18 липня 2025 р. № 400/7503/25
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенко В. В. з розглянув в порядку передбаченому ст.289-2 КАС України в письмовому провадженні адміністративну справу
за позовомГоловного управління ДПС у Миколаївській області, вул. Героїв Рятувальників, 6,м. Миколаїв,54005,вул. Героїв Рятувальників, 6,м. Миколаїв,54005
до відповідачаТовариства з додатковою відповідальністю "Миколаївське виробничо-торгівельне взуттєве підприємство "Нико", вул. В'ячеслава Чорновола, 12,м. Миколаїв,54028, вул. Гмирьова, 12,Миколаїв,54028
провстановлення обмеження у праві виїзду за межі України,
Головне управління ДПС у Миколаївській області звернулось до адміністративного суду з позовною заявою в порядку передбаченому ст.289-2 КАС України до Товариства з додатковою відповідністю «Миколаївське виробничо-торгівельне взуттєве підприємство «Нико» та Самофалова Сергія Васильовича з вимогами про прийняття рішення про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України керівника Товариства з додатковою відповідністю «Миколаївське виробничо-торгівельне взуттєве підприємство «Нико» (код ЄДРПОУ 01281780) ОСОБА_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 до погашення податкового боргу.
Свою позовну заяву, контролюючий орган обґрунтував тим, що ТДВ «Миколаївське виробничо-торгівельне взуттєве підприємство «Нико» вчасно не було сплачено узгоджену суму податкового зобов'язання та відповідно до розрахунку податкового боргу, Відповідач1 має податковий борг у сумі 1249425,63 гривень. Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань керівником ТДВ «Миколаївське виробничо торгівельне взуттєве підприємство «Нико» є Самофалов Сергій Васильович, р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 , місце проживання згідно з даними ДРФО - АДРЕСА_1 . Дата призначення (набуття повноважень) 27.12.2011р. З Інтегрованої картки платника (далі - ІКП) за ТДВ «Миколаївське виробничо торгівельне взуттєве підприємство «Нико» рахується податковий борг у сумі 1 249 425,63 грн. Зазначений податковий борг утворився в результаті несплати у встановлений Податковим кодексом України строк податкових зобов'язань, самостійно визначених платником шляхом подання до контролюючого органу податкових декларацій. ТДВ «Миколаївське виробничо-торгівельне взуттєве підприємство «Нико» вчасно не сплатило узгоджену суму податкового зобов'язання та згідно з розрахунком податкової заборгованості платник має податковий борг у сумі 1 249 425,63 грн. орендна плата (розрахунок податкового боргу додається до позовної заяви). Відповідно до положень ПК України Позивачем здійснено ряд заходів спрямованих на стягнення податкового боргу. Відповідно до ст. 59 ПК України виставлено податкову вимогу від 16.04.2024 року № 0008506-1302-1429 та направлено рекомендованим листом з повідомленням про вручення за адресою ТДВ «Миколаївське виробничо-торгівельне взуттєве підприємство «Нико». Податкова вимога була вручена 03.05.2024 року, що підтверджується корінцем про повернення поштового відправлення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається) (п. 59.5 ст. 59 Податкового кодексу України).
Відповідачі проінформованні про розляд справи телефонограмою. Відзивів на позов не надали, своєї позииці не висловили.
Суд розглянув справу в порядку передбаченому ст.289-2 КАС України, 18.07.2025 в порядку письмового провадження без виклику представників сторін.
Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.
Товариство з додатковою відповідальністю «Миколаївське виробничо-торгівельне взуттєве підприємство «Нико» зареєстровано юридичною особою 09.09.1993.
Основним видом діяльності товариства є виробництво взуття.
З 27.12.2011 відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, керівником ТДВ «Миколаївське виробничо-торгівельне взуттєве підприємство «Нико» є Самофалов Сергій Васильович.
Відповідно до інтегрованої картки платника податків у ТДВ «Миколаївське виробничо-торгівельне взуттєве підприємство «Нико» станом на 15 квітня 2024 року рахується заборгованість з орендної плати з юридичних осіб в розмірі 1323614,77 гривень.
16.04.2024 Головним управлінням ДПС в Миколаївській області на адресу ТДВ «Миколаївське виробничо-торгівельне взуттєве підприємство «Нико» направлено Податкову вимогу №0008506-1302-1429, яку товариство отримало 03.05.2024.
Станом на час звернення позивача до суду з позовної заявою, товариство податковий борг не сплачено.
Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку та розмірах, встановлених законодавством України.
Згідно з підпунктом 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.
Підпунктом 14.1.175. пункту 14.1. статті 14 ПК України встановлено, що податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом
Правовими положеннями пункту 59.1. статті 59 ПК України встановлено, що у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.
Відповідно до пункту 59.5 статті 59 ПК України, у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.
У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).
