18 липня 2025 року Справа №160/9659/24
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді Ніколайчук С.В.
розглянув в порядку спрощеного провадження без учасників справи (у письмовому провадженні) у м. Дніпро звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі №160/9659/24 за позовом ОСОБА_1 (фактичне проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Центральної військово-лікарської комісії Збройних сил України Міністерства оборони України (01133, м. Київ, вул. Госпітальна, 16, код ЄДРПОУ 08356179) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії
У провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду знаходилася адміністративна справа №160/9659/24 за позовом ОСОБА_1 (фактичне проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Центральної військово-лікарської комісії Збройних сил України Міністерства оборони України (01133, м. Київ, вул. Госпітальна, 16, код ЄДРПОУ 08356179) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії
15 травня 2025 року представник ОСОБА_1 звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з заявою, у якій просить:
- встановити судовий контроль за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.08.2024 року у справі № 160/9659/24 шляхом зобов'язання відповідача - Центральну військово-лікарську комісію Збройних Сил України Міністерства оборони України (код ЄДРПОУ 08356179) подати до суду звіт про виконання рішення суду;
- встановити строк для Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України Міністерства оборони України, щодо подання до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіту про виконання рішення від 12.08.2024 року у справі № 160/9659/24, яким зобов'язано Центральну військово-лікарську комісію Збройних Сил України Міністерства оборони України повторно розглянути питання стосовно встановлення причинний зв'язок діагностованих у солдата запасу ОСОБА_1 захворювання: «Ішемічна хвороба серця. Стабільна стенокардія ФК II. Стенозуючий коронаросклероз (КАГ 17.02.2023 та стентування ПМШГ ЛКА двома стентами). Гіпертонічна хвороба І стадії (ІММ 103 г/м2). СН0. Гемангіоми тіл Th11, L3, L4, L5 хребців. Множинні вузли Шморля. Сколіоз II ступеню поперекового відділу хребта. Еструзія міжхребцевих дисків L4- L5. Больовий синдром при фізичному навантаженні з помірним порушенням функції хребта»», що підтверджується військово-обліковими та медичними документами - «захворювання, так, пов'язані із захистом Батьківщини», з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні;
- накласти на керівника Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України Міністерства оборони України, відповідального за виконання рішення суду, штраф у сумі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Ухвалою від 28 травня 2025 року заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі у справі №160/9659/24 за позовом ОСОБА_1 до Центральної військово-лікарської комісії Збройних сил України Міністерства оборони України про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено.
Зобов'язано Центральної військово-лікарської комісії Збройних сил України Міністерства оборони України (01133, м. Київ, вул. Госпітальна, 16, код ЄДРПОУ 08356179) подати протягом місяця з дати прийняття цієї ухвали звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 серпня 2024 року у справі № 160/9659/24.
30 червня 2025 року від відповідача надійшов звіт про виконання рішення суду у справі № 160/9659/24.
В обґрунтування поданого звіту відповідач зазначив, що відповідно до рішення суду, керуючись Положенням про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України від 17 листопада 2008 року за № 1109/15800 (зі змінами) (далі - Положення), з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні, військово-лікарською комісією (далі - ВЛК) ЦВЛК ЗС України виконано таке:
1.Прийнято постанову ВЛК ЦВЛК ЗС України про причинний зв'язок травми у формулюванні: “ТРАВМА, ТАК, ПОВ'ЯЗАНА ІЗ ЗАХИСТОМ БАТЬКІВЩИНИ»;
2. Повторно розглянуто питання стосовно встановлення причинного зв'язку діагностованих у Вас захворювань у формулюванні “ЗАХВОРЮВАННЯ, ТАК, ПОВ'ЯЗАНІ ІЗ ЗАХИСТОМ БАТЬКІВЩИНИ». За результатами розгляду колегіально, більшістю голосів прийнято постанову про причинний зв'язок захворювань у формулюванні: “ЗАХВОРЮВАННЯ, ТАК, ПОВ'ЯЗАНІ З ПРОХОДЖЕННЯМ ВІЙСЬКОВОЇ СЛУЖБИ та повідомило про відсутність підстав для прийняття постанови у формулюванні “ЗАХВОРЮВАННЯ, ТАК, ПОВ'ЯЗАНЕ ІЗ ЗАХИСТОМ БАТЬКІВЩИНИ», у зв'язку з тим, що надані медичні документи не підтверджують та не дозволяють віднести початок розвитку захворювань серцево-судинної системи та захворювань хребта (що мають тривалий хронічний перебіг) на час безпосередньої участі в бойових діях.
