Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
22 липня 2025 р. Справа № 14357/11/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мороко А.С., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про видачу дубліката виконавчого листа та поновлення строку пред'явлення виконавчого документа до виконання по справі за адміністративним позовом за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області до закритого акціонерного товариства "Харківспецмонтаж" про стягнення заборгованості з відшкодування пільгових пенсій, -
Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 24.11.2011 року у справі № 14357/11/2070 адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м.Харкова до Закритого акціонерного товариства "Харківспецмонтаж" про стягнення заборгованості задоволено в повному обсязі. Стягнутол з Закритого акціонерного товариства "Харківспецмонтаж" (61005, м. Харків, вул. Воєнна, б. 35, код ЄДРПОУ 00238842, рр НОМЕР_1 , МФО 351005, Акціонерний комерційно-інноваційний банк) на користь управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова (61140, м. Харків, вул. 1-ї Кінної Армії, 15 р/р256063012095, МФО 351823, ВАТ "Державний ощадний банк України", код 22682342) суму боргу по відшкодуванню пільгових пенсій за списком №2 в розмірі 2952,20 грн. (дві тисячі дев'ятсот п'ятдесят дві гривні.
26.01.2012 позивачем отримано виконавчий лист по даній справі.
Ухвалою суду від 17.05.2018 у справі № 14357/11/2070 замінено стягувача за виконавчим листом №2а-14357/11/2070 - УПФУ в Червонозаводському районі міста Харкова правонаступником - Слобожанським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України м.Харкова (вул.Гольдбергівська,15, м.Харків, 61140, код ЄДРПОУ 41247824).
Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області 07.07.2025 звернулось до суду із заявою про видачу дублікату виконавчого документа та поновлення пропущеного строку для пред'явлення до виконання, в якому просить суд: видати дублікат виконавчого листа №14357/11/2070, виданого Харківським окружним адміністративним судом та поновити строк для його пред'явлення до виконання.
В обґрунтування вказаної заяви, заявник зазначив, що рішення Харківського окружного адміністративного суду залишається невиконаним, що перешкоджає виконанню завдань та функцій, покладених на органи Пенсійного фонду України, зокрема, виконання зобов'язань щодо виплати пенсій та наданням соціальних послуг, передбачених Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003. Заявником зазначено, що за результатами проведеного головним управлінням моніторингу стану заборгованості відповідача та її охоплення заходами примусового стягнення, з'ясовано що кілька виконавчих листів на примусовому виконанні в органах ДВС не перебувають, виконавчі провадження завершені, однак виконавчі листи органом ДВС стягувачу не повернуті, виданий виконавчий лист №14357/11/2070, який перебував на примусовому виконанні у Основ'янсько-Слобідського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (виконавче провадження № 39267175) втрачено. В обґрунтування поважності причин пропуску строку на звернення до суду за видачею дубліката виконавчого документа заявник зазначає, що Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу «СОVID-19» запроваджено карантин на всій території України. У подальшому постановами Кабінету Міністрів України термін дії карантину неодноразово продовжувався до 30.06.2023. Указом Президента України від 24 лютого 2022 № 64/2022 у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до п. 20 ч. 1 ст. 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 строком на 30 діб, який в подальшому продовжено відповідними указами Президента України та який діє і на сьогодні. Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22 грудня 2022 № 309 затверджено Перелік територій, на яких ведуться (велись) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією. До вказаного Переліку внесено, зокрема м. Харків (з датою початку бойових дій 24 лютого 2022). Виходячи з цього, представники управління були обмежені в доступі для ознайомлення з матеріалами виконавчих проваджень, які знаходились на виконанні у відділі ДВС та проведенні актів-звірок наявних виконавчих документів. Введення воєнного стану та факт того, що місцезнаходження головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області є зоною бойових дій, спричинили об'єктивно непереборні труднощі, які унеможливили своєчасне звернення до суду із заявою про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого документа №14357/11/2070 до виконання та видати дублікат виконавчого листа.
Суд розглянувши матеріали справи та надаючи оцінку заяві позивача виходив з такого.
За даними системи "Діловодство спеціалізованого суду (ДСС)" на виконання вказаного судового рішення Харківським окружним адміністративним судом 26.01.2012 видано виконавчий лист у справі №14357/11/2070, зі строком пред'явлення до виконання до 18.12.2012 року.
Відповідно до положень пункту 18.4 розділу VII Перехідних положень КАС України, у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред'явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви. За видачу стягувачу дубліката виконавчого документа справляється судовий збір у розмірі 0,03 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Ухвала про видачу чи відмову у видачі дубліката виконавчого документа може бути оскаржена в апеляційному та касаційному порядку.
Зі змісту вищевказаної норми вбачається, що можливість видачі судом дублікату виконавчого листа передбачена саме до закінчення строку, встановленого для пред'явлення такого виконавчого документа до виконання.
