18 липня 2025 р. № 400/6742/24
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Малих О.В., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу
за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю «Аккорд Трейд Компаніс», вул. Садова, 1, оф. 207, м. Миколаїв, 54009,
до відповідачів1. Головного управління ДПС у Миколаївській області, вул. Героїв Рятувальників, 6, м. Миколаїв, 54005, 2. Державної податкової служби України, пл. Львівська, 8, м. Київ, 04053,
провизнання протиправним та скасування рішень про реєстрацію/відмову у реєстрації податкових накладних/розрахунків від 23.04.2024 та зобов'язання вчинити певні дії,
Товариство з обмеженою відповідальністю «Аккорд Трейд Компаніс» (далі - позивач, ТОВ «Аккорд Трейд Компаніс») звернулось до суду з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Миколаївській області (далі - відповідач 1, ГУ ДПС) та Державної податкової служби України (далі - відповідач 2, ДПС, в якому просить суд:
- визнати протиправними та скасувати Рішення про реєстрацію/відмову у реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийняті комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Миколаївській області від 23.04.2024 року № 10941821/43651720; від 23.04.2024 року № 10941816/43651720; від 23.04.2024 року № 10941817/43651720; від 23.04.2024 року № 10941818/43651720; від 23.04.2024 року № 10941820/43651720; від 23.04.2024 року № 10941819/43651720; від 25.04.2024 року № 10960565/43651720; від 23.04.2024 року № 10941823/43651720; від 23.04.2024 року № 10941822/43651720; від 23.04.2024 року № 10941824/43651720; від 23.04.2024 року № 10941826/43651720; від 23.04.2024 року № 10941825/43651720; від 23.04.2024 року № 10941829/43651720; від 23.04.2024 року № 10941828/43651720; від 23.04.2024 року № 10941827/43651720; від 25.04.2024 року № 10960564/43651720;
- зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати податкові накладі Товариства з обмеженою відповідальністю «Аккорд Трейд Компаніс» № 1 від 01.07.2022 року; № 3 від 01.07.2022 року; № 4 від 01.07.2022 року; № 5 від 01.07.2022 року; № 6 від 01.07.2022 року; № 7 від 01.07.2022 року; № 12 від 01.07.2022 року; № 16 від 02.07.2022 року; № 17 від 02.07.2022 року; № 20 від 04.07.2022 року; № 22 від 04.07.2022 року; № 23 від 04.07.2022 року; № 25 від 04.07.2022 року; № 26 від 04.07.2022 року; № 34 від 05.07.2022 року; № 84 від 15.07.2022 року датами їх направлення до ЄРПН.
Ухвалою від 22.07.2024 року суд відкрив провадження у справі та ухвалив розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження, без виклику сторін у судове засідання.
В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що оскаржувані рішення не відповідають критеріям чіткості та зрозумілості акта індивідуальної дії суб'єкта владних повноважень, що перешкоджає платнику податків своєчасно та в повній мірі виконати свої обов'язки та скористатись своїми правами, передбаченими чинним податковим законодавством, яким врегульовано порядок реєстрації податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних.
Отримані позивачем повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних містять вимогу надати копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній, а саме первинних документів щодо придбання, товарів, транспортування продукції, навантаження продукції, розвантаження продукції, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності.
При цьому комісії ГУ ДПС вже були надані всі належним чином оформлені первинні документи, які підтверджують виконання Товариством обов'язку щодо складання такої податкової накладної, а саме: Договори поставки, рахунки на оплату, видаткові накладні, товарно-транспортні накладні, паспорта якості, акцизні накладні форми «П», платіжні інструкції, виписки по банківському рахунку, податкові накладні, договори на транспортне обслуговування, ліцензії на перевезення небезпечних вантажів, Акти виконаних робіт, довіреності, Заявки на відвантаження товару, картки рахунку 361, акти звірки з покупцем.
Позивач наголошує, що отримані ним повідомлення не містять додаткового переліку документів які він повинен надати до ГУ ДПС, а загальний перелік зазначений в Повідомленнях співпадає з переліком документів, які позивач вже надав ГУ ДПС. При чому в розділі Додаткова інформація вказаних Повідомлень інформація відсутня.
Відповідач 1 надав відзив на позовну заяву, в якому у задоволенні вимог позивача просив відмовити. Заперечуючи проти позову відповідач зазначив, що платник податків ставить власну бездіяльність (ненадання документів на розгляд Комісії) у вину контролюючому органу та, подаючи позов, стверджує, що ненадання з його боку документів спричинило порушення його прав податковим органом, просить суд їх поновити шляхом реєстрації спірних податкових накладних.
Відповідач 2 відзив на адміністративний позов не надав.
Суд розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
З'ясувавши усі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази у їх сукупності, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне:
ФГ «Аккорд Трейд Компаніс» зареєстровано як юридична особа з 05.06.2020року та перебуває на податковому обліку в органах ДПС як платник ПДВ з 01.07.2020 року.
Основним видом діяльності товариства є оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами (код КВЕД 46.71).
Інші види діяльності товариства: 46.12 Діяльність посередників у торгівлі паливом, рудами, металами та промисловими хімічними речовинами; 46.73 Оптова торгівля деревиною, будівельними матеріалами та санітарно-технічним обладнанням; 46.75 Оптова торгівля хімічними продуктами; 46.90 Неспеціалізована оптова торгівля; 47.19 Інші види роздрібної торгівлі в неспеціалізованих магазинах; 47.30 Роздрібна торгівля пальним; 49.41 Вантажний автомобільний транспорт; 52.24 Транспортне оброблення вантажів; 52.29 Інша допоміжна діяльність у сфері транспорту; 68.20 Надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна; 77.11 Надання в оренду автомобілів і легкових автотранспортних засобів; 77.12 Надання в оренду вантажних автомобілів.
За результатом проведених господарських операцій складено та направлено на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - ЄРПН) податкові накладні:
- № 1 від 01.07.2022 року - за результатами господарської операції на реалізацію товару на адресу ТОВ «Торговий дім Авантрейд» (код ЄДРПОУ 40542477);
- № 3, 4, 5, 6, 7 від 01.07.2022 року - за результатами господарської операції на реалізацію товару на адресу ТОВ «Ді Лінк» (код ЄДРПОУ 40273345);
- № 12 від 01.07.2022 року - за результатами господарської операції на реалізацію товару на адресу ТОВ «Техно-Нафта Плюс» (код ЄДРПОУ 40963408);
- № 16, 17 від 02.07.2022 року - за результатами господарської операції на реалізацію товару на адресу ТОВ «Магнум Енерджі» (код ЄДРПОУ 40644730);
- № 20 від 04.07.2022 року - за результатами господарської операції на реалізацію товару на адресу ТОВ «Торговий дім Авантрейд»;
- № 22, № 23 від 04.07.2022 року - за результатами господарської операції на реалізацію товару на адресу ПП «Валентина-2000» (код ЄДРПОУ 30293276);
- № 25, № 26 від 04.07.2022 року - за результатами господарської операції на реалізацію товару на адресу ТОВ «Поліс-Нафта» (код ЄДРПОУ 40060662);
- № 34 від 05.07.2022 року - за результатами господарської операції на реалізацію товару на адресу ТОВ «Гамма Інтерейдінг» (код ЄДРПОУ 39980378);
- № 84 від 15.07.2022 року - за результатами господарської операції на реалізацію товару на адресу ТОВ «ЛюксПромгаз» (код ЄДРПОУ 39755730).
Згідно квитанцій про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН, податкову накладну прийнято, але її реєстрацію зупинено. Підстава зупинення: платник податку, яким подано до реєстрації податкову накладну, відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Позивачу запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.
