18 липня 2025 р.Справа №160/11829/24
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Ремез К.І., розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпрі клопотання ОСОБА_1 про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції та проведення трансляції судового засідання у справі за заявою ОСОБА_1 про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.07.2024 у справі №160/11829/24 за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Криворізької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, -
У провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа № 160/11829/24 за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Криворізької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.07.2024, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 24.10.2024, відмовлено у задоволенні позовних вимог.
Ухвалою Верховного Суду від 11.04.2025 касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.07.2024 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 24.10.2024 у справі № 160/11829/24 за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Криворізької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення повернуто.
09.06.2025 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява позивача, в якій вона просить суд переглянути за нововиявленими обставинами рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.07.2024, скасувати його і постановити нове рішення про визнання протиправним та скасуваня рішення виконкому Криворізької міської ради №2-р-ДСК від 25.02.2022.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.06.2025 заяву про самовідвід судді Луніної О.С. у справі №160/11829/24 задоволено, відведено суддю Луніну О.С. від розгляду заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами у справі №160/11829/24 за позовною заявою ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Криворізької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення.
Згідно з розпорядженням в.о. керівника апарату суду Олени Шкурко від 09.06.2025 №154 д щодо призначення повторного автоматизованого розподілу справи у зв'язку із постановленням ухвали суду від 09.06.2025, якою заяву про самовідвід судді Олени Луніної у справі №160/11829/24 задоволено, призначено повторний розподіл справи.
Після повторного розподілу справу передано на розгляд судді Дніпропетровського окружного адміністративного суду Серьогіній О.В.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.07.2025 заяву про самовідвід судді Серьогіної О.В. у справі № 160/11829/24 задоволено, відведено суддю Серьогіну О.В. від розгляду справи за заявою ОСОБА_1 про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.07.2024 року у справі №160/11829/24 за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Криворізької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення.
Згідно з розпорядженням в.о. керівника апарату суду Олени Шкурко від 04.07.2025 №169 д щодо призначення повторного автоматизованого розподілу справи у зв'язку із постановленням ухвали суду від 03.07.2025, якою заяву про самовідвід судді Олени Серьогіної у справі №160/11829/24 задоволено, призначено повторний розподіл справи.
Після повторного розподілу справу передано на розгляд судді Дніпропетровського окружного адміністративного суду Ремез К.І.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.07.2025 було прийнято справу до розгляду суддею Ремез К.І. та відкрито провадження за заявою ОСОБА_1 про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.07.2024 у справі №160/11829/24 за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Криворізької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, призначено розгляд заяви у порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи в судовому засіданні на 09.07.2025 о 10:00 годині у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4, зала судових засідань № 5.
Протокольною ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.07.2025 в судовому засіданні було оголошено перерву до 17.07.2025 13:30 годин.
Протокольною ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.07.2025 в судовому засіданні було оголошено перерву до 21.07.2025 10:00 годин.
18.07.2025 через підсистему "Електронний Суд" заявник ОСОБА_1 подала до суду клопотання про проведення судового засідання у режимі відеоконференції, а також про трансляцію судового засідання.
Так, заявник просить суд:
- забезпечити проведення судового засідання, що призначене на 21.07.2025 о 10.00 годині, у режимі відеоконференції;
- визначити суд, відповідальний за проведення відеоконференції під час вищевказаного судового засідання;
- забезпечити вільний доступ членам територіальної громади м. Кривого Рогу і засобам масової інформації з дозволом проведення відео і аудіо запису;
- забезпечити трансляцію судового засідання у справі №160/11829/24, судове засідання призначене до розгляду на 21.07.2025року о 10.00, на YouTube канал «Судова влада України» www.youtube.com/channel/UCFDRcAmACu5ljF-YUMGctnA та на портал «Судова влада України» court.gov.ua/affairs/online/.