Постанови ВЛК ЦВЛК ЗС України про причинний зв'язок захворювань та травми оформлено протоколом засідання ВЛК ЦВЛК ЗС України від 19.02.2025 № 1250. Що підтверджується матеріалами справи.
Відповідач зазначив, що у зв'язку з вищенаведеним, рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.08.2024 у справі № 160/9659/24 виконано ЦВЛК ЗС України 19.02.2025 в повному обсязі.
Розглянувши поданий звіт, дослідивши наявні у матеріалах справи докази, доводи відповідача, суд зробив такі висновки.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 серпня 2024 року у справі № 160/9659/24 Адміністративний позов ОСОБА_1 (фактичне проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Центральної військово-лікарської комісії Збройних сил України Міністерства оборони України (01133, м. Київ, вул. Госпітальна, 16, код ЄДРПОУ 08356179) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - задоволити частково.
Визнано протиправними дій відповідача щодо неналежного розгляду скарги ОСОБА_1 в частині встановлення причинного зв'язку захворювання ОСОБА_1 пов'язаних із захистом Батьківщини.
Визнано протиправною та скасувати постанову Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України Міністерства оборони України в частині причинного зв'язку діагностованих у солдата запасу ОСОБА_1 захворювань та травм, яка оформлена протоколом № 5076 від 08.12.2023 року.
Зобов'язано Центральну військово-лікарську комісію Збройних Сил України Міністерства оборони України повторно розглянути питання стосовно встановлення причинний зв'язок діагностованих у солдата запасу ОСОБА_1 захворювання: «Ішемічна хвороба серця. Стабільна стенокардія ФК II. Стенозуючий коронаросклероз (КАТ 17.02.2023 та стентування ПМШГ ЛКА двома стентами). Гіпертонічна хвороба І стадії (ІММ 103 г/м2). СРІ0. Гемангіоми тіл Thll, L3, L4, L5 хребців. Множинні вузли Шморля. Сколіоз II ступеню поперекового відділу хребта. Еструзія міжхребцевих дисків L4-L5. Больовий синдром при фізичному навантаженні з помірним порушенням функції хребта»», що підтверджується військово-обліковими та медичними документами - «захворювання, так, пов'язані із захистом Батьківщини», з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.
У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено.
Апеляційну скаргу Центральної військово-лікарської комісії Збройних сил України Міністерства оборони України залишити без задоволення. Рішення від 12.08.24. залишити без змін.
Рішення суду від 12 серпня 2024 року набрало законної сили 26.11.2024 року.
відповідно до рішення суду, керуючись Положенням про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України від 17 листопада 2008 року за № 1109/15800 (зі змінами) (далі - Положення), з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні, військово-лікарською комісією (далі - ВЛК) ЦВЛК ЗС України виконано таке:
1.Прийнято постанову ВЛК ЦВЛК ЗС України про причинний зв'язок травми у формулюванні: «ТРАВМА, ТАК, ПОВ'ЯЗАНА ІЗ ЗАХИСТОМ БАТЬКІВЩИНИ»;
2. Повторно розглянуто питання стосовно встановлення причинного зв'язку діагностованих у позивача захворювань у формулюванні «ЗАХВОРЮВАННЯ, ТАК, ПОВ'ЯЗАНІ ІЗ ЗАХИСТОМ БАТЬКІВЩИНИ». За результатами розгляду колегіально, більшістю голосів прийнято постанову про причинний зв'язок захворювань у формулюванні: «ЗАХВОРЮВАННЯ, ТАК, ПОВ'ЯЗАНІ З ПРОХОДЖЕННЯМ ВІЙСЬКОВОЇ СЛУЖБИ та повідомило про відсутність підстав для прийняття постанови у формулюванні «ЗАХВОРЮВАННЯ, ТАК, ПОВ'ЯЗАНЕ ІЗ ЗАХИСТОМ БАТЬКІВЩИНИ», у зв'язку з тим, що надані медичні документи не підтверджують та не дозволяють віднести початок розвитку захворювань серцево-судинної системи та захворювань хребта (що мають тривалий хронічний перебіг) на час безпосередньої участі в бойових діях.