Позивачем подано до контролюючого органу пояснення:
- від 12.04.2024 року, до яких додавалися: письмові пояснення щодо безпідставності зупинення реєстрації податкової накладної №1 від 01.07.2022 року; виписка з ЄДР; витяг з реєстру платників ПДВ; довідка про відкриття поточного рахунку в АТ КБ Банк Глобус; довідка про відкриття поточного рахунку в АТ ПУМБ; витяг з реєстру платників акцизного податку з реалізації пального або спирту етилового; витяг з реєстру осіб, які здійснюють операції з товарами; ліцензія на право оптової торгівлі пальним, за відсутності місць оптової торгівлі; рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника №20950 від 18.07.2022 року, № 29033 від 08.12.2022 року, № 6726 від 24.03.2023 року; ухвала Миколаївського окружного адміністратвиного суду від 21.09.2023 року по справі № 400/5203/23; довідка про набрання судовим рішенням законної сили від 23.10.2023 року; ухвала П'ятого апеляційного адміністративного суду від 01.02.2024 оку по справі № 400/5203/23; довідка про набрання судовим рішенням законної сили від 01.02.2024 року; ухвала Верховного Суду від 06.03.2024 року по справі № 400/5203/23; виконавчий лист Миколаївського окружного адміністративного суду по справі № 400/5203/23; договір оренди нерухомого майна від 29.12.2020 року, додаток № 1 від 29.12.2020 року; рахунок на оплату № 554 від 15.01.2021 року; акт № 1 від 21.01.2021 року; рахунок на оплату № 652 від 18.01.2022 року; акт № 2 від 19.01.2022 року; платіжне доручення № 3 від 21.01.2021 року; платіжне доручення № 1112 від 19.01.2022 року; форма № 20-ОПП з квитанцією; штатний розпис від 30.11.2021 року; об'єднана ПДФО та ЄСВ звітність за 1 квартал 2022 року з квитанцією; об'єднана ПДФО та ЄСВ звітність за 2 квартал 2022 року з квитанцією; договір поставки № 10/06-22 від 20.06.2022 року; рахунок на оплату № СФ-0000460 від 28.06.2022 року; видаткова накладна № РН-0000509 від 30.06.2022 року; товарно-транспортна накладна № 509 від 30.06.2022 року; паспорт якості № NR 407/13/IRE/2022 від 25.06.2022 року; акцизна накладна форми «П» № 463 від 30.06.2022 року з квитанцією; платіжні інструкції № 1642 від 29.06.2022 року, № 1645 від 30.06.2022 року, № 1656 від 30.06.2022 року; виписка по банківському рахунку за 29.06.2022 року; виписка по банківському рахунку за 30.06.2022 року; податкові накладні № 206 від 29.06.2022 року з квитанцією, № 220 від 30.06.2022 ркоу з квитанцією, № 237 від 30.06.2022 року з квитанцією; договір на транспортне обслуговування № 17/06/22 від 01.06.2022 року; ліцензія на перевезення небезпечних вантажів № 225 від 10.05.2016 року; акт виконаних робіт № 89 від 30.06.2022 року; рахунок на оплату № 89 від 30.06.2022 року; податкова накладна № 65 від 30.06.2022 року з квитанцією; платіжна інструкція № 1685 від 11.07.2022 року; виписка по банківському рахунку за 11.07.2022 року; договір поставки № Г-2-19/05/2022 від 19.05.2022 року; рахунок на оплату № 386 від 30.06.2022 року; видаткова накладна № 447 від 01.07.2022 року; товарно-транспортна накладна № 447 від 01.07.2022 року; довіреність № 20 від 01.07.2022 року; заявка на відвантаження товару від 01.07.2022 року; акцизна накладна форми «П» № 456 від 01.07.2022 року з квитанцією; податкова накладна № 1 від 01.07.2022 року з квитанцією; виписка по банківському рахунку за 04.07.2022 року; картка рахунку 361 за липень 2022 року; акт звірки з покупцем;
- від 12.04.2024 року, до яких додавалися: письмові пояснення щодо безпідставності зупинення реєстрації податкових накладних № 3, 4, 5, 6, 7 від 01.07.2022 року; виписка з ЄДР; витяг з реєстру платників ПДВ; довідка про відкриття поточного рахунку в АТ КБ Банк Глобус; довідка про відкриття поточного рахунку в АТ ПУМБ; витяг з реєстру платників акцизного податку з реалізації пального або спирту етилового; витяг з реєстру осіб, які здійснюють операції з товарами; ліцензія на право оптової торгівлі пальним, за відсутності місць оптової торгівлі; рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника № 20950 від 18.07.2022 року, № 29033 від 08.12.2022 року, № 6726 від 24.03.2023 року; ухвала Миколаївського окружного адміністративного суду від 21.09.2023 року по справі № 400/5203/23; довідка про набрання судовим рішенням законної сили від 23.10.2023 року; ухвала П'ятого апеляційного адміністративного суду від 01.02.2024 року по справі № 400/5203/23; довідка про набрання судовим рішенням законної сили від 01.02.2024 року; ухвала Верховного Суду від 06.03.2024 року по справі № 400/5203/23; виконавчий лист Миколаївського окружного адміністративного суду по справі № 400/5203/23; длоговір оренди нерухомого майна від 29.12.2020 року, додаток № 1 від 29.12.2020 року; рахунок на оплату № 554 від 15.01.2021 року; акт № 1 від 21.01.2021 року; рахунок на оплату 652 від 18.01.2022 року; акт № 2 від 19.01.2022 року; платіжне доручення № 3 від 21.01.2021 року; платіжне доручення № 1112 від 19.01.2022 року; Форма № 20-ОПП з квитанцією; штатний розпис від 30.11.2021 року; об'єднана ПДФО та ЄСВ звітність за 1 квартал 2022 року з квитанцією; об'єднана ПДФО та ЄСВ звітність за 2 квартал 2022 року з квитанцією; договір поставки № 10/06-22 від 20.06.2022 року; рахунок на оплату № СФ-0000460 від 28.06.2022 року; видаткова накладна № РН-0000509 від 30.06.2022 року; товарно-транспортна накладна № 509 від 30.06.2022 року; паспорт якості № NR 407/13/IRE/2022 від 25.06.2022 року; акцизна накладна форми «П» № 463 від 30.06.2022 року з квитанцією; платіжні інструкції № 1642 від 29.06.2022 року, № 1645 від 30.06.2022 року, № 1656 від 30.06.2022 року; виписка по банківському рахунку за 29.06.2022 року; виписка по банківському рахунку за 30.06.2022 року; податкові накладні № 206 від 29.06.2022 року з квитанцією, № 220 від 30.06.2022 року з квитанцією, № 237 від 30.06.2022 року з квитанцією; договір на транспортне обслуговування № 17/06/22 від 01.06.2022 року; ліцензія на перевезення небезпечних вантажів № 225 від 10.05.2016 року; акт виконаних робіт № 89 від 30.06.2022 року; рахунок на оплату № 89 від 30.06.2022 року; податкова накладна № 65 від 30.06.2022 року з квитанцією; платіжна інструкція №1685 від 11.07.2022 р.; виписка по банківському рахунку за 11.07.2022 р.; договір поставки № Г-1-10/09/2021 від 10.09.2021 р.; рахунок на оплату № 397 від 01.07.2022 р.; видаткова накладна № 448 від 01.07.2022 р.; товарно-транспортна накладна № 448 від 01.07.2022 р.; видаткова накладна № 449 від 01.07.2022 р.; товарно-транспортна накладна № 449 від 01.07.2022 р.; видаткова накладна № 450 від 