В обгрунтування заяви позивач вказує, що в судове засідання, призначене до розгляду на 21.07.2025 о 10.00, не зможе прибути у зв'язку з нападом російської федерації на Україну, через що введено воєнний стан, пересування по території України зараз є небезпечним для її здоров'я і життя. Також позивач вказує, що явку свідків може забезпечити до суду міста Кривий Ріг.
Позивач вказує, що судом, куди вона має можливість прибути для участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції, є Центрально-Міський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області.
Дослідивши вказане клопотання, суд зазначає, що воно підлягає задоволенню з огляду на наступне.
Особливості участі особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції врегульовано у статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до частин першої-третьої статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов'язковою. Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п'ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи. Учасники справи беруть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та електронного цифрового підпису згідно з вимогами Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 17.08.2021 №1845/0/15-21 затверджено Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи (надалі - Положення).
Відповідно до п. 45 Розділу 3 Положення, підсистема відеоконференцзв'язку забезпечує учасникам справи можливість брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою свого Електронного кабінету та власних технічних засобів; у приміщенні іншого суду - за допомогою технічних засобів суду; в установі попереднього ув'язнення, установі виконання покарань або медичному закладі - за допомогою технічних засобів, наявних у відповідній установі.
Інструкція користувача підсистеми відеоконференцзв'язку розробляється адміністратором ЄСІТС та розміщується на вебсторінці технічної підтримки користувачів ЄСІТС за вебадресою https://wiki.court.gov.ua.
Згідно п. 49 Розділу 3 Положення, для участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції учасник справи повинен попередньо зареєструватися в Електронному кабінеті. Учасник справи також повинен перевірити наявні у нього власні технічні засоби на відповідність технічним вимогам, визначеним Інструкцією користувача підсистеми відеоконференцзв'язку, для роботи із системою відеоконференцзв'язку.
Відповідно до п. 50 Розділу 3 Положення, суд ухвалює рішення про можливість проведення засідання в режимі відеоконференції за умови наявності в суді відповідної технічної можливості (наявність обладнання та можливість його використання у визначені день і час).
Суд також звертає увагу сторін на те, що у відповідності до частини 5 статті 195 КАС України ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв'язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.
Щодо клопотаня про проведення трансляції судового засідання, суд зазначає наступне.
Однією із засад адміністративного судочинства є гласність судового процесу та його повне фіксування технічними засобами.
Відповідно до вимог частин третьої - п'ятої статті 11 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» розгляд справ у судах відбувається відкрито, крім випадків, установлених законом. У відкритому судовому засіданні мають право бути присутніми будь-які особи. У разі вчинення особою дій, що свідчать про неповагу до суду або учасників судового процесу, така особа за вмотивованим судовим рішенням може бути видалена із зали судового засідання.
Особи, присутні в залі судового засідання, представники засобів масової інформації можуть проводити в залі судового засідання фотозйомку, відео- та аудіозапис з використанням портативних відео- та аудіотехнічних засобів без отримання окремого дозволу суду, але з урахуванням обмежень, встановлених законом. Трансляція судового засідання здійснюється з дозволу суду. Якщо всі учасники справи беруть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції, здійснюється транслювання перебігу судового засідання в мережі Інтернет в обов'язковому порядку.
Проведення в залі судового засідання фотозйомки, відеозапису, а також трансляція судового засідання повинні здійснюватися без створення перешкод у веденні засідання і здійсненні учасниками судового процесу їхніх процесуальних прав. Суд може визначити місце в залі судових засідань, з якого має проводитися фотозйомка, відеозапис.
