25 червня 2025 року Справа № 160/33587/24
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіЄфанової О.В.
за участі секретаря судового засіданняПівоварові В.С.
за участі:
представники позивача представника відповідача Іванова К.А., Данило С.М. Сікорська О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Криворізької міської ради, Виконавчий комітет Криворізької міської ради, третя особа - Департамент розвитку інфраструктури міста Виконавчого комітету Криворізької міської ради про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Криворізької міської ради, третя особа - Центр адміністративних послуг «Віза» про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвалою суду прийнято позовну заяву до провадження, розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).
Встановлено відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву разом з доказами в його обґрунтування.
17.02.2025 року суд ухвалив перейти до розгляду справи №160/33587/24 за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання на 27.02.2025 року у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду.
На адресу суду надійшов уточнений адміністративний позов та заява про залучення співвідповідача та третьої особи.
Ухвалою суду від 15 квітня 2025 року прийнято до провадження уточнений адміністративний позов представника ОСОБА_1 , Панченко Кароліни Валеріївни до Криворізької міської ради (ЄДРПОУ 33874388), Виконавчого комітету Криворізької міської ради (ЄДРПОУ 04052169), третья особа - Департамент розвитку інфраструктури міста Виконкому Криворізької міської ради (ЄДРПОУ 03364234) про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії;
Залучено Виконавчий комітет Криворізької міської ради до участі в справі як другого відповідача;
Залучено Департамент розвитку інфраструктури міста Виконкому Криворізької міської ради до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору.
Отже на розгляді суду знаходяться такі позовні вимоги:
- Визнати рішення постійно діючої комісії для розгляду питань щодо відключення споживачів від систем (мереж) централізованого опалення (теплопостачання), яка підпорядковується Виконавчому комітету Криворізької міської ради, а саме протокол № 11 від 26.09.2024 в частині відмови у задоволенні заяви на надання дозволу на відключення нежитлового приміщення за адресою: вул. Комерційна, 3, прим. 26, Центрально-Міський район, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область, від системи централізованого опалення, протиправним.
- Скасувати рішення постійно діючої комісії для розгляду питань щодо відключення споживачів від систем (мереж) централізованого опалення (теплопостачання), яка підпорядковується Виконавчому комітету Криворізької міської ради, а саме протокол № 11 від 26.09.2024 в частині відмови у задоволенні заяви на надання дозволу на відключення нежитлового приміщення за адресою: вул. Комерційна, 3, прим. 26, Центрально-Міський район, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область, від системи централізованого опалення.
- Зобов'язати постійно діючу комісію для розгляду питань щодо відключення споживачів від систем (мереж) централізованого опалення (теплопостачання), яка підпорядковується Виконавчому комітету Криворізької міської ради, надати дозвіл на відключення від мереж централізованого опалення нежитлового приміщення за адресою: вул. Комерційна, 3, прим. 26, Центрально Міський район, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область.
Позовна заява обґрунтована тим, що оскаржуване рішення було прийнято із суттєвими процесуальними порушеннями, які свідчать про його незаконність, а саме про засідання постійно діючої комісії для розгляду питань щодо відключення споживачів від систем (мереж) централізованого опалення (теплопостачання), за результатами якого було складено протокол № 11 від 26.09.2024, не було жодним чином повідомлено ні ОСОБА_1 , ні ОСОБА_3 , не було їх викликано або в будь-який інший спосіб не було забезпечено їхню присутність. Також, оскаржуване рішення Комісії не було передано до Криворізької міської ради задля прийняття подальшого рішення по суті, що також суттєво порушує вимоги чинного законодавства України та порушує права та законні інтереси Позивачів. Крім того, Відповідачем було прийнято рішення про відмову у наданні дозволу на таке відключення, фактично не проаналізувавши усі наявні обставини, а лише формально «виконуючи» норми закону без жодної прив'язки до дійсності.