01.07.2022 р.; товарно-транспортна накладна № 450 від 01.07.2022 р.; заявки на відвантаження товару від 01.07.2022 р.; акцизна накладна форми «П» № 457 від 01.07.2022 р. з квитанцією; акцизна накладна форми «П» № 458 від 01.07.2022 р. з квитанцією; акцизна накладна форми «П» № 459 від 01.07.2022 р. з квитанцією; податкові накладні № 3 від 01.07.2022 р., № 4 від 01.07.2022 р., №5 від 01.07.2022 р. з квитанцієями; товарно-транспортна накладна № 451 від 01.07.2022 р.; видаткова накладна № 452 від 01.07.2022 р.; товарно-транспортна накладна № 452 від 01.07.2022 р.; заявки на відвантаження товару від 01.07.2022 р.; акцизна накладна форми «П» № 460 від 01.07.2022 р. з квитанцією; акцизна накладна форми «П» № 461 від 01.07.2022 р. з квитанцією; податкова накладна № 6 від 01.07.2022 р. з квитанцією; податкова накладна № 7 від 01.07.2022 р. з квитанціє; довіреність № 3 від 01.07.2022 р.; виписка по банківському рахунку за 05.07.2022 р.; картка рахунку 361 за липень 2022 р.; акт звірки з покупцем;
- від 16.04.2024 року, до яких додавалися: письмові пояснення щодо безпідставності зупинення реєстрації податкової накладної № 12 від 01.07.2022 року; виписка з ЄДР; витяг з реєстру платників ПДВ; довідка про відкриття поточного рахунку в АТ КБ Банк Глобус; довідка про відкриття поточного рахунку в АТ ПУМБ; витяг з реєстру платників акцизного податку з реалізації пального або спирту етилового; витяг з реєстру осіб, які здійснюють операції з товарами; ліцензія на право оптової торгівлі пальним, за відсутності місць оптової торгівлі; рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника № 20950 від 18.07.2022 року, № 29033 від 08.12.2022 року, № 6726 від 24.03.2023 року; ухвала Миколаївського окружного адміністративного суду від 21.09.2023 року по справі № 400/5203/23; овідка про набрання судовим рішенням законної сили від 23.10.2023 р.; ухвала П'ятого апеляційного адміністративного суду від 01.02.2024 року по справі № 400/5203/23; довідка про набрання судовим рішенням законної сили від 01.02.2024 р.; ухвала Верховного Суду від 06.03.2024 року по справі № 400/5203/23; виконавчий лист Миколаївського окружного адміністративного суду по справі № 400/5203/23; договір оренди нерухомого майна від 29.12.2020 р., додаток № 1 від 29.12.2020 р.; рахунок на оплату № 554 від 15.01.2021 р.; акт № 1 від 21.01.2021 р.; рахунок на оплату 652 від 18.01.2022 р.; акт № 2 від 19.01.2022 р.; платіжне доручення № 3 від 21.01.2021 р.; платіжне доручення № 1112 від 19.01.2022 р.; форма № 20-ОПП з квитанцією; штатний розпис від 30.11.2021 р.; об'єднана ПДФО та ЄСВ звітність за 1 квартал 2022 р. з квитанцією; об'єднана ПДФО та ЄСВ звітність за 2 квартал 2022 р. з квитанцією; договір поставки № НК-22/45 від 01.01.2022 р.; заявки на відвантаження товару від 02.07.2022 р.; рахунок на оплату № СФ-0001119 від 01.07.2022 р.; видаткова накладна № РН-0207007 від 02.07.2022 р.; товарно-транспортна накладна № РН-0207007 від 02.07.2022 р.; паспорт якості № CYNICJ22000188.1 від 15.06.2022 р.; паспорт якості № 05025602/21-0161/439 від 04.07.2022 р.; сртифікат відповідності № UA.TR.037.00074-22 від 04.07.2022 р.; акцизна накладна форми «П» № 3391 від 02.07.2022 р. з квитанцією; платіжна інструкція № 1658 від 01.07.2022 р.; виписка по банківському рахунку за 01.07.2022 р.; податкова накладна № 46 від 01.07.2022 р. з квитанцією; договір поставки № Н-2-03/06/2022 від 03.06.2022 р.; рахунок на оплату № 391 від 01.07.2022 р.; видаткова накладна № 464 від 02.07.2022 р.; товарно-транспортна накладна № 464 від 02.07.2022 р. (самовивіз); заявки на відвантаження товару від 02.07.2022 р. (самовивіз); акцизна накладна форми «П» № 472 від 02.07.2022 р. з квитанцією; податкова накладна № 12 від 01.07.2022 р. з квитанцією; довіреність № 15 від 01.07.2022 р.; виписка по банківському рахунку за 01.07.2022 р.; картка рахунку 6811 за липень 2022 р.; картка рахунку 361 за липень 2022 р.; акт звірки з покупцем; податкова накладна № 93 від 22.06.2022 р. з квитанцією; виписка по банківському рахунку за 22.06.2022 р.;
- від 12.04.2024 року, до яких додавалися: письмові пояснення щодо безпідставності зупинення реєстрації податкових накладних № 16, 17 від 02.07.2022 року; виписка з ЄДР; витяг з реєстру платників ПДВ; довідка про відкриття поточного рахунку в АТ КБ Банк Глобус; довідка про відкриття поточного рахунку в АТ ПУМБ; витяг з реєстру платників акцизного податку з реалізації пального або спирту етилового; витяг з реєстру осіб, які здійснюють операції з товарами; ліцензія на право оптової торгівлі пальним, за відсутності місць оптової торгівлі; рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника № 20950 від 18.07.2022 р., № 29033 від 08.12.2022 р., № 6726 від 24.03.2023 р.; ухвала Миколаївського окружного адміністративного суду від 21.09.2023 року по справі № 400/5203/23; овідка про набрання судовим рішенням законної сили від 23.10.2023 р.; ухвала П'ятого апеляційного адміністративного суду від 01.02.2024 року по справі № 400/5203/23; довідка про набрання судовим рішенням законної сили від 01.02.2024 р.; ухвала Верховного Суду від 06.03.2024 року по справі № 400/5203/23; виконавчий лист Миколаївського окружного адміністративного суду по справі № 400/5203/23; договір оренди нерухомого майна від 29.12.2020 р., додаток № 1 від 29.12.2020 р.; рахунок на оплату № 554 від 15.01.2021 р.; акт № 1 від 21.01.2021 р.; рахунок на оплату 652 від 18.01.20; платіжне доручення № 3 ід 21.01.2021 р.; піжне доручення № 112 від 19.01.2022 р.; форма № 20-ОПП з квитанцією; штатний розпис від 30.11.2021 р.; об'єднана ПДФО та ЄСВ звітність за 1 квартал 2022 р. з квитанцією; об'єднана ПДФО та ЄСВ звітність за 2 квартал 2022 р. з квитанцією; договір поставки № 10/06-22 від 20.06.2022 р.; рахунок на оплату № СФ-0000460 від 28.06.2022 р; видаткова накладна № РН-0000509 від 30.06.2022 р.; товарно-транспортна накладна №509 від 30.06.2022 р.; паспорт якості № NR 407/13/IRE/2022 від 25.06.2022 р.; акцизна накладна форми «П» № 463 від 30.06.2022 р., з квитанцією; платіжна інструкція № 1642 від 29.06.2022 р.; платіжна інструкція № 1645 від 30.06.2022 р.; платіжна інструкція № 1656 від 30.06.2022 р.; виписка по банківському рахунку за 29.06.2022 р.; виписка по банківському рахунку за 30.06.2022 р.; податкова накладна № 206 від 29.06.2022 р. з квитанцією; податкова накладна № 220 від 30.06.2022 р. з квитанцією; податкова накладна № 237 від 30.06.2022 р. з квитанцією; договір на транспортне обслуговування № 17/06/22 від 01.06.2022 р.; ліцензія на