Справа № 308/9547/25
1-кс/308/4030/25
18 липня 2025 року м. Ужгород
Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Ужгороді, клопотання прокурора Ужгородської окружної прокуратури ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42025072030000075 від 10.06.2025 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ), -
Прокурор ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області із даним клопотанням, яке обґрунтовує тим, що посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 протягом 2023-2024 років здійснено низку закупівель за бюджетні кошти, а саме: капітальний ремонт елементів карнизу та системи водовідведення даху ІНФОРМАЦІЯ_2 на суму 1 753 151 грн; капітальний ремонт даху корпусу «А» ІНФОРМАЦІЯ_3 на суму 3 163 400 грн; капітальний ремонт спортивного майданчика ІНФОРМАЦІЯ_2 на суму 1 027 580 грн; капітальний ремонт частини даху ІНФОРМАЦІЯ_4 на суму 8 848 616 грн. За результатами укладених договорів підрядними організаціями мали бути виконані відповідні ремонтні роботи, однак, відповідно до наявної інформації, ці роботи не виконувались у повному обсязі, виконані неякісно, формально, всупереч умовам договорів. Попри це, службові особи відділу освіти підписали акти приймання виконаних робіт, у які внесено завідомо неправдиві відомості щодо обсягів, вартості та фактичного виконання робіт.
У ході досудового розслідування встановлено, що між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ПП « ОСОБА_4 » укладено договір підряду на виконання будівельних робіт № 223 від 04.12.2023.
Згідно з п. 1.1 цього договору підрядник бере на себе зобов'язання у межах договірної ціни за завданням замовника на свій ризик, власними силами і засобами виконати та здати у строки, обумовлені договором, закінчені роботи по об?єкту: «Капітальний ремонт частини даху ІНФОРМАЦІЯ_4 по АДРЕСА_1 (код ДК 021:2015 45260000-7 - Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи) в обсягах, передбачених проектною документацією, з дотриманням чинних будівельних норм і правил, а замовник - прийняти закінчені роботи та оплатити їх вартість згідно з умовами договору.
Відповідно до п. 3.1. цього договору строк виконання робіт у повному обсязі - до 31.12.2024 згідно з календарним графіком виконання робіт: 2023 рік - виконати до 25.12.2023; 2024 рік - виконати до 01.07.2024.
Згідно з п. 4.1 ціна договору визначена відповідно до Наказу Мінрегіону від 01.11.2021 року № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», погоджена Сторонами у Договірній ціні зазначеній у тендерній пропозиції підрядника, яка є твердою та складає 7 743 478,00 грн без ПДВ. Договірна ціна є твердою та незмінною на весь обсяг і строк виконання робіт, за винятком випадків встановлених чинним законодавством України.
Пунктом 4.1.1 договору передбачено, що вартість підрядних робіт відповідно до бюджетних призначень (фінансування) на 2023 рік складає 3 619 552,00 гривень без ПДВ.
Відповідно до п. 4.1.2 цього договору вартість підрядних робіт відповідно до бюджетних призначень (фінансування) на 2024 рік складає 4 123 926,00 гривень без ПДВ.
Згідно з п. 4.2 ціна договору включає вартість матеріалів, обладнання та устаткування, доставки їх до місця виконання робіт, вантажно-розвантажувальних робіт, податки, збори та всі інші витрати, що мають бути здійснені у зв?язку з виконанням договору.
Пунктом 4.3 вказаного договору передбачено, що ціна договору встановлюється в національній валюті України та може бути зменшена за взаємною згодою Сторін. Коригування ціни договору оформлюється шляхом укладання Сторонами додаткової угоди до договору.
Окрім цього, встановлено, що між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » укладено договір підряду на виконання будівельних робіт № 162 від 25.09.2025.