Більш того, суб'єктом владних повноважень тривалий час взагалі не надавалася Заявникам копія рішення про відмову у відключенні належного їм приміщення від системи централізованого опалення, що є неприпустимим.
Таким чином, рішенням постійно діючої комісії для розгляду питань щодо відключення споживачів від систем (мереж) централізованого опалення (теплопостачання), яка підпорядковується Виконкому Криворізької міської ради, про відмову у наданні дозволу на відключення приміщення, яке на праві приватної власності належить Позивачам, від системи централізованого опалення, очевидно істотно порушуються права і законні інтереси Позивачів.
Вказане свідчить про необхідність скасування такого рішення постійно діючої комісії з питань щодо відключення споживачів від систем (мереж) централізованого опалення (теплопостачання), яка підпорядковується Виконкому Криворізької міської ради, та її зобов'язання надати відповідний дозвіл.
В ході розгляду справи представником відповідачів надано відзиви на позовну та уточнену позовну заяву де зазначено, що представник Позивачів не правильно трактує та застосовує в рамках даного адміністративного провадження норми Порядку №169, посилаючись не на ті положення, намагаючись довести, що оскаржуване рішення прийнято з суттєвими порушеннями.
Так, для вирішення питання щодо відключення споживачів від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання, рішенням виконавчого комітету Криворізької міської ради від 08.02.2006 №90, створено комісію для розгляду питання щодо відключення споживачів від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання (зі змінами).
Комісія здійснює діяльність відповідно до Порядку №169.
Рішенням виконкому Криворізької міської ради від 22.10.2021 №546 (надалі - Рішення від 22.10.2021 №546) викладено в новій редакції інформаційні та технологічні картки публічних послуг, що надаються Департаментом розвитку інфраструктури міста виконкому Криворізької міської ради (надалі - Третя особа) через Центр адміністративних послуг «Віза» виконкому Криворізької міської ради (копія додається).
Розгляд пакету документів, накладення резолюцій, винесення його на розгляд Комісії, розгляд та ухвалення рішення на засіданні комісії, оформлення протоколу засідання комісії покладено саме на Третю особу.
Для відокремлення (відключення) від ЦО та ГВП власник квартири багатоквартирного будинку звертається до органу місцевого самоврядування з письмовою заявою в довільній формі із зазначенням причини відокремлення (відключення), яка передається на розгляд Комісії, яка у свою чергу, на найближчому засіданні розглядає заяву про відокремлення (відключення) квартири чи нежитлового приміщення від ЦО та ГВП за участю заявника або його уповноваженого представника, та надає заявникові рекомендації щодо можливих варіантів влаштування системи індивідуального теплопостачання (опалення та/або гарячого водопостачання) у такій квартирі, та щодо збору вихідних даних і технічних умов для виготовлення відповідної проектної документації. Витяг із протоколу Комісії з результатами розгляду звернення надається заявникові протягом десяти робочих днів (пункти 3-6 Розділу III Порядку №169).
Також, відповідачами та третьою особою дотримано процедуру вирішення заяви позивачів:
12.09.2024 Департаментом адміністративних послуг виконкому Криворізької міської ради засобами поштового зв'язку отримано заяву від ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про відключення нежитлового приміщення від системи централізованого опалення;
13.09.2024 пакет документів передано до Третьої особи;
26.09.2024 заява розглянута на засіданні Комісії;
30.09.2024 Третьою особою передано результат послуги, а саме: Витяг з протоколу №11 засідання постійно діючої комісії для розгляду питань щодо відключення споживачів від систем (мереж) централізованого опалення (теплопостачання) від 26.09.2024 та повідомлено про її результат на номери мобільних телефонів ОСОБА_1 та ОСОБА_2 ;
07.10.2024 результат послуги, а саме: Витяг з протоколу №11 засідання постійно діючої комісії для розгляду питань щодо відключення споживачів від систем (мереж) централізованого опалення (теплопостачання) від 26.09.2024 отримано співвласником Нежитлового приміщення ОСОБА_1 (копія листа Департаменту адміністративних послуг виконкому Криворізької міської ради від 07.04.2025 №723/02-01-12/668, яким підтверджено зазначені обставини.
