить до висновку про можливість визнання за позивачем права на приватизацію вказаної кімнати без ордеру.
Відтак позовні вимоги позивача є обґрунтованими, підтверджуються належними доказами та підлягають задоволенню.
Відповідно до ст. 141 ЦПК України з відповідача підлягають стягненню на користь позивача також понесені ним та документально підтверджені судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 1211 грн. 20 коп.
Керуючись ст.ст. 12, 13, 81, 89, 141, 263-265 ЦПК України, суд -
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Сумської міської ради в особі управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради про зобов'язання вчинити дії задовольнити.
Зобов'язати Сумську міську раду в особі Управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради вчинити дії щодо приватизації житлового приміщення - кімнати АДРЕСА_1 на користь ОСОБА_1 без ордеру, у відповідності до вимог Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду».
Стягнути з Сумської міської ради в особі управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати в розмірі 1211 грн. 20 коп.
Рішення суду може бути оскаржене безпосередньо до Сумського апеляційного суду шляхом подачі в тридцятиденний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги. В разі проголошення вступної та резолютивної частини або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, в той же строк з дня складання повного судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Позивач: ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_3 .
Відповідач: Сумська міська рада в особі Управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради, місцезнаходження: м. Суми, майдан Незалежнсоті, буд. 2, код ЄДРПОУ 23823253.
Суддя А.П.Сидоренко