Згідно з п. 1.1 цього договору підрядник бере на себе зобов?язання у межах договірної ціни за завданням замовника на свій ризик, власними силами і засобами виконати та здати у строки, обумовлені договором, закінчені роботи по об?єкту: «Капітальний ремонт даху корпусу «А» ІНФОРМАЦІЯ_6 за адресою: АДРЕСА_2 , Коригування» (код ДК 021:2015 45260000-7 - Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи) в обсягах, передбачених проектною документацією, з дотриманням чинних будівельних норм і правил, а замовник - прийняти закінчені роботи та оплатити їх вартість згідно з умовами договору.
Відповідно до п. 3.1. цього договору строк виконання робіт у повному обсязі - протягом 45 робочих днів з моменту заключення (підписання) Договору згідно календарного графіку виконання робіт, в якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів робіт.
Згідно з п. 4.1 ціна договору визначена відповідно до Наказу Мінрегіону від 01.11.2021 року № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», погоджена Сторонами у Договірній ціні зазначеній у тендерній пропозиції підрядника, яка є твердою та складає 3 162 450,00 грн з ПДВ. Договірна ціна є твердою та незмінною на весь обсяг і строк виконання робіт, за винятком випадків встановлених чинним законодавством України.
Відповідно до п. 4.1.1 цього договору вартість підрядних робіт відповідно до бюджетних призначень (фінансування) на 2024 рік складає 3 162 450,00 грн з ПДВ гривень без ПДВ.
Пунктом 4.3 вказаного договору передбачено, що ціна договору встановлюється в національній валюті України та може бути зменшена за взаємною згодою Сторін. Коригування ціни договору оформлюється шляхом укладання Сторонами додаткової угоди до договору.
04.07.2025 прокурором винесено постанови про призначення будівельно-технічних експертиз щодо об'єктів капітального будівництва, а саме: «Капітальний ремонт частини даху ІНФОРМАЦІЯ_4 по АДРЕСА_3 та «Капітальний ремонт даху корпусу «А» ІНФОРМАЦІЯ_6 за адресою: АДРЕСА_2 , Коригування».
При цьому, Відповідно до п. 5.1.3 розділу ІІ Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 № 53/5, для вирішення питань: про відповідність розробленої проектно-кошторисної документації вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва (ДБН, СНиП тощо); відповідність фактично виконаних будівельних робіт проектній документації та вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва; визначення переліку та об'ємів фактично виконаних робіт з будівництва (ремонту, реконструкції) об'єктів; визначення вартості фактично виконаних робіт з будівництва об'єктів; визначення відповідності обсягів та вартості фактично виконаних будівельних робіт обсягам та вартості, визначеним проектно-кошторисною або первинною звітною документацією; відповідності первинної звітної документації з будівництва за порядком складання і наведеними розрахунками вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва - експерту необхідно надати договірну документацію (договори підряду та додатки до них, додаткові угоди тощо), а також проектно-кошторисну та первинну звітну і виробничу документацію (форми КБ-2в, КБ-3, відомості списання матеріалів, журнал виконання робіт, акти огляду прихованих робіт, акти випробувань тощо) на виконання будівельних робіт.
Згідно з п. 5.1.4 вищевказаних науково-методичних рекомендацій для вирішення питань: про відповідність об'єктів нерухомого майна проектно-технічній документації на їх будівництво (ремонт, реконструкцію) та вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва (містобудівним, протипожежним, санітарно-гігієнічним тощо); відповідність виконаних будівельних робіт (окремих елементів об'єктів, конструкцій, виробів, матеріалів) проектно-технічній документації та вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва (ДБН, СНиП, стандартам, технічним умовам тощо) - експерту необхідно надати проектну та первинну звітну та виробничу документацію на будівництво об'єкта, документ про приймання в експлуатацію об'єкта будівництва, матеріали технічної інвентаризації на об'єкт, стандарти та технічні умови на виготовлення конструкцій, виробів та матеріалів тощо.
За таких обставин для потреб кримінального провадження необхідно отримати доступ до зазначених вище документів з метою проведення будівельно-технічної експертизи.
