17 липня 2025 року Чернігів Справа № 620/9821/24
Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Непочатих В.О., розглянувши в спрощеному позовному провадженні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 , в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди збільшеної до 100000,00 грн. гривень в розрахунку на місяць, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», за весь час його перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я через отримане 29.05.2022 поранення, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого (з 29.05.2022 по 15.11.2022) та ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди збільшеної до 100000,00 грн. в розрахунку на місяць, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», за весь час його перебування у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв'язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 у повному обсязі додаткову винагороду збільшену до 100000,00 грн. в розрахунку на місяць, передбачену постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», за весь час його перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я через отримане 29.05.2022 поранення, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого (з 29.05.2022 по 15.11.2022), нарахувати та виплатити ОСОБА_1 у повному обсязі додаткову винагороду збільшену до 100000,00 грн. в розрахунку на місяць, передбачену постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», за весь час його перебування у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв'язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько- експертної, медичної) комісії.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що за час його перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я через отримане 29.05.2022 поранення, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого (з 29.05.2022 по 15.11.2022), а також у період його перебування у відпустці для лікування після поранення відповідачем протиправною не нараховано та не виплачено позивачу додаткову винагороду в розмірі збільшеному до 100000,00 грн. у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168.
Відповідач подав відзив, в якій просив відмовити в задоволенні позову та вказав, що згідно виписних епікризів позивачу нарахована додаткова винагорода за стаціонарне лікування в закладах охорони здоров'я після поранення еквівалентно дням перебування на такому лікуванні, а саме: з 29.05.2022 по 09.06.2022, з 28.06.2022 по 05.07.2022, з 14.07.2022 по 25.07.2022, з 31.10.2022 по 15.11.2022, та буде виплачена в жовтні 2024 року. Зазначає, що Військова частина НОМЕР_1 є бюджетною організацією і кошти на грошове забезпечення надходять з Державного бюджету через Казначейську службу України в наступному місяці за попередній.
Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.
ОСОБА_1 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 з 21.10.2019 по 13.06.2023 (а.с. 14).
Згідно довідки військової частини НОМЕР_1 про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 23.08.2022 № 1890 позивач 29.05.2022 одержав мінно-вибухову травму, закриту черепно-мозкову травму, струс головного мозку, двобічну акубаротравму, травматичну перфорацію барабанних перетинок обох вух, за обставин: 29.05.2022 в районі села Охотниче Гуляйпольського району Запорізької області, під час виконання бойового завдання при захисті Батьківщини, внаслідок артилерійського обстрілу з боку ворога (а.с. 15).
Згідно довідки військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_2 від 10.06.2022 № 1252 поранення позивача, ТАК, пов'язане з проходженням військової служби, потребує відпустки для лікування після поранення на 30 календарних днів (а.с. 16).
Згідно довідки військово-лікарської комісії позаштатної тимчасової діючої комісії Державної установи «Інститут отоларингології ім. проф. О.С. Коломійченка НАМН України» від 25.07.2022 № 75 поранення позивача, ТАК, пов'язане з виконанням військових обов'язків, пов'язаних з захистом Батьківщини, потребує відпустки за станом здоров'я на 30 календарних днів (а.с. 17).
Згідно довідки військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_3 від 25.08.2022 № 1342, поранення позивача, ТАК, пов'язане з захистом Батьківщини. Потребує відпустки за станом здоров'я на 30 календарних днів (а.с. 18).
Згідно довідки військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_3 від 21.12.2022 № 2571, поранення позивача, ТАК, пов'язане з захистом Батьківщини. Потребує відпустки за станом здоров'я на 30 календарних днів, за ступенем тяжкості травми «легка» (а.с. 20).
Також позивач перебував на стаціонарному лікуванні:
- з 29.05.2022 по 06.06.2022, що підтверджується випискою із медичної карти стаціонарного хворого № 7101/3892 (а.с. 22);
- з 06.06.2022 по 10.06.2022, що підтверджується випискою із медичної карти стаціонарного хворого № 8004 (а.с. 23);
- з 28.06.2022 по 06.07.2022, що підтверджується випискою із медичної карти стаціонарного хворого № 3015 (а.с. 25);
- з 14.07.2022 по 25.07.2022, що підтверджується випискою із медичної карти стаціонарного хворого № 472 (а.с. 24);
- з 31.10.2022 по 15.11.2022, що підтверджується випискою із медичної карти стаціонарного хворого № 3015 (а.с. 26).
Відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 11.06.2022 № 149 позивачу надана відпустка для лікування у зв'язку з хворобою з 11.06.2022 по 10.07.2022 (а.с. 69).
Відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 27.06.2022 № 165 позивач знятий з відпустки для лікування у зв'язку з хворобою достроково з 27.06.2022 (а.с. 70).
Відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 07.07.2022 № 175 позивачу надана відпустка для лікування у зв'язку з хворобою з 07.07.2022 по 11.07.2022 (а.с. 71).
Відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 12.07.2022 № 180 позивач знятий з відпустки для лікування у зв'язку з хворобою з 12.07.2022 (а.с. 72).
Відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 26.07.2022 № 196 позивачу надана відпустка для лікування у зв'язку з хворобою з 26.07.2022 по 24.08.2022 (а.с. 73).
Відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 25.08.2022 № 228 позивач знятий з відпустки для лікування у зв'язку з хворобою з 25.08.2022 (а.с. 74).
Відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 26.08.2022 № 229 позивачу надана відпустка для лікування у зв'язку з хворобою з 26.08.2022 по 24.09.2022 (а.с. 75).
Відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 25.09.2022 № 259 позивач знятий з відпустки для лікування у зв'язку з хворобою з 25.09.2022 (а.с. 76).
Позивач 06.03.2024 звернувся до командира військової частини НОМЕР_1 з рапортом на виплату додаткової винагороди згідно постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 у розмірі збільшеної до 100000,00 грн. за весь час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я через отриману 29.05.2022 травму, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого (а.с. 13).
На адвокатські запити, військовою частиною НОМЕР_1 було надано відповідь та підготовлено довідку за період з 01.05.2022 по 13.06.2023, згідно якої винагорода з розрахунку 100000,00 грн. позивачу не виплачувалась (а.с. 30-32, 33-34).
Відповідно до довідки від 21.04.2025 № 703 виданої військовою частиною НОМЕР_1 , ОСОБА_1 в жовтні було виплачено додаткову винагороду за період з 29.05.2022 по 09.06.2022; з 28.06.2022 по 05.07.2022; з 14.07.2022 по 25.07.2022; з 31.10.2022 по 15.11.2022 (а.с. 132), дана виплата також підтверджується повідомленням з карткового рахунку позивача (а.с. 115).
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.
Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 у зв'язку з військовою агресією держави-терориста російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
Указами Президента України № 133/2022 від 14.03.2022, № 259/2022 від 18.04.2022, № 341/2022 від 17.05.2022, № 573/2022 від 12.08.2022, № 757/2022 від 07.11.2022, №58/2023 від 06.02.2023, № 254/2023 від 01.05.2023 строк дії режиму воєнного стану продовжувався.
Одночасно, військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об'єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з'єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування постановлено запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України «Про правовий режим воєнного стану» заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.
На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» та № 69 «Про загальну мобілізацію», Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 року прийнята постанова № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова № 168).
Пунктом 1 Постанови № 168 (із змінами, внесеними згідно з Постановами Кабінету Міністрів України № 217 від 07.03.2022, № 350 від 22.03.2022, № 400 від 01.04.2022, № 754 від 01.07.2022, № 793 від 07.07.2022, № 1066 від 27.09.2022, № 1146 від 08.10.2022) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).
Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які: у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
Пунктом 2-1 Постанови № 168 (у реакції від 18.10.2022) установлено, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.
З аналізу пункту 1 Постанови № 168 вбачається встановлення двох умов, необхідних для виплати збільшеної до 100000,00 грн. винагороди, за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров'я або у відпустці для лікування, а саме:
- пов'язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини;
- факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення або у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.
Згідно наявних у матеріалах справи довідок військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_3 від 25.08.2022 № 1342; від 21.12.2022 № 2571, та довідок військово-лікарської комісії Державної установи «Інститут отоларингології ім. проф. О.С. Коломійченка Національної академії медичних наук України від 25.07.2022 № 75; від 15.11.2022 № 378, травма позивача, ТАК, пов'язана із захистом Батьківщини (а.с. 17-20).