Позивачам не надано дозвіл на відключення Нежитлового приміщення від системи централізованого опалення ураховуючи пункт 1 Розділу ІІІ Порядку №169: за інформацією КПТМ «Криворіжтепломережа» будинок 3 на вул. Комерційній не входить до переліку таких будинків, у зв'язку з чим Комісією відмовлено в погодженні на відключення Нежитлового приміщення (Перелік багатоквартирних будинків, у яких не менше ніж половина житлових та нежитлових приміщень відключена від системи централізованого опалення станом на 01.12.2024 є доступною за посиланням: http://kpts.dp.ua/infosp.php).
За відсутності підстав для відключення нежитлового приміщення багатоквартирного будинку від ЦО, у Комісії відсутнє право для надання відповідних рекомендацій. Зазначені обставини підтверджуються висновками постанов Верховного Суду від 09.11.2023 у справі №340/298/21, від 27.03.2024 у справі №620/3330/21.
Більш того, Порядком №169 не передбачено дослідження в рамках даної справи будівельно-технічної експертизи для визначення технічної можливості відключення Нежитлового приміщення від мережі централізованого опалення.
Тож з зазначеного витікає, що норма пункту 7 Розділ VI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про житлово-комунальні послуги» є спеціальною у спірних правовідносинах, визначає та встановлює лише єдину умову реалізації права окремого споживача (у межах багатоквартирного будинку) на відокремлення своєї квартири чи нежитлового приміщення від мереж централізованого опалення, а саме: наявність відключення від таких мереж не менш як половини квартир та нежитлових приміщень на день набрання чинності цим Законом. Схожа позиція висловлена у постанові Верховного суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у справі №200/14558/19-а від 08.06.2022.
Відключення від мереж централізованого опалення є чітко регламентованим та відступлення від процедури приводить до незаконності процесу самого відключення.
Просили відмовити в задоволенні позовних вимог.
Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали, просили задовольнити позов з підстав, зазначених у позовній заяві (уточненій).
Представник відповідачів у судовому засіданні обставини, викладені у відзиві на позов підтримав, проти позову заперечував, просив відмовити у його задоволенні в повному обсязі.
Заслухавши пояснення представників позивача, заперечення представника відповідачів, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позовна заява, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд доходить до наступних висновків.
Відносини, що виникають у процесі надання та споживання житлово-комунальних послуг регулюються Законом України «Про житлово-комунальні послуги» від 09.11.2017 № 2189-VIII (надалі - Закон № 2189-VIII), який набрав чинності 10.12.2017.
Враховуючи положення пункту 12 частини першої статті 7 Закону № 2189-VIII встановлено, що споживачі мають право у встановленому законодавством порядку відключитися від систем централізованого теплопостачання та постачання гарячої води.
Відповідно до пункту 7 Розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону N2189-VIII у багатоквартирних будинках, у яких на день набрання чинності цим Законом не менш як половина квартир та нежитлових приміщень відокремлена (відключена) від мереж централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води, власники квартир та нежитлових приміщень, приєднаних до таких мереж, не зобов'язані, але мають право виключно за власним рішенням у встановленому порядку відокремити (відключити) від них свою квартиру чи нежитлове приміщення та влаштувати систему індивідуального теплопостачання (опалення та/або гарячого водопостачання) у такій квартирі чи нежитловому приміщенні.
Пунктами 25,26 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року №630 встановлено, що відключення споживача від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово - комунального господарства.
Відокремлення (відключення) квартир та нежитлових приміщень від мереж (систем) централізованого опалення (теплопостачання) та постачання гарячої води без дотримання встановленого Мінрегіоном порядку не допускається (пункт 14 Правил надання послуги з постачання теплової енергії, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2019 року №830).