перевезення небезпечних вантажів № 225 від 10.05.2016 р.; акт виконаних робіт № 89 від 30.06.2022 р.; рахунок на оплату № 89 від 30.06.2022 р.; податкова накладна № 65 від 30.06.2022 р. з квитанцією; платіжна інструкція № 1685 від 11.07.2022 р.; виписка по банківському рахунку за 11.07.2022 р.; договір поставки № Г-2-01/07/2022 від 01.07.2022 р.; рахунок на оплату № 396 від 02.07.2022 р.; видаткова накладна № 461 від 02.07.2022 р.; товарно-транспортна накладна № 461 від 02.07.2022 р.; видаткова накладна № 462 від 02.07.2022 р.; товарно-транспортна накладна № 462 від 02.07.2022 р.; довіреність № 27 від 01.07.2022 р.; заявка на відвантаження товару від 02.07.2022 р.; акцизна накладна форми «П» № 470 від 02.07.2022 р. з квитанцією; акцизна накладна форми «П» № 471 від 02.07.2022 р. з квитанцією; податкова накладна № 16 від 02.07.2022 р. з квитанцією; податкова накладна № 17 від 02.07.2022 р. з квитанцією; виписка по банківському рахунку за 04.07.2022 р.; картка рахунку 361 за липень 2022 р.; акт звірки з покупцем;
- від 11.04.2024 року, до яких додавалися: письмові пояснення щодо безпідставності зупинення реєстрації податкових накладних № 20 від 04.07.2022 року; виписка з ЄДР; витяг з реєстру платників ПДВ; довідка про відкриття поточного рахунку в АТ КБ Банк Глобус; довідка про відкриття поточного рахунку в АТ ПУМБ; витяг з реєстру платників акцизного податку з реалізації пального або спирту етилового; витяг з реєстру осіб, які здійснюють операції з товарами; ліцензія на право оптової торгівлі пальним, за відсутності місць оптової торгівлі; рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника № 20950 від 18.07.2022 р., № 29033 від 08.12.2022 р., № 6726 від 24.03.2023 р.; ухвала Миколаївського окружного адміністративного суду від 21.09.2023 року по справі № 400/5203/23; овідка про набрання судовим рішенням законної сили від 23.10.2023 р.; ухвала П'ятого апеляційного адміністративного суду від 01.02.2024 року по справі № 400/5203/23; довідка про набрання судовим рішенням законної сили від 01.02.2024 р.; ухвала Верховного Суду від 06.03.2024 року по справі № 400/5203/23; виконавчий лист Миколаївського окружного адміністративного суду по справі № 400/5203/23; договір оренди нерухомого майна від 29.12.2020 р., додаток № 1 від 29.12.2020 р.; рахунок на оплату № 554 від 15.01.2021 р.; акт № 1 від 21.01.2021 р.; рахунок на оплату 652 від 18.01.20; платіжне доручення № 3 ід 21.01.2021 р.; піжне доручення № 112 від 19.01.2022 р.; форма № 20-ОПП з квитанцією; штатний розпис від 30.11.2021 р.; об'єднана ПДФО та ЄСВ звітність за 1 квартал 2022 р. з квитанцією; об'єднана ПДФО та ЄСВ звітність за 2 квартал 2022 р. з квитанцією; договір поставки № 0603-1 СГ від 06.03.2021 р.; рахунок на оплату № 220703/000001 від 03.07.2022 р.; видаткова накладна № 220703/009 від 03.07.2022 р.; додаткова угода № 22/0011 від 03.07.2022 р.; товарно-транспортна накладна № АЕТ220703/009 від 03.07.2022 р.; податкова накладна № 132 від 03.07.2022 р. з квитанцією; платіжна інструкція № 1665 від 05.07.2022 р.; виписка по банківському рахунку за 05.07.2022 р.; паспорт якості № 01А/2003308 від 30.06.2022 р.; паспорт якості № CTZ/OPT/2022/043-140-2 від 28.06.2022 р.; акцизна накладна форми «П» № 300 від 03.07.2022 р. з квитанцією; акцизна накладна форми «П» № 299 від 03.07.2022 р. з квитанцією; договір на транспортне обслуговування № 17/06/22 від 01.06.2022 р; ліцензія на перевезення небезпечних вантажів №225 від 10.05.2016 р.; акт виконаних робіт № 90 від 03.07.2022 р.; рахунок на оплату № 90 від 03.07.2022 р.; податкова накладна № 67 від 03.07.2022 р., з квитанцією; платіжна інструкція № 1685 від 11.07.2022 р.; виписка по банківському рахунку за 11.07.2022 р.; договір поставки № Г-2-19/05/2022 від 19.05.2022 р.; документ довільного формату № 15 від 06.05.24 р.; рахунок на оплату № 398 від 04.07.2022 р.; видаткова накладна № 471 від 04.07.2022 р.; товарно-транспортна накладна № 471 від 04.07.2022 р.; довіреність № 21 від 04.07.2022 р.; заявка на відвантаження товару від 04.07.2022 р.; акцизна накладна форми «П» № 480 від 04.07.2022 р. з квитанцією; податкова накладна № 20 від 04.07.2022 р. з квитанцією; виписка по банківському рахунку за 07.07.2022 р.; картка рахунку 361 за липень 2022 р.; акт звірки з покупцем;
- від 11.04.2024 року, до яких додавалися: письмові пояснення щодо безпідставності зупинення реєстрації податкових накладних № 22, № 23 від 04.07.2022 року; виписка з ЄДР; витяг з реєстру платників ПДВ; довідка про відкриття поточного рахунку в АТ КБ Банк Глобус; довідка про відкриття поточного рахунку в АТ ПУМБ; витяг з реєстру платників акцизного податку з реалізації пального або спирту етилового; витяг з реєстру осіб, які здійснюють операції з товарами; ліцензія на право оптової торгівлі пальним, за відсутності місць оптової торгівлі; рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника № 20950 від 18.07.2022 р., № 29033 від 08.12.2022 р., № 6726 від 24.03.2023 р.; ухвала Миколаївського окружного адміністративного суду від 21.09.2023 року по справі № 400/5203/23; овідка про набрання судовим рішенням законної сили від 23.10.2023 р.; ухвала П'ятого апеляційного адміністративного суду від 01.02.2024 року по справі № 400/5203/23; довідка про набрання судовим рішенням законної сили від 01.02.2024 р.; ухвала Верховного Суду від 06.03.2024 року по справі № 400/5203/23; виконавчий лист Миколаївського окружного адміністративного суду по справі № 400/5203/23; договір оренди нерухомого майна від 29.12.2020 р., додаток № 1 від 29.12.2020 р.; рахунок на оплату № 554 від 15.01.2021 р.; акт № 1 від 21.01.2021 р.; рахунок на оплату 652 від 18.01.20; платіжне доручення № 3 ід 21.01.2021 р.; піжне доручення № 112 від 19.01.2022 р.; форма № 20-ОПП з квитанцією; штатний розпис від 30.11.2021 р.; об'єднана ПДФО та ЄСВ звітність за 1 квартал 2022 р. з квитанцією; об'єднана ПДФО та ЄСВ звітність за 2 квартал 2022 р. з квитанцією; договір поставки № 0603-1 СГ від 06.03.2021 р.; рахунок на оплату № 220703/000001 від 03.07.2022 р.; видаткова накладна № 220703/009 від 03.07.2022 р.; додаткова угода № 22/0011 від 03.07.2022 р.; товарно-транспортна накладна № АЕТ220703/009 від 03.07.2022 р.; податкова накладна № 132 від 03.07.2022 р. з квитанцією; платіжна інструкція № 1665 від 05.07.2022 р.; виписка по банківському рахунку за 05.07.2022 р.; паспорт якості № 01А/2003308 від 30.06.2022 р.; паспорт якості № CTZ/OPT/2022/043-140-2 від 28.06.2022 р.; акцизна накладна форми «П» № 300 від 03.07.2022 