про залишення позову без розгляду
22 липня 2025 року м.Київ № 320/4175/25
Суддя Київського окружного адміністративного суду Лисенко В.І., розглянувши в електронній формі матеріали справи за позовом ТОВ "ЯВКИНО ХОЛДИНГ" до Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,
До Київського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний суд" звернулось ТОВ "ЯВКИНО ХОЛДИНГ" з позовом до Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, у якому просить суд визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення форми В1 від 26 липня 2024 року № 1670/Ж10/31-00-04-02-01-31.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 03.02.2025 прийнято справу та відкрито провадження у справі, призначено підготовче засідання на 11 березня 2025 року о 13.30 год.
Ухвалу про відкриття провадження у справі та повістку про виклик до суду було отримано позивачем та його представником через особистий кабінет в системі "Електронний суд". Ухвалу було отримано 04.02.2025, на підтвердження даного факту до матеріалів справи приєднані довідки про доставку документів до особистого кабінету позивача.
У підготовче засідання позивач (представник) не з'явилися, у зв'язку із чим розгляд справи відкладено на 02.04.2025.
В підготовче засідання позивач не з'явився, явку уповноваженого представника не забезпечив, у зв'язку із чим підготовче засідання у справі відкладено на 23.04.2025. Повістку про виклик до суду на 23.04.2025 було отримано позивачем та його представником через особистий кабінет в системі "Електронний суд" 02.04.2025.
В підготовче засідання позивач знову не з'явився, явку уповноваженого представника не забезпечив.
Протокольною ухвалою суду від 23.04.2025 закрито підготовче засідання у справі та призначено розгляд справи на 27.05.2025. Повістку про виклик до суду на 27.05.2025 було отримано позивачем через особистий кабінет в системі "Електронний суд" 25.04.2025.
У судове засідання, призначене на 27.05.2025, позивач не з'явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.
Протокольною ухвалою суду від 27.05.2025 відкладено розгляд справи на 25.06.2025.
Повістку про виклик до суду на 25.06.2025 було отримано позивачем через особистий кабінет в системі "Електронний суд" 28.05.2025.
У судове засідання, призначене на 25.06.2025, позивач знову не з'явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.
Протокольною ухвалою суду від 25.06.2025 відкладено розгляд справи на 22.07.2025.
Повістку про виклик до суду на 22.07.2025 було отримано позивачем через особистий кабінет в системі "Електронний суд" 25.06.2025.
У судове засідання, призначене на 22.07.2025, позивач не з'явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.
Суд звертає увагу на те, що згідно з частиною другою статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
У статті 131 Кодексу адміністративного судочинства України наведено, що учасники судового процесу зобов'язані під час провадження у справі повідомляти суд про зміну місця проживання (перебування, знаходження), роботи, служби. У разі неповідомлення про зміну адреси повістка надсилається учасникам судового процесу, які не мають електронного кабінету, та за відсутності можливості сповістити їх за допомогою інших засобів зв'язку в порядку, визначеному статтею 129 цього Кодексу, за останньою відомою суду адресою і вважається врученою, навіть якщо відповідний учасник судового процесу за цією адресою більше не знаходиться або не проживає. Учасники справи, свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов'язані завчасно повідомити про це суд. Положення частини першої цієї статті застосовуються також у разі зміни адреси електронної пошти, номера факсу, телефаксу, телефону, які учасник судового процесу повідомив суду
Отже, статтею 131 цього Кодексу визначено обов'язок учасників судового процесу повідомити про зміну адреси та причини неприбуття в судове засідання. Так, відповідно до частини другої цієї статті учасники справи, свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов'язані завчасно повідомити про це суд.
У розумінні Кодексу адміністративного судочинства України позивач - це особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду.
Отже, будучи ініціатором судового розгляду справи, позивач, у першу чергу, має активно, не зловживаючи, використовувати власні процесуальні права, тобто здійснювати їх з метою, з якою такі права були надані. При цьому визначальними процесуальними обов'язками позивача є забезпечення представництва власних інтересів при розгляді адміністративної справи, дотримання процесуальних строків.
Водночас, позивач у жодне судове засідання не з'являвся та не звертався з вимогою щодо розгляду справи по суті на підставі наявних у ній доказів.
Так, згідно з пунктами 1 і 2 частини другої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав: неявка в судове засідання учасника справи, щодо якого немає відомостей про вручення йому повідомлення про дату, час і місце судового засідання; перша неявка в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними.
Відповідно до частини п'ятої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки позивача в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, якщо від нього не надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду, якщо неявка перешкоджає розгляду справи. Якщо відповідач наполягає на розгляді справи по суті, справа розглядається на підставі наявних у ній доказів. До позивача, який не є суб'єктом владних повноважень, положення цієї частини застосовуються лише у разі повторної неявки.
Відповідно до частин третьої, одинадцятої статті 126 Кодексу адміністративного судочинства України повістка повинна бути вручена не пізніше ніж за п'ять днів до судового засідання, крім випадку, коли повістка вручається безпосередньо в суді.
У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.
Відповідно до частин першої та другої статті 129 Кодексу адміністративного судочинства України за письмовою заявою учасника судового процесу, який не має офіційної електронної адреси, текст повістки надсилається йому судом електронною поштою, факсимільним повідомленням, телефонограмою, текстовим повідомленням з використанням мобільного зв'язку на відповідну адресу електронної пошти, номер факсу, телефаксу, телефону, зазначені у відповідній письмовій заяві.
Учасник судового процесу повинен за допомогою електронної пошти (факсу, телефону) негайно підтвердити суду про отримання тексту повістки. Текст такого підтвердження роздруковується, а телефонне підтвердження записується відповідним працівником апарату суду, приєднується секретарем судового засідання до справи і вважається належним повідомленням учасника судового процесу про дату, час і місце судового розгляду. В такому випадку повістка вважається врученою учаснику судового процесу з моменту надходження до суду підтвердження про отримання тексту повістки.
Згідно з пунктом 4 частини першої статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позивач не прибув (повторно не прибув, якщо він не є суб'єктом владних повноважень) у підготовче засідання чи у судове засідання без поважних причин або не повідомив про причини неявки, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.
Приписами частини третьої зазначеної статті передбачено, що про залишення позову без розгляду суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про залишення позову без розгляду може бути оскаржена.
Водночас, суд вважає, що неявка позивача/його представника перешкоджає розгляду справи, оскільки позбавляє суд можливості встановити всі обставини справи, необхідні для вирішення спору.
Оскільки мало місце повторне неприбуття позивача (представника), належним чином повідомленого про дату, час та місце судових засідань, без поважних причин, а також те, що від позивача не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності, і беручи до уваги, що представник відповідача не наполягав на розгляді справи по суті, а навпаки клопотав про залишення його розгляду, суд дійшов висновку, що позов слід залишити без розгляду відповідно до вимог пункту 4 частини першої статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України.
Наведене відповідає правовому висновку Великої Палати Верховного Суду у постанові від 11.07.2024 у справі № 9901/236/21, Верховного Суду, зокрема, у постанові від 21.01.2025 у справі № 320/17509/24.
Керуючись статтями 240, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Адміністративний позов ТОВ "ЯВКИНО ХОЛДИНГ" до Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, - залишити без розгляду.
Роз'яснити позивачеві, що залишення позовної заяви без розгляду не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.
Суддя Лисенко В.І.