21 липня 2025 рокум. ПолтаваСправа № 440/8740/25
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Супрун Є.Б., перевіривши обставини усунення недоліків позовної заяви ОСОБА_1 ( РНОКПП НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ) до Головного управління Національної поліції в Полтавській області ( код ЄДРПОУ 40108630; вул. Ю.Матвійчука, 83, м. Полтава, 36014 ) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
24.06.2025 ОСОБА_1 через систему "Електронний суд" звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом (зареєстрований судом 25.06.2025), що заявлений до Головного управління Національної поліції в Полтавській області, в якому просить суд:
- визнати протиправним та скасувати наказ відповідача від 24.01.2024 №44 о/с в частині встановлення заступнику начальника відділу розрахунково-касового обслуговування управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ГУНП в Полтавській області ОСОБА_1 з 01.01.2024 надбавки за вислугу років у розмірі лише 30% місячного посадового окладу;
- зобов'язати Головне управління Національної поліції в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату заступнику начальника відділу розрахунково-касового обслуговування управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ГУНП в Полтавській області ОСОБА_1 з 01.01.2024 надбавки за вислугу років відповідно до ч. 1 ст. 52 Закону України "Про державну службу" (у редакції, чинній станом на день видання наказу ГУНП в Полтавській області від 24.01.2024 № 44 о/с) на рівні 3% посадового окладу державного службовця за кожний календарний рік стажу державної служби, але не більше 50% посадового окладу з подальшим перерахунком грошової допомоги, що виплачувалась із наданням щорічної основної відпустки за 2024 та 2025 роки та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2024 та 2025 роки (з урахуванням проведених виплат).
В якості підстави для звернення до суду заявниця вказує на протиправну, як на її думку, поведінку відповідача, який застосував обмеження, встановлені абзацом 2 пункту 12 прикінцевих положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2024 рік" та абзацом 2 пункту 13 прикінцевих положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" в частині зменшення розміру надбавки за вислугу років на державній службі, що призвело до зниження розміру заробітної плати позивача.
Ухвалою судді Полтавського окружного адміністративного суду від 30.06.2025 позовну заяву було залишено без руху та запропоновано позивачеві усунути виявлені недоліки шляхом надання до суду заяви про поновлення строку звернення до суду з цим позовом з інших підстав (за їх наявності) та доказів, які свідчать про поважність причин пропуску цього строку, в частині вимог за період з 01.01.2024 по 24.03.2025.
Ухвалою від 21.07.2025 позовну заяву в частині позовних вимог, що охоплюють період з 01.01.2024 по 24.03.2025, повернуто заявнику у зв'язку з відмовою судом у поновленні строку звернення до суду.
Крім цього заявниця просить суд поновити строк на звернення до суду з цим позовом ще й в частині оскарження наказу Головного управління національної поліції в Полтавській області від 24.01.2024 № 44 о/с, оскільки його зміст взагалі не доводився до її відома, а про його існування вона дізналася перед подачею цього позову на усний запит до кадрового підрозділу, так і не отримавши можливості з ним ознайомитись.
За відсутності інших доказів суд приймає до уваги твердження позивача щодо обставин пропуску строку звернення з позовом в частині вимог щодо оскарження наказу відповідача від 24.01.2024 №44 о/с та поновлює цей строк в означеній частині вимог без дослідження інших мотивів, які можуть спростувати поважність причин пропуску. При цьому суд залишає за відповідачем право спростовувати повідомлені позивачем мотиви поважності причин пропуску строку звернення до суду з цим позовом за наявності доказів, які свідчать про протилежне.
За таких обставин позовна заява в окреслених вище судом рамках відповідає вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, подана належною особою з дотриманням правил підсудності та у строк, встановлений законом. Підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження на даній стадії відсутні.
Враховуючи характер спірних правовідносин, склад учасників та предмет доказування, що не вимагають проведення підготовчого провадження для повного та всебічного встановлення її обставин, дана справа є незначної складності, не підпадає під винятки, передбачені частиною четвертою статті 257 КАС України, а тому у відповідності до пункту 10 частини шостої статті 12 цього ж Кодексу може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без виклику часників справи (у письмовому провадженні).
Частиною четвертою статті 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Тож з метою повного і всебічного з'ясування обставин справи суд вважає за необхідне витребувати від Головного управління Національної поліції в Полтавській області засвідчену належним чином копію наказу відповідача від 24.01.2024 №44 о/с або витягу з нього в частині, що стосується ОСОБА_1 з відміткою про ознайомлення.
З урахуванням з'ясованих обставин, керуючись статтями 9, 12, 160, 161, 171, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України,
Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з цим позовом в частині вимог про визнання протиправним та скасування наказу Головного управління Національної поліції в Полтавській області від 24.01.2024 №44.
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №440/8740/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії в частині позовних вимог щодо:
- визнання протиправним та скасування наказу Головного управління Національної поліції в Полтавській області від 24.01.2024 №44 о/с в частині встановлення заступнику начальника відділу розрахунково-касового обслуговування управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ГУНП в Полтавській області ОСОБА_1 надбавки за вислугу років у розмірі лише 30% місячного посадового окладу;
- зобов'язання Головного управління Національної поліції в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату заступнику начальника відділу розрахунково-касового обслуговування управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ГУНП в Полтавській області ОСОБА_1 за період з 24.03.2025 надбавки за вислугу років відповідно до ч. 1 ст. 52 Закону України "Про державну службу" (у редакції, чинній станом на день видання наказу ГУНП в Полтавській області від 24.01.2024 № 44 о/с) на рівні 3% посадового окладу державного службовця за кожний календарний рік стажу державної служби, але не більше 50% посадового окладу з подальшим перерахунком грошової допомоги, що виплачувалась із наданням щорічної основної відпустки за 2025 рік та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2025 рік (з урахуванням проведених виплат).
Призначити справу до розгляду по суті за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).
Надати учасникам справи п'ятиденний строк з дня вручення копії даної ухвали для подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позов тривалістю п'ятнадцять днів з моменту вручення копії даної ухвали.
Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзив тривалістю три дні з моменту отримання відзиву.
Встановити відповідачу строк для подання заперечення тривалістю три дні з моменту отримання відповіді на відзив.
Зобов'язати Головне управління Національної поліції в Полтавській області у строк для подання відзиву на позов надати до суду, крім іншого, засвідчену належним чином копію наказу від 24.01.2024 №44 о/с або витягу з нього в частині, що стосується ОСОБА_1 із відміткою про ознайомлення.
Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за адресою: http://adm.pl.court.gov.ua/sud1670/.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя Є.Б. Супрун