р. з квитанцією; акцизна накладна форми «П» № 299 від 03.07.2022 р. з квитанцією; договір на транспортне обслуговування № 17/06/22 від 01.06.2022 р; ліцензія на перевезення небезпечних вантажів № 225 від 10.05.2016 р.; акт виконаних робіт № 90 від 03.07.2022 р.; рахунок на оплату № 90 від 03.07.2022 р.; податкова накладна № 67 від 03.07.2022 р., з квитанцією; платіжна інструкція № 1685 від 11.07.2022 р.; виписка по банківському рахунку за 11.07.2022 р.; договір поставки № Н-5-09/06/2022 від 09.06.2022 р.; рахунок на оплату № 408 від 04.07.2022 р.; видаткова накладна № 472 від 04.07.2022 р.; товарно-транспортна накладна № 472 від 04.07.2022 р.; видаткова накладна № 473 від 04.07.2022 р.; товарно-транспортна накладна № 473 від 04.07.2022 р.; довіреність № 1/07 від 04.07.2022 р.; заявка на відвантаження товару від 04.07.2022 р.; акцизна накладна форми «П» № 481 від 04.07.2022 р. з квитанцією; акцизна накладна форми «П» № 482 від 04.07.2022 р. з квитанцією; податкова накладна № 22 від 04.07.2022 р. з квитанцією; податкова накладна № 23 від 04.07.2022 р. з квитанцією; виписка по банківському рахунку за 05.07.2022 р.; картка рахунку 361 за липень 2022 р.; акт звірки з покупцем;
- від 11.04.2024 року, до яких додавалися: письмові пояснення щодо безпідставності зупинення реєстрації податкових накладних № 25, № 26 від 04.07.2022 року; виписка з ЄДР; витяг з реєстру платників ПДВ; довідка про відкриття поточного рахунку в АТ КБ Банк Глобус; довідка про відкриття поточного рахунку в АТ ПУМБ; витяг з реєстру платників акцизного податку з реалізації пального або спирту етилового; витяг з реєстру осіб, які здійснюють операції з товарами; ліцензія на право оптової торгівлі пальним, за відсутності місць оптової торгівлі; рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника № 20950 від 18.07.2022 р., № 29033 від 08.12.2022 р., № 6726 від 24.03.2023 р.; ухвала Миколаївського окружного адміністративного суду від 21.09.2023 року по справі № 400/5203/23; овідка про набрання судовим рішенням законної сили від 23.10.2023 р.; ухвала П'ятого апеляційного адміністративного суду від 01.02.2024 року по справі № 400/5203/23; довідка про набрання судовим рішенням законної сили від 01.02.2024 р.; ухвала Верховного Суду від 06.03.2024 року по справі № 400/5203/23; виконавчий лист Миколаївського окружного адміністративного суду по справі № 400/5203/23; договір оренди нерухомого майна від 29.12.2020 р., додаток № 1 від 29.12.2020 р.; рахунок на оплату № 554 від 15.01.2021 р.; акт № 1 від 21.01.2021 р.; рахунок на оплату 652 від 18.01.20; платіжне доручення № 3 ід 21.01.2021 р.; піжне доручення № 112 від 19.01.2022 р.; форма № 20-ОПП з квитанцією; штатний розпис від 30.11.2021 р.; об'єднана ПДФО та ЄСВ звітність за 1 квартал 2022 р. з квитанцією; об'єднана ПДФО та ЄСВ звітність за 2 квартал 2022 р. з квитанцією; договір поставки № 0603-1 СГ від 06.03.2021 р.; рахунок на оплату № 220703/000001 від 03.07.2022 р.; видаткова накладна № 220703/009 від 03.07.2022 р.; додаткова угода № 22/0011 від 03.07.2022 р.; товарно-транспортна накладна № АЕТ220703/009 від 03.07.2022 р.; податкова накладна № 132 від 03.07.2022 р. з квитанцією; платіжна інструкція № 1665 від 05.07.2022 р.; виписка по банківському рахунку за 05.07.2022 р.; паспорт якості № 01А/2003308 від 30.06.2022 р.; паспорт якості № CTZ/OPT/2022/043-140-2 від 28.06.2022 р.; акцизна накладна форми «П» № 300 від 03.07.2022 р. з квитанцією; акцизна накладна форми «П» № 299 від 03.07.2022 р. з квитанцією; договір на транспортне обслуговування № 17/06/22 від 01.06.2022 р; ліцензія на перевезення небезпечних вантажів № 225 від 10.05.2016 р.; акт виконаних робіт № 90 від 03.07.2022 р.; рахунок на оплату № 90 від 03.07.2022 р.; податкова накладна № 67 від 03.07.2022 р. з квитанцією; платіжна інструкція № 1685 від 11.07.2022 р.; виписка по банківському рахунку за 11.07.2022 р.; договір поставки № Г-4-17/05/2022 від 17.05.2022 р.; рахунок на оплату № 409 від 04.07.2022 р.; товарно-транспортна накладна № 469 від 04.07.2022 р.; видаткова накладна № 470 від 04.07.2022 р.; товарно-транспортна накладна № 470 від 04.07.2022 р.; довіреність № 5 від 04.07.2022 р.; заявка на відвантаження товару від 04.07.2022 р.; акцизна накладна форми «П» № 478 від 04.07.2022 р. з квитанцією; акцизна накладна форми «П» № 479 від 04.07.2022 р. з квитанцією; податкова накладна № 25 від 04.07.2022 р. з квитанцією; податкова накладна № 26 від 04.07.2022 р. з квитанцією; виписка по банківському рахунку за 05.07.2022 р.; картка рахунку 361 за липень 2022 р.; акт звірки з покупцем;
- від 11.04.2024 року, до яких додавалися: письмові пояснення щодо безпідставності зупинення реєстрації податкової накладної № 34 від 05.07.2022 року; виписка з ЄДР; витяг з реєстру платників ПДВ; довідка про відкриття поточного рахунку в АТ КБ Банк Глобус; довідка про відкриття поточного рахунку в АТ ПУМБ; витяг з реєстру платників акцизного податку з реалізації пального або спирту етилового; витяг з реєстру осіб, які здійснюють операції з товарами; ліцензія на право оптової торгівлі пальним, за відсутності місць оптової торгівлі; рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника № 20950 від 18.07.2022 р., № 29033 від 08.12.2022 р., № 6726 від 24.03.2023 р.; ухвала Миколаївського окружного адміністративного суду від 21.09.2023 року по справі № 400/5203/23; овідка про набрання судовим рішенням законної сили від 23.10.2023 р.; ухвала П'ятого апеляційного адміністративного суду від 01.02.2024 року по справі № 400/5203/23; довідка про набрання судовим рішенням законної сили від 01.02.2024 р.; ухвала Верховного Суду від 06.03.2024 року по справі № 400/5203/23; виконавчий лист Миколаївського окружного адміністративного суду по справі № 400/5203/23; договір оренди нерухомого майна від 29.12.2020 р., додаток № 1 від 29.12.2020 р.; рахунок на оплату № 554 від 15.01.2021 р.; акт № 1 від 21.01.2021 р.; рахунок на оплату 652 від 18.01.20; платіжне доручення № 3 ід 21.01.2021 р.; піжне доручення № 112 від 19.01.2022 р.; форма № 20-ОПП з квитанцією; штатний розпис від 30.11.2021 р.; об'єднана ПДФО та ЄСВ звітність за 1 квартал 2022 р. з квитанцією; об'єднана ПДФО та ЄСВ звітність за 2 квартал 2022 р. з квитанцією; договір поставки № 0603-1 СГ від 06.03.2021 р.; рахунок на оплату № 220703/000001 від 03.07.2022 р.; видаткова накладна № 220703/009 від 03.07.2022 р.; додаткова угода № 22/0011 від 03.07.2022 р.; товарно-транспортна накладна № АЕТ220703/009 від 03.07.2022 р.; податкова накладна № 