21 липня 2025 р.Справа №160/11989/25
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Бухтіярової М.М.
розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпро заяву Головного управління ДПС у Сумській області та заяву представника позивача - адвоката Переверзева Івана Вікторовича про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в адміністративній справі №160/11989/25 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Сумській області про визнання протиправними та скасування наказів, зобов'язання вчинити певні дії, -
25.04.2025 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Сумській області, в якій позивач просить:
-визнати протиправним та скасувати наказ начальника Головного управління ДПС у Сумській області №1-дс від 27.03.2025 про застосування до заступника начальника відділу організації та моніторингу виконання показників доходів, прогнозування та аналізу доходів місцевих бюджетів, інформаційно-аналітичного управління економічного аналізу Головного управління ДПС у Сумській області ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення з посади державної служби;
-визнати протиправним та скасувати наказ начальника Головного управління ДПС у Сумській області №50-о від 27.03.2025 про припинення державної служби та звільнення ОСОБА_1 з посади заступника начальника відділу організації та моніторингу виконання показників доходів, прогнозування та аналізу доходів місцевих бюджетів, інформаційно-аналітичного управління економічного аналізу Головного управління ДПС у Сумській області дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення з посади державної служби;
-поновити ОСОБА_1 на службі в Державній податковій службі України на посаді заступника начальника відділу організації та моніторингу виконання показників доходів, прогнозування та аналізу доходів місцевих бюджетів, інформаційно-аналітичного управління економічного аналізу Головного управління ДПС у Сумській області з 31.03.2025;
-стягнути з Головного управління ДПС у Сумській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 31.03.2025 по час прийняття рішення судом по суті справи із урахуванням середньоденного заробітку в сумі 2378,48 грн.
При вирішенні питання про відкриття провадження у справі встановлено, що позов подано без додержання вимог, встановлених ст.161 КАС України.
Ухвалою суду від 30.04.2025 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачеві строк - десять днів з дня отримання копії цієї ухвали, для усунення недоліків позову.
12.05.2025 представником позивача адвокатом Переверзевим І.В. подано заяву про усунення недоліків, до якої було долучено платіжну інструкцію про сплату судового збору.
Ухвалою суду від 19.05.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №160/11989/25; справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні), а також встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання ухвали.
Цією ж ухвалою суду витребувано у Головного управління ДПС у Сумській області: усі докази з їх документальним підтвердженням, що стали підставою для прийняття наказів, що оскаржуються; засвідчену копію особової картки державного службовця ОСОБА_1 ; засвідчені належним чином копії матеріалів дисциплінарної справи відносно ОСОБА_1 ; довідку про обчислення середньої заробітної плати за два останні місяці перед звільненням позивача відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08 лютого 1995 року №100.
26.05.2025 відповідачем подано клопотання про розгляд справи в порядку загального позовного провадження.
04.06.2025 Головним управлінням ДПС у Сумській області подано відзив на позовну заяву.
Позивачем своєї позиції щодо клопотання відповідача не надано, відповіді на відзив на відзив не подано.
Ухвалою суду від 26.06.2025 постановлено розгляд адміністративної справи №160/11989/25 здійснювати за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 17.07.2025.
Копія ухвали суду разом із судовими повістками про виклик в суд надіслані сторонам.
09.07.2025 через підсистему «Електронний суд» від представника позивача - Переверзева Івана Вікторовича надійшло клопотання про відкладення (перенесення) розгляду справи.
17.07.2025 через підсистему «Електронний суд» від Головного управління ДПС у Сумській області надійшла заява про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.
Ухвалою суду від 17.07.2025 у задоволенні заяви Головного управління ДПС у Сумській області про участь представника в судових засіданнях в режимі відеоконференції в адміністративній справі №160/11989/25 відмовлено.
У підготовче засідання 17.07.2025 сторони не з'явились. Судом враховано клопотання представника позивача про відкладення (перенесення) розгляду справи у зв'язку із зайнятістю представника в іншому судовому засіданні.
Підготовче засідання відкладено, наступне підготовче засідання призначено на 24.07.2025 на 14:00.
18.07.2025 через підсистему «Електронний суд» від Головного управління ДПС у Сумській області надійшла заява про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.
21.07.2025 через підсистему «Електронний суд» від представника позивача - адвоката Переверзева Івана Вікторовича надійшла заява про участь позивача у судовому засіданні в режимі відеоконференції.
Розглянувши подані заяви, суд виходить з наступного.
Відповідно до частини першої статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов'язковою.
Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-ІХ, у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
У подальшому дія воєнного стану неодноразово продовжувалась та час розгляду питання не скасована та не припинена.