Частинами п'ятою - сьомою статті 10 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що особи, присутні в залі судового засідання, представники медіа можуть проводити в залі судового засідання фотозйомку, відео- та аудіозапис з використанням портативних відео- та аудіотехнічних засобів без отримання окремого дозволу суду, але з урахуванням обмежень, встановлених цим Кодексом. Трансляція судового засідання здійснюється з дозволу суду. Якщо всі учасники справи беруть участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції, здійснюється транслювання перебігу судового засідання в мережі Інтернет в обов'язковому порядку. Проведення в залі судового засідання фотозйомки, відеозапису, а також трансляція судового засідання повинні здійснюватися без створення перешкод у веденні засідання і здійсненні учасниками судового процесу їхніх процесуальних прав.
Суд зауважує, що заява про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.07.2024 у справі №160/11829/24 розглядається у відкритому судовому засіданні, здійснюється повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу в порядку, передбаченому Положенням про Єдину судову інформаційно-комунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).
Судом установлено, що на виконання пункту 4 рішення Ради суддів України від 30.08.2023 №36 "Про організаційне та фінансове забезпечення діяльності органів судової влади" державні підприємства "Інформаційні судові системи" та "Центр судових сервісів" відновили процедури проведення онлайн-трансляцій судових засідань на каналі "Судова влада України", створеного на YouTube. Крім того, в підсистемі відеоконференцзв'язку впроваджено функціонал автоматичного проведення онлайн-трансляцій судових засідань на вебпорталі судової влади України.
Наведена інформація зазначена в листі Державної судової адміністрації України від 27.09.2023 №15-11450/23.
На підставі вищевикладеного, з огляду на наявність технічної можливості проведення онлайн-трансляцій на каналі "Судова влада України", створеного на YouTube, на вебпорталі судової влади України, а також беручи до уваги наведені положення процесуального закону у зіставленні з принципом гласності судового процесу, суд задовольняє клопотання щодо забезпечення трансляції судового засідання у справі № 160/11829/24, призначеного до розгляду на 21.07.2025 о 10.00 на YouTube канал «Судова влада України» www.youtube.com/channel/UCFDRcAmACu5ljF-YUMGctnA та на портал «Судова влада України» court.gov.ua/affairs/online/".
Суд зазначає, що заявник не позбавлена можливості звернутися із клопотанням аналогічного змісту щодо інших судових засідань у справі, якщо такі будуть призначені.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 10, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Клопотання ОСОБА_1 від 17.07.2025 (надійшло до суду 18.07.2025) про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції за заявою ОСОБА_1 про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.07.2024 року у справі № 160/11829/24 - задовольнити.
Розгляд заяви ОСОБА_1 про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.07.2024 у справі № 160/11829/24 призначений на 10:00 год. 21.07.2025, провести в режимі відеоконференції з Центрально-Міським районним судом м. Кривого Рогу Дніпропетровської області.
Доручити Центрально-Міському районному суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області (50099, Дніпропетровська обл., місто Кривий Ріг, вул. Великого Кобзаря, будинок 12):
- забезпечити проведення відеоконференції розгляду заяви ОСОБА_1 про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.07.2024 у справі №160/11829/24;
- забезпечити вільний доступ членам територіальної громади м. Кривого Рогу і засобам масової інформації з дозволом проведення відео і аудіо запису.
Направити копію цієї ухвали сторонам та Центрально-Міському районному суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області.
Клопотання ОСОБА_1 про проведення трансляції судового засідання за заявою ОСОБА_1 про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.07.2024 року у справі №160/11829/24 - задовольнити.
Здійснювати трансляцію перебігу судового засідання 21.07.2025 о 10:00 за заявою ОСОБА_1 про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.07.2024 у справі №160/11829/24 в мережі Інтернет на YouTube канал «Судова влада України» www.youtube.com/channel/UCFDRcAmACu5ljF-YUMGctnA та на портал «Судова влада України» court.gov.ua/affairs/online/.
Надіслати повідомлення Державному підприємству "Інформаційні судові системи" про необхідність забезпечення онлайн-трансляції судового засідання, призначеного на 21.07.2025 о 10:00, на каналі "Судова влада України", створеного на YouTube.
Ухвала набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.
Суддя К.І. Ремез