Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
22 липня 2025 р. Справа № 820/884/17
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мороко А.С., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про видачу дубліката виконавчого листа та поновлення строку пред'явлення виконавчого документа до виконання по справі за адміністративним позовом Харківського приміського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Східна вугільна компанія" про стягнення заборгованості
Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області 03.07.2025 звернулося до Харківського окружного адміністративного суду з заявою про видачу дубліката виконавчого листа та поновлення строку пред'явлення виконавчого документа до виконання, в якій просить суд:
- поновити строк пред'явлення виконавчого листа по справі № 820/884/17 до виконання;
- видати дублікат виконавчого листа по адміністративній справі № 820/884/17 про стягнення з ТОВ "Східна вугільна компанія" заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у сумі 286987,52 грн.
В обґрунтування заяви про видачу дубліката виконавчого листа та поновлення строку пред'явлення виконавчого документа до виконання заявник зазначив, що виконавчий лист по справі № 820/884/17, виданий 19.05.2017, перебував на примусовому виконанні у Харківському відділі державної виконавчої служби у Харківському районі Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (далі Харківський ВДВС). Згідно довідки про втрату виконавчого документа від 29.05.2025 № 48892 встановлено, що за результатом перевірки даних Автоматизованої системи виконавчого провадження - на примусовому виконані у Харківському ВДВС перебувало виконавче провадження №71649669 з примусового виконання виконавчого листа №820/884/17, виданого 19.05.2017 Харківським окружним адміністративним судом: державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження; також державним виконавцем винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувану на підставі п. 2 ч. 1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження». У довідці від 29.05.2025 № 48892 Харківський ВДВС підтвердив, що відомості про відправлення постанови з виконавчим документом та отримання стягувачем відсутні. Повторно виконавчий документ на примусове виконання не надходив. Відсутність постанови про повернення виконавчого листа та виконавчого листа №820/884/17 позбавило Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області права повторно пред'явити виконавчий лист на примусове виконання згідно з ч.5 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження», згідно з п. 1 ч. 4 ст. 37 цього Закону строки пред'явлення виконавчого документа до виконання перериваються у разі пред'явлення виконавчого документа до виконання. Оскільки на теперішній час з'ясувати місцезнаходження вказаного виконавчого листа не виявляється можливим, заявник вважає, що виконавчий лист таким, що втрачено. Зазначені обставини, за доводами заявника, є підставою для видачі дубліката виконавчого листа та поновлення строку для пред'явлення його до виконання.
Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про видачу дубліката виконавчого листа та поновлення строку пред'явлення виконавчого документа до виконання та призначено судове засідання по адміністративній справі на 22.07.2025 об 10:00 год.
Сторони у судове засідання, призначене на 22.07.2025 об 10:00, не з'явилися, були належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи. Представник заявник просив провести розгляд справи без його участі.
Відповідно до частини 3 статті 376 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Отже, враховуючи положення статті 376 Кодексу адміністративного судочинства України, заява розглядається в порядку письмового провадження.
Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження) фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши матеріали справи та подану заяву про видачу дубліката виконавчого документа та поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання, судом встановлено наступне.
Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 11.04.2017 по справі №820/884/17 адміністративний позов Харківського приміського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Східна вугільна компанія" про стягнення заборгованості задоволено. Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю «Східна вугільна компанія» (Харківська область, Харківський район, смт.Пісочин, вул.Крупської, буд.15, офіс 305, ЄДРПОУ 32727602) суму заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах згідно пункту “а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з лютого 2016 року по лютий 2017 року у розмірі 286987,52 грн. (двісті вісімдесят шість тисяч дев'ятсот вісімдесят сім грн. п'ятдесят дві коп.) на користь Харківського приміського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області (вул.Євгена Котляра,4, м.Харків, 61052, р/р НОМЕР_1 в філії ХОУ АТ "Ощадбанк" МФО 351823, ЄДРПОУ 40386382).
З програми "Діловодство спеціалізованого суду" судом встановлено, що на виконання вказаної постанови Харківським окружним адміністративним судом виготовлено виконавчий лист №820/884/17 та такий виконавчий лист видано представнику Харківського приміського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області 19.05.2017.
У виконавчому листі вказано, що строк пред'явлення його до виконання - до 11.08.2017.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 05.02.2020 замінено сторону виконавчого провадження - Харківське приміське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області (код ЄДРПОУ 40386382) на Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ 14099344) за виконавчим листом по справі № 820/884/17 виданим Харківським окружним адміністративним судом 19 травня 2017р.
У заяві заявник зазначив, що на примусовому виконані у Харківському ВДВС перебувало виконавче провадження №71649669 з примусового виконання виконавчого листа №820/884/17, виданого 19.05.2017 Харківським окружним адміністративним судом: державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження; також державним виконавцем винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувану на підставі п. 2 ч. 1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження».
Суд зазначає, що відповідно до пункту 18.4 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред'явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви. За видачу стягувачу дубліката виконавчого документа справляється судовий збір у розмірі 0,03 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Ухвала про видачу чи відмову у видачі дубліката виконавчого документа може бути оскаржена в апеляційному та касаційному порядку.