Порядок функціонування в судах та органах системи правосуддя окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, зокрема підсистем «Електронний кабінет», «Електронний суд» та підсистеми відеоконференцзв'язку; порядок вчинення процесуальних дій в електронній формі з використанням таких підсистем; особливості використання в судах та органах системи правосуддя іншого програмного забезпечення в перехідний період до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи у складі всіх підсистем (модулів) врегульовано Положенням про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженим рішенням Вищої ради правосуддя від 17 серпня 2021 року № 1845/0/15-21 (далі - Положення про ЄСІТС).
Згідно з пунктом 45 Положення про ЄСІТС, підсистема відеоконференцзв'язку забезпечує учасникам справи можливість брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою свого Електронного кабінету та власних технічних засобів; у приміщенні іншого суду - за допомогою технічних засобів суду; в установі попереднього ув'язнення, установі виконання покарань або медичному закладі - за допомогою технічних засобів, наявних у відповідній установі.
Підсистема відеоконференцзв'язку також забезпечує користувачам можливість брати участь у засіданнях інших органів та установ системи правосуддя в режимі відеоконференції. Особливості порядку проведення таких засідань можуть встановлюватися відповідними органами та установами системи правосуддя.
Відповідно до пункту 46 Положення про ЄСІТС, за наявності в суді технічної можливості учасник справи у порядку, встановленому процесуальним законом, може брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою власних технічних засобів. Ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв'язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.
Згідно з пунктом 49 Положення про ЄСІТС, для участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції учасник справи повинен попередньо зареєструватися в Електронному кабінеті. Учасник справи також повинен перевірити наявні у нього власні технічні засоби на відповідність технічним вимогам, визначеним Інструкцією користувача підсистеми відеоконференцзв'язку, для роботи із системою відеоконференцзв'язку.
Приписами пункту 8 Положення про ЄСІТС передбачено, що підсистема «Електронний кабінет» (Електронний кабінет ЄСІТС, Електронний кабінет) - підсистема ЄСІТС, захищений вебсервіс, що має офіційну адресу в інтернеті (https://cabinet.court.gov.ua), який забезпечує процедуру реєстрації користувачів в ЄСІТС, а також подальшу автентифікацію таких осіб з метою їх доступу до підсистем (модулів) ЄСІТС у межах наданих прав.
Згідно з пунктом 50 Положення про ЄСІТС, суд ухвалює рішення про можливість проведення засідання в режимі відеоконференції за умови наявності в суді відповідної технічної можливості (наявність обладнання та можливість його використання у визначені день і час).
Суд зазначає про наявність у суду технічної можливості щодо проведення судового засідання в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів (веб-адреса підсистеми ВКЗ - https://vkz.court.gov.ua).
З огляду на викладене, а також з метою забезпечення права на доступ до правосуддя та справедливий судовий розгляд, рівності учасників процесу перед законом і судом, забезпечення принципу змагальності сторін, а також дотримання своєчасності та повноти розгляду адміністративної справи, суд вважає за можливе задовольнити заяви представника позивача та представника відповідача про участь в режимі в засіданні в режимі відеоконференції за допомогою підсистеми ВКЗ з використанням власних технічних засобів та з урахуванням технічних можливостей в суді, -
Керуючись ст. ст. 195, 241, 248, 256 КАС України, суд -
Заяву Головного управління ДПС у Сумській області про участь представника в судовому засіданні в режимі відеоконференції - задовольнити.
Заяву представника позивача - адвоката Переверзева Івана Вікторовича про участь позивача у судовому засіданні в режимі відеоконференції - задовольнити.
Допустити участь представника Головного управління ДПС у Сумській області Пономарьова Ігора Олексійовича у справі у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою програмного забезпечення «https://vkz.court.gov.ua».
Допустити участь позивача - Снєжка Артема Олександровича у справі у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою програмного забезпечення «https://vkz.court.gov.ua».
Роз'яснити, що для участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції учасник зобов'язаний: зайти та авторизуватися в Системі відеоконференцзв'язку за 10 хвилин до часу судового засідання; активувати технічні засоби (мікрофон, навушники, камеру) та перевірити їх працездатність шляхом тестування за допомогою Системи відеоконференцзв'язку; очікувати запрошення секретаря судового засідання до участі в судовому засіданні. Ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв'язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.
Зобов'язати представника відповідача Пономарьова Ігора Олексійовича подати до судового засідання скановані копії документів, що посвідчують особу, засвідчені електронним цифровим підписом.
Роз'яснити, що відповідно до частини десятої статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).
Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.
Суддя М.М. Бухтіярова