Порядок відключення споживачів від мереж (систем) централізованого опалення (теплопостачання) та постачання гарячої води, затверджений Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 26.07.2019 №169 (надалі-Порядок №169).
Цей Порядок визначає процедуру відключення власників (співвласників) будівель, у тому числі житлових будинків, квартир та нежитлових приміщень багатоквартирних будинків від мереж (систем) централізованого опалення (теплопостачання) та постачання гарячої води відповідно до Закону України «Про житлово-комунальні послуги».
Пунктом 1 Розділу III Порядку №169 визначено, що власники квартир та нежитлових приміщень багатоквартирного будинку, приєднаного до централізованого опалення (надалі - ЦО) та гарячого водопостачання (надалі - ГВП), мають право відокремити (відключити) свою квартиру чи нежитлове приміщення від централізованого опалення та гарячого водопостачання у разі, якщо на день набрання чинності Законом України «Про житлово-комунальні послуги» не менше як половина квартир та нежитлових приміщень цього будинку відокремлена (відключена) від ЦО та ГВП, та влаштувати систему індивідуального теплопостачання (опалення та/або гарячого водопостачання) у такій квартирі чи нежитловому приміщенні.
Орган місцевого самоврядування створює своїм рішенням та затверджує склад постійно діючої комісії для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж (систем) централізованого опалення (теплопостачання) та постачання гарячої води (надалі - Комісія) (пункт 4 Розділу І Порядку №169).
Орган місцевого самоврядування розглядає звернення про відключення від ЦО та/або ГВП у строк, визначений Законом України «Про звернення громадян».
Комісія є консультативно-дорадчим органом органу місцевого самоврядування, основним завданням якого є розгляд питань щодо відключення споживачів від ЦО та/ або ГВП.
Засідання Комісії відбуваються не рідше ніж один раз на місяць.
Рішення Комісії оформлюється протоколом протягом п'яти робочих днів із дня проведення засідання Комісії та має рекомендаційний характер.
Додатком №1 до рішення Криворізької міської ради від 31.03.2016 №380 «Про розмежування повноважень між виконавчим комітетом, відділами, управліннями, іншими виконавчими органами міської ради міським головою» (зі змінами) до повноважень Виконавчого комітету Криворізької міської ради віднесено створення комісій, рад, груп, штабів, служб, комітетів та інших дорадчих органів виконкому міської ради; затвердження складу цих органів і положень про них.
Так, для вирішення питання щодо відключення споживачів від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання, рішенням виконавчого комітету Криворізької міської ради від 08.02.2006 №90, створено комісію для розгляду питання щодо відключення споживачів від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання (зі змінами).
Рішенням Виконавчого комітету Криворізької міської ради від 12.11.2008 №787 «Про затвердження комісії для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання у новому складі та положення про неї» затверджено комісію для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання у новому складі та положення про неї» (зі змінами).
В подальшому, рішенням виконкому Криворізької міської ради від 13.11.2019 №552 (зі змінами) (надалі - Рішення від 13.11.2019 №552) внесено зміни до рішення виконкому міської ради №787 від 12.11.2008, яким затверджено склад постійно діючої комісії в новій редакції та положення про неї.
Тобто, саме на Комісію покладено обов'язок по розгляду заяв споживачів на від'єднання від мереж централізованого опалення.
Відповідно до Рішення від 13.11.2019 №552 основним завданням Комісії є ухвалення рішень щодо відключення споживачів від мереж централізованого опалення.
Комісія розглядає звернення власників (співвласників) будівель, у тому числі житлових будинків, власників квартир та нежитлових приміщень багатоквартирних будинків і приймає протокольні рішення щодо відключення від систем централізованого опалення та постачання гарячої води, надає заявникові пропозиції щодо влаштування системи індивідуального чи автономного теплопостачання (опалення та/або гарячого водопостачання) та щодо збору вихідних даних і технічних умов для виготовлення відповідної проєктної документації.