Відповідно до пункту 87.13 статті 87 ПК України, у разі несплати протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги суми податкового боргу, що перевищує 1 мільйон гривень, контролюючий орган може звернутися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника за межі України - до погашення такого податкового боргу.
Тимчасове обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника за межі України встановлюється як забезпечувальний захід виконання судового рішення або рішення керівника контролюючого органу про стягнення суми податкового боргу. (Статтю 87 доповнено пунктом 87.13 згідно із Законом № 1914-IX від 30.11.2021).
Згідно з пунктом 87.14 статті 87 ПК України закінчення дії тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника здійснюється у разі погашення суми податкового боргу, зазначеної у рішенні суду, у зв'язку з якою було застосовано таке обмеження, або у разі отримання інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про зміну керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника, або у разі початку судових процедур у справах про банкрутство стосовно такого боржника.
Аналіз положень пункту 87.13 статті 87 ПК України та частини першої статті 289-2 КАС України дає підстави для висновку, що у контролюючого органу виникає право на звернення до адміністративного суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи боржника за межі України після спливу 240 календарних днів з дня вручення такому платнику податків податкової вимоги на суму податкового боргу, що перевищує 1 мільйон гривень.
Відповідно до статті 33 Конституції України, кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.
Порядок здійснення права громадян України на виїзд з України, випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України регулює Закон України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України» від 21 січня 1994 року № 3857-XII.
Відповідно до статті 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України» право громадянина України на виїзд з України може бути тимчасово обмежено у випадках, коли, зокрема він є керівником юридичної особи або постійного представництва нерезидента (згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру, наданими відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань"), що не виконує встановленого Податковим кодексом України податкового обов'язку щодо сплати грошових зобов'язань, що призвело до виникнення у такої юридичної особи або постійного представництва нерезидента податкового боргу в сумі, що перевищує 1 мільйон гривень, та якщо такий податковий борг не сплачено протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги, - до погашення суми такого податкового боргу, у зв'язку з яким таке обмеження встановлюється.
Докази оскарження податкової вимоги в адміністративному та судовому порядках відсутні, у зв'язку з чим вона не вважається відкликаною в розумінні ст.60 Податкового кодексу.
На момент звернення контролюючого органу до суду, податковий борг товариством не сплачено. Докази вчинення відповідачами будь-яких дій, спрямованих на погашення податкового боргу, в матеріалах справи відсутні.
Підпунктом 20.1.35-2 пункту 20.1 статті 20 ПК України встановлено, що контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 цього Кодексу, мають право звертатися до суду щодо встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду керівників юридичних осіб або постійних представництв нерезидентів-боржників за межі України у разі невиконання податкового обов'язку щодо сплати грошових зобов'язань, що призвело до виникнення у такої юридичної особи або постійного представництва нерезидента податкового боргу.
Таким чином, відповідно до вимог ст.87 ПК України, для ухвалення рішення судом про обмеження права виїзду керівника юридичної особи боржника за межі України необхідно наявність наступних умов: 1) борг, що перевищує 1 мільйон гривень; 2) вручення податкової вимоги на суму боргу більше 1 мільйона гривень; 3) сплив не менше 240 днів з моменту вручення вимоги.
Також, вирішуючи цю справу суд враховує правові висновки Верховного Суду викладені у постановах від 09.11.2023 та від 31.03.2025 у справі №160/5655/22, від 12.09.2024 у справі №120/2322/24, та від 01.07.2025 у справі № 120/2450/24.
У цьому випадку всі зазначені умови є в наявності, ОСОБА_1 є керівником юридичної особи ТДВ «Миколаївське виробничо-торгівельне взуттєве підприємство «Нико», яке не сплачує податковий борг в розмірі більше 1 мільйона гривень протягом більше ніж 240 днів з моменту вручення податкової вимоги, а тому заява контролюючого органу підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246, 289-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Позов Головного управління ДПС у Миколаївській області (вул. Героїв Рятувальників, 6,м. Миколаїв,54005 44104027) до Товариства з додатковою відповідальністю "Миколаївське виробничо-торгівельне взуттєве підприємство "Нико" (вул. В'ячеслава Чорновола, 12,м. Миколаїв,54028 01281780) ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 НОМЕР_1 ) задовольнити повністю.
2. Встановити тимчасове обмеження у праві виїзду керівника Товариства з додатковою відповідністю «Миколаївське виробничо-торгівельне взуттєве підприємство «Нико» (код ЄДРПОУ 01281780) - ОСОБА_1 (р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ) за межі України до погашення податкового боргу в розмірі 1249425,63 гривень, або настання інших обставин, зазначених в п.87.14 ст.87 ПК України.
3. Відповідно до ч.3 ст.289-2 КАС України, апеляційна скарга на судове рішення в адміністративних справах, визначених цією статтею, можуть бути подані в десятиденний строк із дня їх проголошення..
Суддя В. В. Біоносенко
Рішення складено в повному обсязі