Оскільки між ІНФОРМАЦІЯ_1 укладено договір підряду на виконання будівельних робіт № 162 від 25.09.2025 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » та договір підряду на виконання будівельних робіт № 223 від 04.12.2023 з ПП « ОСОБА_4 », вважаю, що саме ІНФОРМАЦІЯ_1 володіє документами, до яких планується тимчасовий доступ.
Наявність у сторони обвинувачення речей і документів, до яких планується тимчасовий доступ, має істотне значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, оскільки завдяки вказаним документам слідством планується з'ясувати відповідність розробленої проектно-технічної та кошторисної документації вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва, виконаних будівельних робіт та побудованих об'єктів нерухомого майна (будівель, споруд тощо) проектно-технічній документації та вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва, а також виконаних будівельних робіт, окремих елементів об'єктів нерухомого майна, конструкцій, виробів та матеріалів проектно-технічній документації та вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва, та визначити, перевірити обсяги і вартість виконаних будівельних робіт та складеної первинної звітної документації з будівництва та їх відповідність проектно-кошторисній документації, вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва, тому прокурор у клопотанні просить надати слідчій групі, яка проводить досудове розслідування, та групі прокурорів, які здійснюють нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні № 42025072030000075, тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні юридичної особи - ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) із можливістю ознайомитися з документами, вказаними нижче, та вилучити їх (здійснити їх виїмку), а саме:
- договірну документацію (договори підряду та додатки до них, додаткові угоди тощо), а також проектно-кошторисну та первинну звітну і виробничу документацію (форми КБ-2в, КБ-3, відомості списання матеріалів, журнал виконання робіт, акти огляду прихованих робіт, акти випробувань тощо) на виконання будівельних робіт щодо капітального ремонту частини даху ІНФОРМАЦІЯ_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_7 );
- проектну та первинну звітну та виробничу документацію на будівництво об'єкта, документ про приймання в експлуатацію об'єкта будівництва, матеріали технічної інвентаризації на об'єкт, стандарти та технічні умови на виготовлення конструкцій, виробів та матеріалів тощо щодо капітального ремонту частини даху ІНФОРМАЦІЯ_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_7 );
- договірну документацію (договори підряду та додатки до них, додаткові угоди тощо), а також проектно-кошторисну та первинну звітну і виробничу документацію (форми КБ-2в, КБ-3, відомості списання матеріалів, журнал виконання робіт, акти огляду прихованих робіт, акти випробувань тощо) на виконання будівельних робіт капітальний ремонт даху корпусу «А» ІНФОРМАЦІЯ_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_8 );
-проектну та первинну звітну та виробничу документацію на будівництво об'єкта, документ про приймання в експлуатацію об'єкта будівництва, матеріали технічної інвентаризації на об'єкт, стандарти та технічні умови на виготовлення конструкцій, виробів та матеріалів тощо капітальний ремонт даху корпусу «А» ІНФОРМАЦІЯ_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_8 ).
Прокурор у судове засідання не з'явився, будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду справи, однак від прокурора ОСОБА_5 , яка входить до групи прокурорів у даному кримінальному провадження, до суду надійшла заява про розгляд клопотання без її участі, клопотання підтримує, просить задовольнити.
Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 у судове засідання не з'явився, будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду клопотання, про причини неявки не повідомляв, заперечень проти клопотання прокурора до суду не надходило.
Відповідно до вимог ч.4 ст.163 КПК України неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання.
Зважаючи на неявку в судове засідання осіб, які беруть участь у розгляді клопотання, фіксування за допомогою технічних засобів, відповідно до ч.4 ст.107 КПК України, не здійснювалося.
Дослідивши внесене клопотання та долучені до нього матеріали, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Як встановлено з клопотання та доданих до нього матеріалів, СВ ВП №1 Ужгородського РУП ГУНП в Закарпатській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні за №42025072030000075 від 10.06.2025 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.