Комісія розглядає заяви споживачів, складені в довільній формі.
У заяві зазначаються причини відокремлення (відключення) та подається інформація про намір влаштування системи індивідуального теплопостачання (опалення та/або гарячого водопостачання).
До заяви додаються документи, що підтверджують право власності на нерухоме майно.
Комісія здійснює діяльність відповідно до Порядку №169.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 з 27.09.2019 на праві спільної часткової власності належить нежитлове приміщення №26 на вул. Комерційна, будинок 3 (надалі - Нежитлове приміщення).
З договору купівлі-продажу нерухомого майна від 27.09.2019 р. вбачається, що змін, перепланування, реконструкції у Нежитловому приміщенні не встановлено. Усі інженерні комунікації, котрі знаходяться в нежилому приміщенні перебувають у робочому стані і функціонують за призначенням, самовільних переобладнань у ньому не має.
В той же самий час представником Позивачів в судовому засіданні зазначено, що мережа централізованого опалення відсутня з 2019 року (з моменту набуття права власності), що підтверджується висновком експерта №0412/24 судової будівельно-технічної експертизи (надано до матеріалів справи) відповідно до якого вбачається, що нежитлове приміщення відключене від централізованого опалення та гарячого водопостачання; наявністю судового спору за позовом КПТМ «Криворіжтепломережа» до Позивачів про стягнення заборгованості за теплову енергію, який розглядається Центрально Міським районним судом міста Кривого Рогу Дніпропетровської області в рамках справи №214/4252/24.
З діючих норм законодавства вбачається, що для відокремлення (відключення) від ЦО та ГВП власник квартири багатоквартирного будинку звертається до органу місцевого самоврядування з письмовою заявою в довільній формі із зазначенням причини відокремлення (відключення), яка передається на розгляд Комісії, яка у свою чергу, на найближчому засіданні розглядає заяву про відокремлення (відключення) квартири чи нежитлового приміщення від ЦО та ГВП за участю заявника або його уповноваженого представника, та надає заявникові рекомендації щодо можливих варіантів влаштування системи індивідуального теплопостачання (опалення та/або гарячого водопостачання) у такій квартирі, та щодо збору вихідних даних і технічних умов для виготовлення відповідної проектної документації. Витяг із протоколу Комісії з результатами розгляду звернення надається заявникові протягом десяти робочих днів (пункти 3-6 Розділу III Порядку №169).
Судом встановлено таке.
12.09.2024 Департаментом адміністративних послуг виконкому Криворізької міської ради засобами поштового зв'язку отримано заяву від ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про відключення Нежитлового приміщення від системи централізованого опалення;
13.09.2024 пакет документів передано до Департаменту адміністративних послуг;
26.09.2024 заява розглянута на засіданні Комісії;
30.09.2024 Департаментом адміністративних послуг передано результат послуги, а саме: Витяг з протоколу №11 засідання постійно діючої комісії для розгляду питань щодо відключення споживачів від систем (мереж) централізованого опалення (теплопостачання) від 26.09.2024 та повідомлено про її результат на номери мобільних телефонів ОСОБА_1 та ОСОБА_2 ;
07.10.2024 Витяг з протоколу №11 засідання постійно діючої комісії для розгляду питань щодо відключення споживачів від систем (мереж) централізованого опалення (теплопостачання) від 26.09.2024 отримано співвласником Нежитлового приміщення ОСОБА_1 (копія листа Департаменту адміністративних послуг виконкому Криворізької міської ради від 07.04.2025 №723/02-01-12/668).
Отже, Позивачам не надано дозвіл на відключення Нежитлового приміщення від системи централізованого опалення ураховуючи пункту 1 Розділу ІІІ Порядку №169, оскільки за інформацією КПТМ «Криворіжтепломережа» будинок 3 на вул. Комерційній не входить до переліку таких будинків (Перелік багатоквартирних будинків, у яких не менше ніж половина житлових та нежитлових приміщень відключена від системи централізованого опалення), у зв'язку з чим Комісією відмовлено в погодженні на відключення Нежитлового приміщення.
