Справа № 420/39241/24
16 липня 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., за участю секретаря судового засідання Грабової Т.П., представника позивача - адвоката Болгар А.В., представника відповідача - Присяжнюка Д.Р., розглянувши у підготовчому судовому засіданні клопотання представника позивача про витребування доказів у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління ДПС в Одеській області, в якому просить: визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Головного управління Державної податкової служби в Одеській області №№ 0756080-2409-1505, 0756083-2409-1505, 0756084-2409-1505, 0756110-2409-1505, 0756117-2409-1505, 0756070-2409-1505, 0756052-2409-1505, 0756063-2409-1505, 0756040-2409-1505, 0756064-2409-1505 від 05.06.2024 та 0741917-2409-1505 від 04.06.2024, якими визначено суму податкового зобов'язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об'єктів нежитлової нерухомості.
Ухвалою від 23.12.2024 року прийнято до розгляду вказану позовну заяву та відкрито провадження у справі. Ухвалено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.
07.05.2025 року представник позивача подав до суду заяву про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.
Ухвалою від 21.05.2025 року ухвалено розглядати справу за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.
03.07.2025 року представник позивача через систему «Електронний суд» подав клопотання про витребування доказів (вхід. від 04.07.2025 року), в якому просить:
Витребувати з Одеської обласної військової адміністрації наступну інформацію та копії наступних документів:
- Перелік наказів (в тому числі спільних) та розпоряджень за 2022, 2023 та поточний 2024 рік, із зазначенням їх реквізитів та повної назви, спрямованих на встановлення особливого режиму в'їзду і виїзду, обмеження свободи пересування громадян, іноземців та осіб без громадянства, а також руху транспортних засобів на окремих територіях Одеської області (в тому числі пляжних зонах, прибережної захисних смуг) в умовах правового режиму воєнного стану;
- наказ №16 від 16.07.2022 «Про встановлення особливого режиму в'їзду і виїзду, обмеження свободи пересування громадян, іноземців та осіб без громадянства, а також руху транспортних засобів на окремих територіях Одеської області в умовах правового режиму воєнного стану» та за наявності додатків до нього;
- наказ № 9 від 21.05.2022 «Про заборону перебування осіб на пляжних зонах у межах прибережної захисної смуги Чорного моря на території Одеської області» та за наявності додатків до нього;
- наказ №9 від 21.05.2022 «Про заборону перебування осіб на пляжних зонах у межах прибережної захисної смуги Чорного моря на території Одеської області» та за наявності додатків до нього;
- розпорядження ООВА №334/А-2022 від 14.06.2022 «Про вжиття заходів щодо заборони відвідування пляжних зон у межах прибережної смуги Чорного моря» та за наявності додатків до нього;
- наказ №16 від 12.08.2023 «Про встановлення особливого режиму в'їзду і виїзду, обмеження свободи пересування громадян, іноземців та осіб без громадянства, а також руху транспортних засобів на окремих територіях Одеської області в умовах правового режиму воєнного стану» та за наявності додатків до нього;
- наказ №30 від 16.10.2023 «Про встановлення особливого режиму в'їзду і виїзду, обмеження свободи пересування громадян, іноземців та осіб без громадянства, а також руху транспортних засобів на окремих територіях Одеської області в умовах правового режиму воєнного стану» та за наявності додатків до нього;
- розпорядження ООВА №207/А-2023 від 14.03.2023 «Про деякі питання здійснення заходів правового режиму воєнного стану» та за наявності додатків до нього.
Клопотання про витребування доказів представник позивача обґрунтував наступним.
Згідно оголошень Кароліно-Бугазької територіальної громади, розміщених на офіційних сайтах, Одеською обласної військовою адміністрацією прийнято та винесено ряд спільних наказів та розпоряджень, спрямованих на встановлення особливого режиму в'їзду і виїзду, обмеження свободи пересування громадян, іноземців та осіб без громадянства, а також руху транспортних засобів на окремих територіях Одеської області в умовах правового режиму воєнного стану, в тому числі на території Кароліно-Бугазької територіальної громади (долучено до позовної заяви).