132 від 03.07.2022 р. з квитанцією; платіжна інструкція № 1665 від 05.07.2022 р.; виписка по банківському рахунку за 05.07.2022 р.; паспорт якості № 01А/2003308 від 30.06.2022 р.; паспорт якості № CTZ/OPT/2022/043-140-2 від 28.06.2022 р.; акцизна накладна форми «П» № 300 від 03.07.2022 р. з квитанцією; акцизна накладна форми «П» № 299 від 03.07.2022 р. з квитанцією; договір на транспортне обслуговування № 17/06/22 від 01.06.2022 р; ліцензія на перевезення небезпечних вантажів № 225 від 10.05.2016 р.; акт виконаних робіт № 90 від 03.07.2022 р.; рахунок на оплату № 90 від 03.07.2022 р.; податкова накладна № 67 від 03.07.2022 р. з квитанцією; платіжна інструкція № 1685 від 11.07.2022 р.; виписка по банківському рахунку за 11.07.2022 р.; договір поставки № Г-3-17/05/2022 від 17.05.2022 р.; рахунок на оплату № 406 від 05.07.2022 р.; видаткова накладна № 474 від 05.07.2022 р.; товарно-транспортна накладна № 474 від 05.07.2022 р.; довіреність № 1 від 05.07.2022 р.; заявка на відвантаження товару від 05.07.2022 р.; акцизна накладна форми «П» № 483 від 05.07.2022 р. з квитанцією; податкова накладна № 34 від 05.07.2022 р. з квитанцією; виписка по банківському рахунку за 05.07.2022 р.; картка рахунку 361 за липень 2022 р.; акт звірки з покупцем;
- від 16.04.2024 року, до яких додавалися: письмові пояснення щодо безпідставності зупинення реєстрації податкової накладної № 84 від 15.07.2022 року; виписка з ЄДР; витяг з реєстру платників ПДВ; довідка про відкриття поточного рахунку в АТ КБ Банк Глобус; довідка про відкриття поточного рахунку в АТ ПУМБ; витяг з реєстру платників акцизного податку з реалізації пального або спирту етилового; витяг з реєстру осіб, які здійснюють операції з товарами; ліцензія на право оптової торгівлі пальним, за відсутності місць оптової торгівлі; рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника № 20950 від 18.07.2022 р., № 29033 від 08.12.2022 р., № 6726 від 24.03.2023 р.; ухвала Миколаївського окружного адміністративного суду від 21.09.2023 року по справі № 400/5203/23; овідка про набрання судовим рішенням законної сили від 23.10.2023 р.; ухвала П'ятого апеляційного адміністративного суду від 01.02.2024 року по справі № 400/5203/23; довідка про набрання судовим рішенням законної сили від 01.02.2024 р.; ухвала Верховного Суду від 06.03.2024 року по справі № 400/5203/23; виконавчий лист Миколаївського окружного адміністративного суду по справі № 400/5203/23; договір оренди нерухомого майна від 29.12.2020 р., додаток № 1 від 29.12.2020 р.; рахунок на оплату № 554 від 15.01.2021 р.; акт № 1 від 21.01.2021 р.; рахунок на оплату 652 від 18.01.20; платіжне доручення № 3 ід 21.01.2021 р.; піжне доручення № 112 від 19.01.2022 р.; форма № 20-ОПП з квитанцією; штатний розпис від 30.11.2021 р.; об'єднана ПДФО та ЄСВ звітність за 1 квартал 2022 р. з квитанцією; об'єднана ПДФО та ЄСВ звітність за 2 квартал 2022 р. з квитанцією; договір поставки № 20220715/1 від 15.07.2022 р.; рахунок на оплату № 38 від 15.07.2022 р.; видаткова накладна № 30 від 16.07.2022 р.; паспорт якості № 11890/S від 11.06.2022 р.; акцизна накладна форми «П» № 44 від 16.07.2022 р. з квитанцією; платіжна інструкція № 1707 від 15.07.2022 р.; платіжна інструкція № 1704 від 15.07.2022 р.; виписка по банківському рахунку за 15.07.2022 р.; податкова накладна № 13 від 15.07.2022 р. з квитанцією; договір поставки № Н-1-01/10/2021 від 01.10.2021 р.; рахунок на оплату № 445 від 15.07.2022 р.; видаткова накладна № 533 від 16.07.2022 р.; товарно-транспортна накладна № 533 від 16.07.2022 р. (самовивіз); заявки на відвантаження товару від 16.07.2022 р. (самовивіз); акцизна накладна форми «П» № 543 від 16.07.2022 р. з квитанцією; податкова накладна № 84 від 15.07.2022 р. з квитанцією; довіреність № 56 від 16.07.2022 р.; виписка по банківському рахунку за 15.07.2022 р.; картка рахунку 6811 за липень 2022 р.; картка рахунку 361 за липень 2022 р.; акт звірки з покупцем.
Разом з цим позивачем, через електронний кабінет платника податків, отримано повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідно до яких запропоновано надати копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній, а саме: первинних документів щодо придбання, товарів, транспортування продукції, навантаження продукції, розвантаження продукції, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності.
Позивачем були повторно подані копії документів, які підтверджують здійснення операції які стали підставою складання податкових накаладних.
Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС прийнято рішення:
- від 23.04.2024 року № 10941821/43651720 про відмову у реєстрації податкової накладної № 1 від 01.07.2022 року в ЄРПН;
- від 23.04.2024 року № 10941816/43651720 про відмову у реєстрації податкової накладної № 3 від 01.07.2022 року в ЄРПН;
- від 23.04.2024 року № 10941817/43651720 про відмову у реєстрації податкової накладної № 4 від 01.07.2022 року в ЄРПН;
- від 23.04.2024 року № 10941818/43651720 про відмову у реєстрації податкової накладної № 5 від 01.07.2022 року в ЄРПН;
- від 23.04.2024 року № 10941820/43651720 про відмову у реєстрації податкової накладної № 6 від 01.07.2022 року в ЄРПН;
- від 23.04.2024 року № 10941819/43651720 про відмову у реєстрації податкової накладної № 7 від 01.07.2022 року в ЄРПН;
- від 25.04.2024 року № 10960565/43651720 про відмову у реєстрації податкової накладної № 12 від 01.07.2022 року в ЄРПН;
- від 23.04.2024 року № 10941823/43651720 про відмову у реєстрації податкової накладної № 16 від 02.07.2022 року в ЄРПН;
- від 23.04.2024 року № 10941822/43651720 про відмову у реєстрації податкової накладної № 17 від 02.07.2022 року в ЄРПН;
- від 23.04.2024 року № 10941824/43651720 про відмову у реєстрації податкової накладної № 20 від 04.07.2022 року в ЄРПН;
- від 23.04.2024 року № 10941826/43651720 про відмову у реєстрації податкової накладної № 22 від 04.07.2022 року в ЄРПН;
- від 23.04.2024 року № 10941825/43651720 про відмову у реєстрації податкової накладної № 23 від 04.07.2022 року в ЄРПН;
- від 23.04.2024 року № 10941829/43651720 про відмову у реєстрації податкової накладної № 1 від 01.07.2022 року в ЄРПН;
- від 23.04.2024 року № 10941828/43651720 про відмову у реєстрації податкової накладної № 25 від 04.07.2022 року в ЄРПН;
- від 23.04.2024 року № 10941827/43651720 про відмову у реєстрації податкової накладної № 26 від 04.07.2022 року в ЄРПН;
- від 25.04.2024 року № 10960564/43651720 про відмову у реєстрації податкової накладної № 34 від 05.07.2022 року в ЄРПН.