Відповідно до положень ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Згідно ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
За правилами ст.132 КПК України застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді тимчасового доступу до документів, не допускається, якщо сторона кримінального провадження не доведе, що потреби судового розгляду виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи, про який ідеться в клопотанні. Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя зобов'язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.
Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.
Так, з матеріалів справи вбачається, що документи тимчасовий доступ до яких просить отримати прокурор, перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 .
Так, 02.07.2025 року прокурором ОСОБА_3 у даному кримінальному провадженні здійснено запит до ІНФОРМАЦІЯ_9 щодо отримання вказаних документів.
Окрім цього, з метою визначення відповідності розробленої проектно-технічної та кошторисної документації вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва, тощо, щодо капітального ремонту в ІНФОРМАЦІЯ_10 , прокурором ОСОБА_3 04.07.2025 року винесені відповідні постанови про призначення будівельно-технічної експертизи.
Разом з тим, ІНФОРМАЦІЯ_1 надано відповідь № 01-16/323 від 07.07.2025 року, згідно якої прокурору відмовлено в наданні запитуваної ним інформації та документів. Також повідомлено, що такі можуть бути отримані на підставі ухвали слідчого судді.
Таким чином, при розгляді клопотання слідчий суддя враховує, що вказані документи і їх отримання можливе лише на підставі ухвали слідчого судді та те, що у матеріалах кримінального провадження такі відсутні.
Згідно ч. 7 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.
Таким чином, приймаючи до уваги те, що зазначені у клопотанні прокурора документи мають важливе значення для встановлення об'єктних обставин у даному кримінальному провадженні, проведення необхідних експертиз, приходжу до висновку, що клопотання надання тимчасового доступу до речей та документів з можливістю їх вилучення є обґрунтованим та підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 40, 41, 131, 132, 159-164, 309 КПК України, слідчий суддя, -
Клопотання задовольнити.
Надати слідчій групі, яка проводить досудове розслідування, та групі прокурорів, які здійснюють нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні № 42025072030000075, тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні юридичної особи - ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) із можливістю ознайомитися з документами, вказаними нижче, та вилучити їх (здійснити їх виїмку), а саме:
- договірну документацію (договори підряду та додатки до них, додаткові угоди тощо), а також проектно-кошторисну та первинну звітну і виробничу документацію (форми КБ-2в, КБ-3, відомості списання матеріалів, журнал виконання робіт, акти огляду прихованих робіт, акти випробувань тощо) на виконання будівельних робіт щодо капітального ремонту частини даху ІНФОРМАЦІЯ_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_7 );
- проектну та первинну звітну та виробничу документацію на будівництво об'єкта, документ про приймання в експлуатацію об'єкта будівництва, матеріали технічної інвентаризації на об'єкт, стандарти та технічні умови на виготовлення конструкцій, виробів та матеріалів тощо щодо капітального ремонту частини даху ІНФОРМАЦІЯ_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_7 );
- договірну документацію (договори підряду та додатки до них, додаткові угоди тощо), а також проектно-кошторисну та первинну звітну і виробничу документацію (форми КБ-2в, КБ-3, відомості списання матеріалів, журнал виконання робіт, акти огляду прихованих робіт, акти випробувань тощо) на виконання будівельних робіт капітальний ремонт даху корпусу «А» ІНФОРМАЦІЯ_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_8 );
- проектну та первинну звітну та виробничу документацію на будівництво об'єкта, документ про приймання в експлуатацію об'єкта будівництва, матеріали технічної інвентаризації на об'єкт, стандарти та технічні умови на виготовлення конструкцій, виробів та матеріалів тощо капітальний ремонт даху корпусу «А» ІНФОРМАЦІЯ_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_8 ).
Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та оскарженню не підлягає.
Строк дії ухвали не може перевищувати двох місяців з дня її постановлення.
Слідчий суддя Ужгородського
міськрайонного суду ОСОБА_1