Також, суд зазначає, що приписами частини першої статті 376 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.
Відповідно до частини першої статті 12 Закону України "Про виконавче провадження" виконавчі документи можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох місяців. Строки, зазначені в частині першій цієї статті, встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили чи закінчення строку, встановленого в разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а якщо рішення підлягає негайному виконанню - з наступного дня після його прийняття.
Згідно частини шостої статті 12 Закону України "Про виконавче провадження" стягувач, який пропустив строк пред'явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.
З програми "Діловодство спеціалізованого суду" судом встановлено, що на виконання постанови Харківського окружного адміністративного суду від 11.04.2017 по справі №820/884/17 Харківським окружним адміністративним судом виготовлено виконавчий лист №820/884/17 та такий виконавчий лист видано представнику Харківського приміського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області 19.05.2017.
У заяві про видачу дубліката виконавчого документа та поновлення строку для пред'явлення його до виконання заявник зазначив, що в довідці від 29.05.2025 № 48892 Харківський ВДВС підтвердив, що відомості про відправлення постанови з виконавчим документом та отримання стягувачем відсутні. Повторно виконавчий документ на примусове виконання не надходив. Відсутність постанови про повернення виконавчого листа та виконавчого листа №820/884/17 позбавило Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області права повторно пред'явити виконавчий лист на примусове виконання згідно з ч.5 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження», згідно з п. 1 ч. 4 ст. 37 цього Закону строки пред'явлення виконавчого документа до виконання перериваються у разі пред'явлення виконавчого документа до виконання. За доводами заявника, на даний час виконавчий лист є втраченим.
Разом з цим, суд звертає увагу, що указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради Національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин з 24.02.2022 строком на 30 діб, який неодноразово продовжувався та який триває на час розгляду судом даної заяви.
З відомостей, наявних в Автоматизованій системі виконавчих проваджень, судом встановлено, що виконавче провадження № 71649669 з примусового виконання виконавчого листа № 820/884/17, виданого 19.05.2017 Харківським окружним адміністративним судом, було відкрито 24.11.2023. На даний час дане виконавче провадження є завершеним, однак, зважаючи на дату відкриття виконавчого провадження, таке виконавче провадження завершено вже в період дії правового режиму воєнного стану.
Суд зазначає, що особливості примусового виконання рішень у період воєнного стану визначено пунктом 10.2 розділу ХІІІ «Прикінцеві та перехідні положення Закону України "Про виконавче провадження", відповідно до якого тимчасово на період до припинення або скасування воєнного стану на території України, з поміж іншого, визначені цим Законом строки перериваються та встановлюються з дня припинення або скасування воєнного стану.
Оскільки порядок та строки пред'явлення виконавчих документів до примусового виконання регулюються саме Законом України "Про виконавче провадження", як спеціальним нормативно-правовим актом, у даному випадку підлягає застосуванню норма, якою на період воєнного стану на території України встановлено переривання строків, визначених вказаним Законом, до яких, зокрема, належать строки пред'явлення виконавчих документів до примусового виконання.
Враховуючи наявність у суду відомостей, що виконавче провадження № 71649669 з примусового виконання виконавчого листа № 820/884/17, виданого 19.05.2017 Харківським окружним адміністративним судом, було відкрито 24.11.2023, суд доходить висновку, що кінцевий строк для повторного пред'явлення виконавчого листа №820/884/17 до виконання припав на час дії на території України правового режиму воєнного стану, який діє на час розгляду даної заяви, та такий строк, зважаючи на норми пункту 10.2 розділу ХІІІ «Прикінцеві та перехідні положення Закону України "Про виконавче провадження", переривається та встановлюється з дня припинення або скасування воєнного стану.
Отже, судом встановлено, що строк пред'явлення виконавчого листа № 820/884/17 до виконання не є пропущеним, оскільки такий строк переривається на період дії воєнного стану на території України, тому, відповідно, такий строк не підлягає поновленню.
Разом з тим, беручи до уваги доводи заявника про втрату оригіналу виконавчого листа № 820/884/17, зважаючи на вищевикладені висновки суду щодо непропущення строку пред'явлення виконавчого листа № 820/884/17 до виконання, а також враховуючи той факт, що гарантія виконання судового рішення є однією з засад судочинства, суд доходить висновку про наявність підстав для видачі дубліката виконавчого листа № 820/884/17.
Отже, суд дійшов висновку про часткове задоволення заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області.
Керуючись статтями 241, 248, 255, 256, 293, 295, 297, 376 Кодексу адміністративного судочинства України, п. 18.4 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про видачу дубліката виконавчого листа та поновлення строку пред'явлення виконавчого документа до виконання по справі за адміністративним позовом Харківського приміського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Східна вугільна компанія" про стягнення заборгованості - задовольнити частково.
Видати дублікат виконавчого листа, виданого Харківським окружним адміністративним судом у справі № 820/884/17.
У задоволенні іншої частини заяви - відмовити.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено Кодексом адміністративного судочинства України.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвали суду, яка не передбачена статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя А.С. Мороко