Підстави відмову у реєстрації: ненадання/часткове ненадання платником податку додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено у ЄРПН, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН.
Додаткова інформація відсутня.
Позивачем подано скарги на рішення про відмову в реєстрації податкових накладних, за результатами розгляду яких Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС прийнято рішення про залишення скарг без задоволення та рішень про відмову в реєстрації податкових накладних позивача без змін.
Не погоджуючись з рішеннями контролюючого органу про відмову в реєстрації податкових накладних у ЄРПН, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Приймаючи рішення у справі, суд виходить з наступного:
Згідно з п. 201.1. ст. 201 Податкового кодексу України (далі - ПК України) на дату виникнення податкових зобов'язань платник податку зобов'язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.
Пунктом 201.10 ст. 201 ПК України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.
Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.
Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.
Відповідно до п. 2 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 року № 1246 (далі - Порядок № 1246), податкова накладна - електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України (далі Кодекс) в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.
Згідно з п. 12 Порядку № 1246, після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки, у тому числі, наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування.
01.01.2018 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2018 році», яким п. 201.16 ст. 201 ПК України викладено в новій редакції, за якою: «Реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України».
Постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 року № 1165 затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок № 1165), який був чинним на момент прийняття оскаржуваного позивачем рішення.
Вказаний Порядок визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі права та обов'язки їх членів.
Пунктами 10, 11 Порядку № 1165 визначено, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.
У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.
Відповідно до абзацу 2 п. 25, п. 26 Порядку № 1165 комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку. Комісія регіонального рівня діє в межах повноважень, визначених цим Порядком та Порядком прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим Мінфіном.
Пунктом 27 Порядку № 1165 передбачено, що комісія контролюючого органу в своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України і постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції України, Податкового кодексу України та законів, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства, а також цим Порядком.
Відповідно до п. 44 Порядку № 1165 комісія контролюючого органу перевіряє подані платником податку копії документів щодо їх достовірності шляхом звірки даних, які містяться в таких копіях документів, з даними, що надходять або можуть бути отримані з інших джерел інформації (реєстри, що ведуться державними органами, документи, зокрема електронні).
До спірних правовідносин належить застосувати Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 року № 520 (далі - Порядок № 520).
Пунктом 2 Порядку № 520 визначено, що прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС.
Пунктами 3 та 4 Порядку № 520 встановлено, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі. Комісія регіонального рівня протягом п'яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.
Пунктами 5, 6 Порядку № 520 визначено перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, зокрема:
договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;
договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;
первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;
розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;
документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.
Письмові пояснення та копії визначених у пункті 5 документів разом з письмовими поясненнями платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов'язання, відображеного в податковій накладній / розрахунку коригування.
Пунктом 11 Порядку № 520 визначено, що комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі: 1) ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; 2) та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до п. 5 цього Порядку; 3) та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.
У той же час п. 3 Порядку № 520 встановлено, що Комісія регіонального рівня протягом п'яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до п.4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації ПН/РК в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому ст.42 Кодексу.
Таким чином, норми Порядку № 520 визначають строк для надання пояснень та копій документів (365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов''зання, відображеного в ПН/РК) і строк для прийняття рішення Комісією (5 днів з дня отримання документів).
Порядок № 520 не регламентує питання дій контролюючого органу при отриманні документів, які на його думку, на відміну від думки платника податків, не є достатніми для реєстрації податкової накладної, але при наявності у платника надати ці документи до спливу 365 днів.
Тобто, зміст переліку документів, встановлений п. 5 Порядку № 520 свідчить про те, що він є загальним і повинен диференціюватися в залежності від того, яка господарська операція покладена в основу виникнення податкових зобов'язань з ПДВ, тобто узгоджуватися з вимогами, як п. 185.1 ст. 185, так і п. 187.1 ст. 187 ПК України.
При таких обставинах, суд вважає, що контролюючий орган повинен при зупиненні реєстрації податкової накладної не лише запропонувати надати документи, а навести їх конкретний перелік, оскільки в п. 5 Порядку № 520 наведений приблизний та не вичерпний («може включати») перелік документів необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі.
В іншому випадку така підстава для прийняття рішення про відмову в реєстрації ПН/РК в Реєстрі з підстави ненадання платником податку копій документів відповідно до п. 5 цього Порядку не може бути застосована.
Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що позивачем надані до контролюючого органу всі наявні у нього документи на підтвердження здійснених господарських операцій.
Відповідно до матеріалів справи, у квитанції не конкретизовано, які саме документи слід надати платнику податків та чого мають стосуватися пояснення такого платника податків для того, аби реєстрація податкових накладних стала можливою, що також свідчить про невідповідність сформованих квитанцій вимогам до них, які визначені п. 11 Порядку № 1165.
Формальне зазначення у квитанції пропозиції «надання пояснень та копій документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній/розрахунку коригування для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН» є лише дублюванням норми пп. 3 п. 11 Порядку № 1165.
Умови такої пропозиції дають підстави позивачу самостійно визначати перелік необхідних документів, що в подальшому виключає посилання відповідача на їх недостатність чи неповноту та спростовує доводи про недостатність документів, поданих позивачем на підтвердження реальності проведених операцій.
Таким чином, жодних відомостей стосовно господарської операції з контрагентом відповідач у квитанції не зазначає, але витребує документи та пояснення, які спростовують цю податкову інформацію, не зазначаючи при цьому їх перелік.
За таких умов, рішення податкового органу не відповідає критеріям чіткості та зрозумілості актів індивідуальної дії та породжує неоднозначне їх трактування, що в свою чергу впливає на можливість реалізації права або виконання обов'язку платником податків виконати юридичне волевиявлення суб'єкта владних повноважень.
На підставі викладеного, суд прийшов до висновку, що надані первинні документи на підтвердження здійснення операції по податковим накладним засвідчує факт виконання позивачем та його контрагентом господарських зобов'язань за вказаним вище договором.
Питання тлумачення та застосування національного законодавства є, перш за все, компетенцією національних органів влади. Проте Суд повинен перевірити, чи породжує спосіб тлумачення та застосування національного законодавства наслідки, що відповідають принципам Конвенції, як вони тлумачаться у світлі практики Суду (п. 41 рішення Європейського Суду з прав людини по справі «Будченко проти України», рішення у справі «Скордіно проти Італії»
Згідно з усталеною практикою Європейського суду з прав людини закон має відповідати якісним вимогам, насамперед вимогам «доступності», «передбачуваності» та «зрозумілості»; громадянин повинен мати змогу отримати адекватну інформацію за обставин застосування правових норм у конкретному випадку; норма не може розглядатися як «закон», якщо вона не сформульована з достатньою чіткістю, щоб громадянин міг регулювати свою поведінку; громадянин повинен мати можливість передбачити, наскільки це розумно за конкретних обставин, наслідки, до яких може призвести певна дія.
