з питань визнання протиправними дій, вчинених суб'єктом владних повноважень на виконання рішення суду
21 липня 2025 року Справа № 280/2524/21 м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Бойченко Ю.П., розглянувши у порядку письмового провадження заяву представника ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених суб'єктом владних повноважень на виконання рішення суду у справі
за позовом ОСОБА_1 (адреса для листування: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )
до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, просп. Соборний, 158-Б; код ЄДРПОУ 20490012)
про визнання протиправним рішення та бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії,
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 15.09.2021 у справі № 280/2524/21 позовну заяву ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 04.02.2020 №083950008422. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 158-Б; код ЄДРПОУ 20490012) призначити та виплачувати ОСОБА_1 (адреса для листування: АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 01.10.2020. У задоволенні решти позовних вимог - відмовлено. Судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 908 (дев'ятсот вісім) гривень 00 копійок присуджено на користь ОСОБА_1 (адреса для листування: АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 158-Б; код ЄДРПОУ 20490012).
Рішення суду набрало законної сили 18.01.2022.
10.07.2025 на адресу суду надійшла заява (вх. № 34798) представника ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, в якій заявник просить суд:
визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, вчинені на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 15.09.2021 у справі № 280/2524/21 в частині зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 01.10.2020 та в частині самостійного безпідставного обмеження такої виплати кінцевим строком;
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області вжити заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні судового рішення шляхом: виплати нарахованої, але не виплаченої, пенсії ОСОБА_1 за період з 01.10.2020 по 28.02.2022 в розмірі 130 276,35 грн на вказаний ним банківський рахунок в АТКБ «Приватбанк», згідно наданої під час провадження у справі №280/2524/21 заяви про виплату пенсії або грошової допомоги від 29.07.2021 (або від 26.04.2025) з нарахуванням компенсації втрати частини доходів у зв'язку з несвоєчасною виплатою пенсії; виплати пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 01.03.2022 по дату її припинення, а саме по 01.06.2022 на вказаний ним банківський рахунок в АТКБ «Приватбанк», згідно наданої під час провадження у справі № 280/2524/21 заяви про виплату пенсії або грошової допомоги від 29.07.2021 (або від 26.04.2025) з нарахуванням компенсації втрати частини доходів у зв'язку з несвоєчасною виплатою пенсії; виплати пенсії ОСОБА_1 , починаючи з дати її припинення 01.06.2022 на вказаний ним банківський рахунок в АТКБ «Приватбанк», згідно наданої під час провадження у справі № 280/2524/21 заяви про виплату пенсії або грошової допомоги від 29.07.2021 (або від 26.04.2025) з нарахуванням компенсації втрати частини доходів у зв'язку з несвоєчасною виплатою пенсії без обмеження такої виплати кінцевим строком;
винести та надіслати окрему ухвалу на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що прияли неналежному виконанню рішення суду у справі № 280/2524/21 та у строки, встановлені ухвалою та повідомити Запорізький окружний адміністративний суд про вжиті на виконання ухвали заходи щодо виконання зазначеного рішення суду.