Як встановлено судом за даними системи "Діловодство спеціалізованого суду (ДСС)" строк пред'явлення виконавчого документа до виконання встановлений до 18.12.2012 року.
Відповідно до положень статті 376 КАС України, стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено. Заява про поновлення пропущеного строку подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції. Суд розглядає заяву про поновлення пропущеного строку в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Представник пенсійного органу зазначив, що запровадження по всій Україні карантинних обмежень та введення на всій території України воєнного стану, місцезнаходження Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, що є територією бойових дій, спричинило труднощі, що стали перешкодою для своєчасного звернення до суду із заявою про видачу дубліката виконавчого листа №14357/11/2070.
Згідно з ч.1 ст.22 Закону України "Про виконавче провадження" від 21 квітня 1999 року №606-XIV (в редакції, на час видачі виконавчого листа) виконавчі документи можуть бути пред'явлені до виконання в такі строки: 1) посвідчення комісій по трудових спорах, постанови судів у справах про адміністративні правопорушення та постанови органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення, - протягом трьох місяців; 2) інші виконавчі документи - протягом року, якщо інше не передбачено законом.
Відповідно до ч.2 ст.24 Закону України "Про виконавче провадження", стягувач, який пропустив строк пред'явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку пред'явлення до суду, який видав виконавчий документ, або до суду за місцем виконання. Суд розглядає таку заяву в десятиденний строк, якщо інше не передбачено законом. Таким чином, єдиною та необхідною правовою підставою для поновлення строку пред'явлення виконавчого документа до виконання є наявність в особи поважних причин його пропуску.
Відповідно до ч.6 ст.12 Закону України "Про виконавче провадження" від 2 червня 2016 року №1404-VIII, стягувач, який пропустив строк пред'явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.
При цьому, поважність причин є оціночною категорією та повинна визначатися, виходячи з наявності реальних обставин, які фактично унеможливили вчинення особою відповідної процесуальної дії вчасно, тобто в межах строків, установлених законодавством.
Разом з тим необхідно зазначити, що поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, пов'язані з дійсно істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належними доказами.
Згідно пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України №211 від 11.03.2020 року (із змінами, внесеними згідно з постановою КМУ від 04.05.2020 №343) установлено з 12 березня 2020 до 22 травня 2020 на всій території України карантин.
Дія карантину постановами КМУ неодноразово продовжувалася.
Постановою КМУ від 27 червня 2023 року №651 "Про відміну на всій території України карантину, встановленого з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" відмінено з 24 години 00 хвилин 30 червня 2023 року на всій території України карантин, встановлений з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.
При цьому, суд зазначає, що, заявником не надано жодного доказу та не зазначено, яким чином введення на території України карантину, який тривав з березня 2020 по червень 2023, вплинуло на своєчасне звернення до суду із заявою про видачу дубліката виконавчого листа та поновлення строку для пред'явлення такого виконавчого листа до виконання.
Суд також не приймає до уваги посилання заявника на Указ Президента України №64/2022 від 24.02.2022 з 24 лютого 2022 року, яким введено воєнний стан на території України та який діє на теперішній час, як на підставу несвоєчасного звернення щодо видачі дублікату виконавчого листа та поновлення строку для пред'явлення його до виконання, оскільки сам факт запровадження воєнного стану в Україні, без обґрунтування неможливості звернення до суду у встановлені строки, у зв'язку із запровадження такого, не може вважатись поважною причиною для безумовного поновлення цих строків у всіх випадках (постанова Верховного Суду від 29 вересня 2022 року у справі №500/1912/22).
Жодних належних доказів поважності причин пропуску строку звернення саме через обмеження, впроваджені у зв'язку з карантинними обмеженнями та введенням на території України воєнного стану, заявник разом із заявою до суду не надав.
Враховуючи викладене, заява Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про поновлення строку пред'явлення виконавчого листа до виконання є необґрунтованою та не підлягає задоволенню.
Суд наголошує, що стягувач або державний виконавець може звернутися із заявою про видачу дубліката виконавчого листа до закінчення строку, встановленого для пред'явлення виконавчого документа до виконання.
Оскільки строк пред'явлення до виконання за виконавчим листом у справі №14357/11/2070 сплив, а для задоволення заяви стягувача про поновлення строку суд не вбачає належних підстав, суд приходить до висновку, що заява позивача про видачу дубліката виконавчого листа по справі №14357/11/2070 також є необґрунтованою та не підлягає задоволенню.
Керуючись 241, 243, 294, п.18.4 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
У задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про видачу дублікату виконавчого документу та поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого документа до виконання у справі №14357/11/2070 Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області до Закритого акціонерного товариства "Харківспецмонтаж" - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя А.С.Мороко