У рішенні від 13.12.2001 року у справі «Церква Бесарабської Митрополії проти Молдови» ЄСПЛ зазначив, що закон має бути доступним та передбачуваним, тобто вираженим з достатньою точністю, щоб дати змогу особі в разі необхідності регулювати його положеннями свою поведінку (пункт 109).
На державні органи покладено обов'язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок («Лелас проти Хорватії», заява № 55555/08, п. 74, від 20.05.2010 року; «Тошкуце та інші проти Румунії», заява № 36900/03, п. 37, від 25.11.2008 року) і сприятимуть юридичній визначеності у правовідносинах.
Державні органи, які не впроваджують або не дотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість отримувати вигоду від своїх протиправних дій або уникати виконання своїх обов'язків («Лелас проти Хорватії», п. 74).
Крім того, одним з основних принципів податкового законодавства України є презумпція правомірності рішень платника податку в разі, якщо норма закону чи іншого нормативно-правового акта, виданого на підставі закону, або якщо норми різних законів чи різних нормативно-правових актів припускають неоднозначне (множинне) трактування прав та обов'язків платників податків або контролюючих органів, внаслідок чого є можливість прийняти рішення на користь як платника податків, так і контролюючого органу.
Відсутність в оскаржуваних рішеннях мотивів їх прийняття позбавляє взагалі можливості позивача навести аргументи щодо їх неправомірності за виключенням того, що акт індивідуальної дії не відповідає вимогам обґрунтованості та вмотивованості. Проте саме невідповідність акту індивідуальної дії вимогам обґрунтованості та вмотивованості призводить до його протиправності.
Вказана правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 04.12.2018 року у справі № 821/1173/17, від 09.07.2019 року у справі № 140/2093/18.
Згідно положень ч. 5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Також, Верховний Суд у постанові від 02.04.2019 року у справі № 822/1878/18 зазначив, що загальними вимогами, які висуваються до актів індивідуальної дії, як акта правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення податковим органом конкретних підстав його прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття. Враховуючи, суперечливість нормативного регулювання, наведене та проаналізоване вище, як підстави застосування презумпції правомірності рішень платника (пп. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 ПК України), а також вимоги принципів правової визначеності та передбачуваності, Суд погоджується з висновками судів попередніх інстанцій щодо безпідставності зупинення реєстрації податкової накладної Товариства та протиправності рішення податкового органу про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Виходячи із системного тлумачення норм права, наведених вище, суд доходить висновку, що наявність повноважень - це одна з обставин, які входять до предмета доказування у справах цієї категорії, але не єдина. Надання податковому органу відповідних повноважень - це лише передумова подальшої реалізації його управлінських функцій, результатом реалізації чого є прийняття рішення, законність якого підлягає перевірці судом при розгляді справи.
Відповідачі не спростували належними та допустимими доказами твердження позивача про наявність всіх первинних документів щодо здійснення господарської операції, не надалі жодного доказу, що господарські операції не здійснювались, а надані документи не підтверджували здійснення вказаних операцій.
Факт зупинення реєстрації податкових накладних та відмови у їх реєстрації в ЄРПН не спростовує ані факту здійснення платником податків господарської операції, ані факту наявності надання послуг, що підтверджується первинними документами, на підставі яких складається податкові накладні. Позивачем були надані суду всі документи, які підтверджують факт надання послуг. Відповідачем вказані обставини не спростовані. Тому суд доходить висновку, що податкові накладні повністю відповідають вимогам законодавства.
Судом встановлено, що податкові накладні сформовані позивачем у відповідності до умов договору та підтверджується первинними документами.
На підставі ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно ч. 1 та 2 ст. 77 КАС України Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
За таких обставин, суд вважає оскаржувані рішення протиправними та такими, що підлягають скасуванню.
Згідно з пп. 201.16.4 п. 201.16 ст. 201 ПК України податкова накладна, реєстрацію якої в Єдиному реєстрі податкових накладних було зупинено, реєструється, зокрема, у день набрання законної сили рішенням суду про реєстрацію відповідної податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Виходячи з вимог зазначеної норми, суд вважає, що належним способом відновлення порушеного права платника податку є зобов'язання ДПС України зареєструвати податкові накладні позивача в ЄРПН датами їх фактичного подання.
Враховуючи викладене, позов підлягає задоволенню.
У відповідності до ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Сума судового збору підлягає відшкодуванню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів пропорційно.
Керуючись ст.ст. 2, 19, 139, 241 - 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Аккорд Трейд Компаніс» (вул. Садова, 1, оф. 207, м. Миколаїв, 54009, код ЄДРПОУ 43651720) до Головного управління ДПС у Миколаївській області (вул. Героїв Рятувальників, 6, м. Миколаїв, 54005, код ЄДРПОУ 44104027) та Державної податкової служби України (пл. Львівська, 8, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 43005393) - задовольнити.
2. Визнати протиправними та скасувати Рішення про реєстрацію/відмову у реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийняті комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Миколаївській області від 23.04.2024 року № 10941821/43651720; від 23.04.2024 року № 10941816/43651720; від 23.04.2024 року № 10941817/43651720; від 23.04.2024 року № 10941818/43651720; від 23.04.2024 року № 10941820/43651720; від 23.04.2024 року № 10941819/43651720; від 25.04.2024 року № 10960565/43651720; від 23.04.2024 року № 10941823/43651720; від 23.04.2024 року № 10941822/43651720; від 23.04.2024 року № 10941824/43651720; від 23.04.2024 року № 10941826/43651720; від 23.04.2024 року № 10941825/43651720; від 23.04.2024 року № 10941829/43651720; від 23.04.2024 року № 10941828/43651720; від 23.04.2024 року № 10941827/43651720; від 25.04.2024 року № 10960564/43651720.
3. Зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати податкові накладі Товариства з обмеженою відповідальністю «Аккорд Трейд Компаніс» № 1 від 01.07.2022 року; № 3 від 01.07.2022 року; № 4 від 01.07.2022 року; № 5 від 01.07.2022 року; № 6 від 01.07.2022 року; № 7 від 01.07.2022 року; № 12 від 01.07.2022 року; № 16 від 02.07.2022 року; № 17 від 02.07.2022 року; № 20 від 04.07.2022 року; № 22 від 04.07.2022 року; № 23 від 04.07.2022 року; № 25 від 04.07.2022 року; № 26 від 04.07.2022 року; № 34 від 05.07.2022 року; № 84 від 15.07.2022 року датами їх направлення до Єдиного реєстру податкових накладних.
4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (пл. Львівська, 8, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 43005393) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Аккорд Трейд Компаніс» (вул. Садова, 1, оф. 207, м. Миколаїв, 54009, код ЄДРПОУ 43651720) судові витрати у розмірі 24244,00 грн (двадцять чотири тисячі двісті сорок чотири гривні 00 копійок).
5. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Миколаївській області (вул. Героїв Рятувальників, 6, м. Миколаїв, 54005, код ЄДРПОУ 44104027) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Аккорд Трейд Компаніс» (вул. Садова, 1, оф. 207, м. Миколаїв, 54009, код ЄДРПОУ 43651720) судові витрати у розмірі 24244,00 грн (двадцять чотири тисячі двісті сорок чотири гривні 00 копійок).
Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П'ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
Повний текст рішення складено 18.07.2025 року.
Суддя О.В. Малих