Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про заміну сторони виконавчого провадження
18 липня 2025 року Справа №200/11299/20-а
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Загацької Т.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про заміну боржника у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії, -
Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області засобами електронного зв'язку через підсистему «Електронний суд» звернувся до суду із заявою про заміну боржника по справі №200/11299/20, в якому просив суд:
- замінити боржника в адміністративній справі № 200/11299/20-а з Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області на Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області.
В обґрунтування заяви вказано, що на виконання запиту Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області електронну пенсійну справу ОСОБА_1 направлено засобами програмного забезпечення ПВП ДКГ до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області. У зв'язку зі зміною місця проживання ОСОБА_1 з 01.01.2025 перебуває на обліку та отримує пенсію в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Черкаській області. Зазначає, що відповідно до норм діючого законодавства обов'язок виплачувати пенсію переходить до компетенції Головному управлінні Пенсійного фонду України в Черкаській області.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 26.06.2025 розгляд заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну боржника по справі №200/11299/20-а призначено в порядку письмового провадження. Запропоновано сторонам у справі та зацікавленій особі - Головному управлінню Пенсійного фонду України в Черкаській області в п'ятиденний строк з моменту отримання цієї ухвали суду надати письмові пояснення щодо поданої заяви.
Від позивача пояснень до суду не надходило.
Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області надано заперечення, в яких зазначено, що виплата позивачу нарахованої доплати коштів в сумі 10 473,49 грн на виконання судового рішення у поточній справі буде здійснюватися в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат та у порядку черговості, у разі наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України. Також вказано про відсутність підстав для встановлення чи зміни способу і порядку виконання рішення суду у поточній справі.
Розглянувши заяву та приєднані до неї документи, з урахуванням матеріалів адміністративної справи, суд зазначає наступне.
Так, рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 31.12.2020 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії задоволено.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 за рахунок виплати з 05.03.2019 лише 75% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 05.03.2019 з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018, однією сумою з урахуванням раніше виплачених сум.
Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місце знаходження: пл. Соборна, буд. 3, м. Слов'янськ, Донецька області, код ЄДРПОУ: 13486010) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 840,80 грн.
Судове рішення набрало чинності 10.03.2021.
22.03.2021 видано виконавчі листи №200/11299/20.
Постановою старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) від 12.04.2021 відкрито виконавче провадження № 65104615 щодо виконання виконавчого листа №200/11299/20 виданого 22.03.2021 щодо зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецької області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 05.03.2019 з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018, однією сумою з урахуванням раніше виплачених сум.
03.12.2024 Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області направило запит до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо надсилання пенсійної справи пенсіонера ОСОБА_1 у зв'язку зі зміною місця проживання для продовження виплати пенсії.
Листом від 05.12.2024 пенсійна справа ОСОБА_1 направлена до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області.
Перебування ОСОБА_1 на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Черкаській області підтверджується інформацією з електронної пенсійної справи.
Також, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області надано до суду розрахунок на доплату пенсії ОСОБА_1 за рішенням суду в загальному розмірі 10473,49 грн.
Згідно з п. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.2014 № 280, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики, що реалізує державну політику з питань пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню.
Відповідно до пункту 7 Положення № 280 Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.
Пунктом 1 Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 № 28-2 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 21.12.2022 № 28-2), визначено, що Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - головне управління Фонду) є територіальними органами Пенсійного фонду України (далі - Фонд). Головні управління Фонду підпорядковуються Фонду та разом з управліннями Фонду в районах, містах, районах у містах, а також об'єднаними управліннями (далі - управління Фонду) утворюють систему територіальних органів Фонду.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України від 02.06.2016 № 1404-VIII «Про виконавче провадження» (далі Закон № 1404-VIII) відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.
Частиною 5 ст. 15 Закону № 1404-VIII визначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.
Під правонаступництвом у виконавчому провадженні необхідно розуміти заміну однієї зі сторін (стягувача або боржника) з переходом прав та обов'язків до іншої особи (правонаступника), що раніше не брали участі у виконавчому провадженні.
Відповідно до ч. 1 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Відповідно до ч. 4 ст. 379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Згідно зі ст. 52 Закону № 2262-ХІІ пенсіонерам з числа військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей пенсії виплачуються органами Пенсійного фонду України за місцем фактичного проживання пенсіонера, незалежно від реєстрації місця проживання.
Відповідно до абз. 1 п. 1 Порядку № 1165 пенсійні виплати за минулий період, у тому числі нараховані на виконання рішень суду, що набрали законної сили, проводяться отримувачам за окремою програмою, передбаченою в бюджеті Пенсійного фонду України на відповідну мету, за рахунок коштів державного бюджету України на відповідний рік.
Облік сум пенсійних виплат за минулий період ведеться територіальними органами Пенсійного фонду України, в яких особи перебувають на обліку як одержувачі пенсій, в базах даних одержувачів пенсій (електронних пенсійних справах) на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду України про відновлення виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), а також про виплату недоотриманої пенсії у зв'язку із смертю пенсіонера з числа внутрішньо переміщених осіб або осіб, які проживали на тимчасово окупованій території України і не були взяті на облік як внутрішньо переміщені особи на контрольованій Україною території (за наявності нарахованих сум, що підлягають виплаті за період до місяця відновлення виплати пенсій або до місяця смерті особи) (далі - рішення), та у cформованому на їх підставі переліку отримувачів виплат за минулий період (далі - перелік отримувачів) (п. 2 Порядку № 1165).
Таким чином, оскільки позивач знятий з обліку у ГУПФУ в Донецькій області та його пенсійну справу передано до ГУ ПФУ в Черкаській області, суд дійшов висновку, що станом на теперішній час саме на ГУПФУ в Черкаській області покладено функції щодо виплати заборгованості з пенсії за судовим рішенням позивачу.
Оскільки судове рішення у вказаній адміністративній справі не виконане, а виконання судового рішення є завершальною стадією судового провадження, суд вважає за необхідне задовольнити заяву Управління та замінити боржника у виконавчому провадженні з ГУПФУ в Донецькій області на ГУПФУ в Черкаській області.
Керуючись ст.ст. 241, 243, 248, 256, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони (боржника) у виконавчому провадженні з примусового виконання рішення суду у справі №200/11299/20 - задовольнити.
Замінити сторону (боржника) у виконавчому провадженні з примусового виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 31.12.2020 у справі №200/11299/20 з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (місце знаходження: 18000, Черкаська обл., м. Черкаси, вул. Смілянська, буд. 23, код ЄДРПОУ 21366538).
Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку визначеному статтею 256 КАС України, і може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду у паперовому вигляді або через електронний кабінет (https://id.court.gov.ua/) у підсистемі “Електронний суд».
Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Суддя Т.В.Загацька