Отже, наявна перша умова (поранення (контузії, травми, каліцтва), пов'язано із захистом Батьківщини) для виплати позивачу додаткової винагороди, збільшеної до 100000,00 грн.
Також суду надано докази перебування позивача на стаціонарному лікуванні, зокрема, з 29.05.2022 по 06.06.2022, що підтверджується випискою із медичної карти стаціонарного хворого № 7101/3892; з 06.06.2022 по 10.06.2022, що підтверджується випискою із медичної карти стаціонарного хворого № 8004; з 28.06.2022 по 06.07.2022, що підтверджується випискою із медичної карти стаціонарного хворого № 3015; з 14.07.2022 по 25.07.2022, що підтверджується випискою із медичної карти стаціонарного хворого № 472; з 31.10.2022 по 15.11.2022, що підтверджується випискою із медичної карти стаціонарного хворого № 3015.
Враховуючи викладене, суд доходить висновку, що позивач має право на отримання збільшеної до 100000,00 грн. винагороди протягом строку перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я після поранення.
Згідно довідки від 21.04.2025 № 703 виданої військовою частиною НОМЕР_1 , ОСОБА_1 в жовтні 2024 було виплачено додаткову винагороду за період з 29.05.2022 по 09.06.2022; з 28.06.2022 по 05.07.2022; з 14.07.2022 по 25.07.2022; з 31.10.2022 по 15.11.2022, дана виплата також підтверджується повідомленням з карткового рахунку позивача.
Таким чином, суд приходить до висновку, що у задоволенні позовних вимог позивача щодо даних періодів необхідно відмовити.
Щодо перебування позивача у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії, суду не надано належних та допустимих доказів на підтвердження вказаних обставин.
Так, відсутні докази перебування позивача на стаціонарному лікування внаслідок поранення у період з 11.06.2022 по 27.06.2022; 07.07.2022 по 13.07.2022; 26.07.2022 по 30.10.2022, а надані позивачем довідки військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_3 від 25.08.2022 № 1342; від 21.12.2022 № 2571, та довідок військово-лікарської комісії Державної установи «Інститут отоларингології ім. проф. О.С. Коломійченка Національної академії медичних наук України від 25.07.2022 № 75; від 15.11.2022 № 378, не містять висновку про те, що травма (поранення) позивача відноситься до тяжких (а.с. 17-20).
Таким чином, суд приходить до висновку про відсутність підстав для нарахування та виплати позивачу додаткової грошової винагороди збільшеної до 100000,00 грн. на місяць за період з 11.06.2022 по 27.06.2022; 07.07.2022 по 13.07.2022; 26.07.2022 по 30.10.2022.
З урахуванням зазначеного, враховуючи принцип верховенства права, на підставі зібраних та досліджених доказів, аналізу чинного законодавства, суд, обираючи належний та ефективний спосіб захисту порушеного права позивача, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково шляхом визнання протиправною бездіяльності військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування і не виплати ОСОБА_1 збільшеної до 100000,00 грн. додаткової винагороди в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на лікуванні в закладах охорони здоров'я, після тяжкого поранення 10.06.2022 та 06.07.2022; зобов'язання військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 збільшену до 100000,00 грн. додаткову винагороду в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на лікуванні в закладав охорони здоров'я, після тяжкого поранення 10.06.2022 та 06.07.2022.
Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 необхідно задовольнити частково.
Підстави для розподілу судових витрат відсутні.
Керуючись статтями 72-74, 77, 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_4 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування і не виплати ОСОБА_1 збільшеної до 100000,00 грн. додаткової винагороди в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на лікуванні в закладах охорони здоров'я, після тяжкого поранення 10.06.2022 та 06.07.2022.
Зобов'язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 збільшену до 100000,00 грн. додаткову винагороду в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на лікуванні в закладав охорони здоров'я, після тяжкого поранення за періоди 10.06.2022 та 06.07.2022.
В решті позову відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повне судове рішення складено 17.07.2025.
Суддя Василь НЕПОЧАТИХ