Постанови ВЛК ЦВЛК ЗС України про причинний зв'язок захворювань та травми оформлено протоколом засідання ВЛК ЦВЛК ЗС України від 19.02.2025 № 1250, що підтверджується матеріалами справи.
Відповідач зазначив, що у зв'язку з вищенаведеним, рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.08.2024 у справі № 160/9659/24 виконано ЦВЛК ЗС України 19.02.2025 в повному обсязі.
Надаючи правову оцінку встановленим обставинам заяви, доводам заявника, викладеним в заяві, поясненням позивача , наданих в запереченні, суд врахував такі норми чинного законодавства, які діяли на момент виникнення спірних правовідносин, та релевантні їм джерела права.
Розглядаючи звіт суб'єкта владних повноважень про виконання рішення, суд повинен перевірити чи досягнуто мети задля якої постановлено судове рішення, тобто чи відбулося фактичне відновлення порушеного права.
Відповідно до ч. 1 ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб'єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Згідно із ч. 1 ст. 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
За приписами ст. 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу (абзац перший частини першої цієї статті).
Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення (абзац перший частини другої цієї статті).
Якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб'єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу (частина одинадцята цієї статті).
Частиною 3 ст. 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб'єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.
В наданому до суду звіті відповідач зазначив, що за результатами повторного розгляду питання стосовно встановлення причинного зв'язку діагностованих у позивача захворювань у формулюванні «ЗАХВОРЮВАННЯ, ТАК, ПОВ'ЯЗАНІ ІЗ ЗАХИСТОМ БАТЬКІВЩИНИ» колегіально, більшістю голосів прийнято постанову про причинний зв'язок захворювань у формулюванні: «ЗАХВОРЮВАННЯ, ТАК, ПОВ'ЯЗАНІ З ПРОХОДЖЕННЯМ ВІЙСЬКОВОЇ СЛУЖБИ та повідомило про відсутність підстав для прийняття постанови у формулюванні «ЗАХВОРЮВАННЯ, ТАК, ПОВ'ЯЗАНЕ ІЗ ЗАХИСТОМ БАТЬКІВЩИНИ», у зв'язку з тим, що надані медичні документи не підтверджують та не дозволяють віднести початок розвитку захворювань серцево-судинної системи та захворювань хребта (що мають тривалий хронічний перебіг) на час безпосередньої участі в бойових діях.
Суд звертає увагу на те, що не маючи спеціальних медичних знань, тому самостійно не може надати оцінку наданим медичним документам позивача.
Суд вправі перевірити законність висновку ВЛК лише в межах дотримання процедури прийняття цього висновку. Однак, суд не може здійснювати власну оцінку підставам прийняття певного висновку, оскільки як попередньо зазначалося, суди не є спеціалізованими установами в медичній сфері і тому оцінка підстав висновку ВЛК виходить за межі необхідного дослідження в контексті застосування норм матеріального права.
У разі порушення дотримання процедури прийняття постанови ВЛК ЦВЛК ЗС України про причинний зв'язок захворювань та травми оформлено протоколом засідання ВЛК ЦВЛК ЗС України від 19.02.2025 № 1250, позивач вправі звернутись до суду з відповідним позовом.
За таких обставин, суд вважає за можливе прийняти поданий Центральною військово-лікарською комісією Збройних Сил України Міністерства оборони України звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 серпня 2024 року у справі № 160/9659/24.
Керуючись ст. 248, 256, 295, 382, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву про затвердження звіту Центральною військово-лікарською комісією Збройних Сил України Міністерства оборони України про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 серпня 2024 року у справі № 160/9659/24 - задовольнити.
Прийняти звіт Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України Міністерства оборони України про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 серпня 2024 року у справі № 160/9659/24.
Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 серпня 2024 року у справі № 160/9659/24 вважати виконаним в повному обсязі.
Ухвала набирає законної сили у порядку та у строки, встановлені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статтею 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя С.В. Ніколайчук