Заява обґрунтована тим, що листом від 09.07.2025 у відповідь на адвокатський запит ВПВР УЗПВР у Запорізькій області Південного МУМЮ (м. Одеса) повідомив наступне: «Згідно листа боржника від 21.06.2024 за вих. 0800-0901-5/52993, на виконання рішення суду по справі №280/2524/21 Головним управлінням призначена ОСОБА_1 пенсія за віком на пільгових умовах за списком №1 (копія рішення від 10.02.2022 №083950008422). За період з 31.10.2020 по 28.02.2022 нарахована пенсія в сумі 130276,35 грн. Згідно заяви стягувача, поданої через відділення AT «КРЕДІ АГРІКОЛЬ БАНК», пенсія була перерахована на розрахунковий рахунок, відкритий в даній банківській установі, але повернута банком. З метою уточнення певної інформації щодо фактичного виконання в повному обсязі рішення по справі № 280/2524/21 згідно з виконавчим документом, 17.12.2024 на адресу боржника було надіслано вимогу державного виконавця. Станом на сьогодні відповідь на вимогу на адресу відділу не надходила. 09.07.2025 на адресу боржника з метою уточнення певної інформації щодо фактичного виконання в повному обсязі рішення по справі № 280/2524/21 згідно з виконавчим документом повторно надіслано вимогу державного виконавця з попередженням про застосування до боржника положень ст. ст. 63, 75 Закону України «Про виконавче провадження» у разі ненадання відповіді на вимогу державного виконавця у встановлений державним виконавцем строк. Таким чином, після отримання відповіді боржника на вимогу державного виконавця від 09.07.2025 відділом будить вжиті заходи, передбачені чинним законодавством.». Однак, зважаючи на наявну в матеріалах пенсійної справи заяву про виплату пенсії або грошової допомоги від 29.07.2021 (і не в одному примірнику) на банківський рахунок, відкритий в Запорізькому РУ АТКБ «Приватбанк», дії відповідача щодо перерахування пенсії на розрахунковий рахунок в АТ «Креді Агріколь Банк» вважає протиправними. Окрім іншого, відповідач повідомив, що у зв'язку з поверненням коштів з банківського рахунку АТ «Креді Агріколь Банк», нарахованих за період з 01.10.2020 по 28.02.2022, та пенсійних виплат за березень та квітень 2022 року, виплату пенсії ОСОБА_1 призупинено з 01.06.2022. Також, пенсійний орган повідомив ОСОБА_1 , що у зв'язку з відсутністю реєстрації на території України, для вирішення питання щодо поновлення виплати пенсії йому необхідно особисто звернутися до будь-якого діючого відділу обслуговування громадян (сервісного центру) на території України із заявою про поновлення виплати пенсії та оригіналами відповідних документів (паспорт громадянина України, документ про присвоєння РНОКПП, про реєстрацію місця проживання та ін.). Однак, право ОСОБА_1 на отримання пенсії, незалежно від наявності реєстрації на території України, починаючи з 01.10.2020 встановлено рішенням суду у справі № 280/2524/21.
Розглянувши заяву представника позивача, суд зазначає наступне.
Відповідно до приписів ст. 129-1 Конституції України судове рішення є обов'язковим до виконання.
Вказана норма кореспондується з ч. 2 ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», відповідно до якої судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність встановлену законом.
Як передбачає частина перша статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Відповідно до частини третьої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом. До заяви додаються докази її надсилання іншим учасникам справи.
Згідно частини п'ятої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.
За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача суд постановляє ухвалу про залишення заяви без задоволення, яка може бути оскаржена в порядку, встановленому статтею 294 цього Кодексу. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу (ч. 6 ст. 383 статті Кодексу адміністративного судочинства України).
Зазначаючи про вчинення відповідачем протиправних дій на виконання рішення суду, представник ОСОБА_1 посилається на протиправне, на його думку, перерахування пенсії на банківський рахунок позивача в АТ «Креді Агріколь Банк», а не у Запорізькому РУ АТКБ «Приватбанк».
Проте, питання способу виплати призначеної пенсії не слугувало предметом розгляду даної адміністративної справи. Слід наголосити, що предметом розгляду адміністративної справи № 280/2524/21 є визначення права позивача на призначення та виплату пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 01.10.2020. Водночас, судом не визначався спосіб отримання позивачем призначеної пенсії. Тобто, означені питання виникли вже на стадії виконання вказаного судового рішення та по своїй суті є окремим спором, який не може бути вирішений в порядку статті 383 КАС України. Крім того, судом також не розглядалося питання щодо нарахуванням компенсації втрати частини доходів у зв'язку з несвоєчасною виплатою пенсії, про що просить заявник у заяві від 10.07.2025.
Враховуючи викладене, підстави для задоволення заяви представника ОСОБА_1 відсутні.
Керуючись статтями 241-243, 248, 250, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задоволенні заяви представника ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених суб'єктом владних повноважень на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 15.09.2021 у справі № 280/2524/21 - відмовити.
Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Ю.П. Бойченко