Суд зазначає, що зважаючи на пункт 7 Розділу ІІ Порядку №169 під час прийняття рішення Комісія не має враховувати технічні можливості наявних мереж газопостачання, водопостачання та електропостачання населеного пункту чи окремого кварталу (мікрорайону) щодо забезпечення живлення запропонованої власником (співвласниками) будівлі системи.
Порядком №169 не передбачено дослідження (в рамках даної справи) будівельно-технічної експертизи для визначення технічної можливості відключення Нежитлового приміщення від мережі централізованого опалення.
Норма пункту 7 Розділ VI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про житлово-комунальні послуги» є спеціальною у спірних правовідносинах, визначає та встановлює лише єдину умову реалізації права окремого споживача (у межах багатоквартирного будинку) на відокремлення своєї квартири чи нежитлового приміщення від мереж централізованого опалення, а саме: наявність відключення від таких мереж не менш як половини квартир та нежитлових приміщень на день набрання чинності цим Законом.
Схожа позиція висловлена у постанові Верховного суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у справі №200/14558/19-а від 08.06.2022.
Відключення від мереж централізованого опалення є чітко регламентованим, в нормативних документах чітко визначена така умова для відокремлення від ЦО та ГВП, як наявність на день набрання чинності Законом України «Про житлово-комунальні послуги» не менше як половини квартир будинку вже відокремлених (відключених) від ЦО одночасно.
А відповідно, у Порядку №169 повторюються положення Закону України «Про житлово-комунальні послуги».
Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Суб'єкт владних повноважень зобов'язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов'язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.
Відповідно до статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Пунктом 2 частини першої статті 5 КАС України встановлено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;
Отже, завдання адміністративного судочинства полягає у захисті саме порушених прав, свобод чи інтересів особи, що звернулася до суду з позовом у публічній площині.
Статтею 55 Конституції України, встановлено, що кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.
Гарантоване статтею 55 Конституції України й конкретизоване у законах України право на судовий захист передбачає можливість звернення до суду за захистом порушеного права, але вимагає, щоб стверджувальне порушення було обґрунтованим.
Однак, порушення вимог Закону діями суб'єкта владних повноважень не є достатньою підставою для визнання їх протиправними, оскільки обов'язковою умовою визнання їх протиправними є доведеність позивачем порушених його прав та охоронюваних законом інтересів цими діями.
З огляду на зазначене, вирішуючи спір, суд повинен пересвідчитись та визначити чи відповідає обраний позивачем спосіб захисту порушеного права тим, що передбачені законодавством та чи забезпечить такий спосіб захисту відновлення порушеного права позивача.
Згідно з частинами першою та другою статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.
Відповідно до частин першої, другої статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Суд, відповідно до статті 90 КАС України, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.
А відтак, вбачається безпідставність та необґрунтованість позовних вимог.
Надаючи оцінку кожному окремому специфічному доводу всіх учасників справи, що мають значення для правильного вирішення адміністративної справи, суд застосовує позицію ЄСПЛ (в аспекті оцінки аргументів учасників справи у касаційному провадженні), сформовану в п. 58 рішення у справі "Серявін та інші проти України": згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов'язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча п. 1 ст. 6 Конвенції зобов'язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов'язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" (Ruiz Torija v. Spain).
Таким чином, враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є необґрунтованими, а вимоги такими, що не підлягають задоволенню.
Судові витрати відповідно до положень ст. 139 КАС України суд залишає за позивачами.
Керуючись ст. ст.ст.246-250 , Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
В позовній заяві ОСОБА_1 , ОСОБА_2 відмовити.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст рішення суду складений 04 липня 2025 року.
Суддя О.В. Єфанова