Отримати їх належним чином завіренні копії з відповідними додатками не виявилось можливим у зв'язку з відмовою Одеської обласної військової адміністрації з посиланням на захист національних інтересів, безпеки держави та громадян в умовах воєнного стану (лист за №129-А3/497 від 20.11.2024). Про зазначенні обставини також заявлено у позовній заяві із доданням копій запиту та відповіді на нього.
Окрім того, листами від 01.09.2022 та 15.10.2024 ОСОБА_1 поінформував ГУ ДПС в Одеській області (відповідно до Наказу № 225 від 29.07.2022 МФ України) про неможливість виконання ним податкових обов'язків по сплаті місцевих податків у зв'язку з встановленими заборонами, які повністю обмежили право вільного користування та розпорядження майном за цільовим призначенням.
На думку представника позивача, вказані розпорядження та накази Одеської обласної військової адміністрації мають суттєве значення для розгляду справи по суті та прийняття об'єктивного рішення судом.
Згідно ст.72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Відповідно до ч.ч. 1, 3 ст.80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.
Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Згідно з ч.ч. 6-9 ст.80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
З огляду на зазначене, з метою повного та всебічного дослідження всіх обставин у справі, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання представника позивача про витребування доказів та витребувати від Одеської обласної військової адміністрації інформацію та копії документів про які просить позивач.
При цьому, суд вважає за доцільне зазначену інформацію та документи, про які просить представник позивача, витребувати в частині, що стосується лише смт Затока Білгород-Дністровського району Одеської області, де розташоване нерухоме майно позивача.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 72, 80, 248, 256, 293 КАС України, суд,
Клопотання представника позивача - задовольнити.
Витребувати від Одеської обласної військової адміністрації наступну інформацію та копії наступних документів:
- Перелік наказів (у тому числі спільних) та розпоряджень за 2022, 2023 та 2024 рік, із зазначенням їх реквізитів та повної назви, спрямованих на встановлення особливого режиму в'їзду і виїзду, обмеження свободи пересування громадян, іноземців та осіб без громадянства, а також руху транспортних засобів на окремих територіях Одеської області (в тому числі пляжних зонах, прибережної захисних смуг) в умовах правового режиму воєнного стану;
- наказ №16 від 16.07.2022 “Про встановлення особливого режиму в'їзду і виїзду, обмеження свободи пересування громадян, іноземців та осіб без громадянства, а також руху транспортних засобів на окремих територіях Одеської області в умовах правового режиму воєнного стану» та за наявності додатків до нього;
- наказ № 9 від 21.05.2022 “Про заборону перебування осіб на пляжних зонах у межах прибережної захисної смуги Чорного моря на території Одеської області» та за наявності додатків до нього;
- розпорядження Одеської обласної військової адміністрації №334/А-2022 від 14.06.2022 “Про вжиття заходів щодо заборони відвідування пляжних зон у межах прибережної смуги Чорного моря» та за наявності додатків до нього;
- наказ №16 від 12.08.2023 “Про встановлення особливого режиму в'їзду і виїзду, обмеження свободи пересування громадян, іноземців та осіб без громадянства, а також руху транспортних засобів на окремих територіях Одеської області в умовах правового режиму воєнного стану» та за наявності додатків до нього;
- наказ №30 від 16.10.2023 “Про встановлення особливого режиму в'їзду і виїзду, обмеження свободи пересування громадян, іноземців та осіб без громадянства, а також руху транспортних засобів на окремих територіях Одеської області в умовах правового режиму воєнного стану» та за наявності додатків до нього;
- розпорядження ООВА №207/А-2023 від 14.03.2023 “Про деякі питання здійснення заходів правового режиму воєнного стану» та за наявності додатків до нього.
Зазначену інформацію та документи надати суду в частині, що стосується смт Затока Білгород-Дністровського району Одеської області.
Витребувані докази надати суду у десятиденний строк з дня отримання даної ухвали.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.
Ухвала оскарженню окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Повний текст ухвали складено 21 липня 2025 року.
Суддя В.В. Андрухів