З ПИТАНЬ ВИЗНАННЯ ДІЙ ПРОТИПРАВНИМИ, ВЧИНЕНИХ СУБ'ЄКТОМ ВЛАДНИХ ПОВНОВАЖЕНЬ НА ВИКОНАННЯ РІШЕННЯ СУДУ
18 липня 2025 року Справа № 280/2111/23 м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Калашник Ю.В., розглянув у порядку письмового провадження заяву представника ОСОБА_1 , подану у порядку ст. 383 КАС України в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 30.05.2023 у справі №280/2111/23 позовні вимоги задоволено частково, зокрема: зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_2 виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області оновлені довідки про розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії, з урахуванням п. 1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового начальницького складу та деяких інших осіб», із зазначенням розміру грошового забезпечення (посадового окладу, окладу за військовим званням), обчисленого шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, а саме: встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01.01.2021, на відповідний тарифний коефіцієнт; встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022, на відповідний тарифний коефіцієнт; встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт із одночасним зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру пенсії.
Рішення у справі набрало законної сили 21.07.2023.
14.09.2023 позивачу видано виконавчий лист.
30.06.2025 до суду надійшла заява представника позивача (вх. №32546) в порядку статті 383 КАС України, в якій останній просить:
поновити строк на звернення до суду із заявою про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду;
визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо вчинені на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 30.05.2023 по справі №280/2111/23, щодо видачі довідок про грошове забезпечення ОСОБА_1 , станом на 01.01.2022 та на 01.01.2023 з урахуванням пункту 4 (в редакції від 30.08.2017), пункту 1 примітки Додатку 1 та примітки Додатку 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням розміру грошового забезпечення БЕЗ зазначення відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, обчислених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, а саме: встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01.01.2021, на відповідний тарифний коефіцієнт, для проведення перерахунку основного розміру пенсії, починаючи з 01.02.2021, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022, на відповідний тарифний коефіцієнт, для проведення перерахунку основного розміру пенсії, починаючи з 01.02.2022 та встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт, для проведення перерахунку основного розміру пенсії, починаючи з 01.02.2023;
постановити окрему ухвалу про виявлені під час розгляду заяви порушення закону, яку довести до відома суб'єкта владних повноважень - ІНФОРМАЦІЯ_1 , для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону;
зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 повідомити Запорізький окружний адміністративний суд про вжиті заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону, у визначений законодавством строк.
В обґрунтування заяви зазначає, що на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду у цій справі відповідач під час складання довідок про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021, на 01.01.2022 та на 01.01.2023 невірно розрахував розміри надбавки за особливості проходження служби та премії.
Ухвалою суду від 09.07.2025, поновлено строк для подачі заяви в порядку ст. 383 КАС України у справі №280/2111/23 та призначено її до розгляду в порядку письмового провадження.
Письмових пояснень щодо заяви позивача до суду від представника відповідача не надходило.
Розглянувши заяву позивача, суд зазначає наступне.
На виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 30.05.2023 у справі №280/2111/23, відповідачем виготовлено довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку основного розміру пенсії позивача станом на 01.01.2021, на 01.01.2022 та на 01.01.2023.
Однак, у вказаних довідках розміри додаткових видів грошового забезпечення - надбавка за особливості проходження служби та премія протиправно обраховано, виходячи з окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, розрахованого, виходячи з прожиткового мінімуму станом на 01.01.2018 у розмірі 1762 грн.
Таким чином, позивач фактично не погоджується із розміром додаткових видів грошового забезпечення - надбавки за особливості проходження служби та премії, що не було предметом розгляду у справі №280/2111/23.
Відповідно до частини 1 статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Частиною 6 статті 383 КАС України визначено, що за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення.
Рішенням суду у справі №280/2111/23 на відповідача не покладалось зобов'язань розраховувати додаткові види грошового забезпечення із чітко встановленого розміру. Тому відсутні обставини протиправності рішень, дій чи бездіяльності відповідача при виконанні рішення суду.
Таким чином, заяву представника ОСОБА_1 , подану в порядку статті 383 КАС України, слід залишити без задоволення.
Суд роз'яснює позивачу, що вимога позивача про можливе порушення її прав з підстав визначення величини, з якої мають обраховуватись додаткові види грошового забезпечення при виготовлені оновленої довідки, ще не були предметом судового розгляду. Тобто позивач не позбавлений права звернутись за захистом порушених прав до суду з позовною заявою.
Крім того, суд зазначає, що постановлення окремої ухвали визначено статтею 249 КАС України.
Відповідно до ст.249 КАС України, суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. У разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.
Суд зазначає що застосування статті 249 КАС України, є правом а не обов'язком суду, а тому під час розгляду справи суд не встановив необхідності притягнення до відповідальності відповідача.
Керуючись статтями 248, 254, 383 КАС України, суд, -
Заяву представника ОСОБА_1 , подану в порядку статті 383 КАС України, - залишити без задоволення.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.ст.251, 256, 295 КАС України.
Ухвала суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.251, 295, 297 КАС України.
Суддя Ю.В.Калашник