Ухвала від 17.07.2025 по справі 200/8404/24

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

17 липня 2025 року справа №200/8404/24

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Сіваченка І.В., суддів: Гаврищук Т.Г., Казначеєва Е.Г., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційні скарги ОСОБА_1 та Військової частини НОМЕР_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09 квітня 2025 року у справі № 200/8404/24 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

В грудні 2024 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 (далі - ВЧ НОМЕР_1 ), в якій просив:

- визнати протиправною дії відповідача щодо відкликання 04.09.2023 ОСОБА_1 з щорічної основної відпустки, яка проходила в період з 01.09.2023 по 15.09.2023, визнати не законним наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 04.08.2023 № 222 про повернення ОСОБА_1 з щорічної основної відпустки. Визнати наказ командира військової частин НОМЕР_1 про направлення ОСОБА_1 у відрядження № 223 від 05.08.2023, та наказ № 270 від 17.09.2023 про повернення ОСОБА_1 з відрядження, неправомірними та такими що підлягають скасуванню;

- зобов'язати ВЧ НОМЕР_1 скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 04.08.2023 № 222 про повернення ОСОБА_1 з щорічної основної відпустки яка проходила в період з 01.09.2023 по 15.09.2023, скасувати наказ командира військової частин НОМЕР_1 про направлення ОСОБА_1 у відрядження № 223 від 05.08.2023, та наказ № 270 від 17.09.2023 про повернення ОСОБА_1 з відрядження. Внести відповіді зміни до періодів, коли ОСОБА_1 приймав безпосередню участь і в здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, а саме періоди з 05.08.2023 по 16.09.2023 та внести зміни до довідки форми № 6 військової частини НОМЕР_1 , шляхом видання відповідного наказу;

- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо видання наказу командира військової частин НОМЕР_1 про направлення ОСОБА_1 у відрядження в м. Кам'янець-Подільській № 68 від 07.03.2023;

- зобов'язати ВЧ НОМЕР_1 скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 № 68 від 07.03.2023, та наказ № 74 від 13.03.2023 про повернення ОСОБА_1 з відрядження. Внести відповіді зміни до періодів, коли ОСОБА_1 приймав безпосередню участь в здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, а саме періоди з 07.03.2023 по 12.03.2023, та внести відповідні зміни до довідки форми № 6 вказаної військової частини, шляхом видання відповідного наказу;

- визнати протиправними дії відповідача щодо видання наказу командира військової частин НОМЕР_1 про повернення ОСОБА_1 після проходження ВЛК в м. Добропілля від 23.01.2023 № 23, та наказу командира військової частини від 17.03.2023 № 300 про направлення на ВЛК до АДРЕСА_1 , та про повернення з ВЛК міста Олександрівка Донецької області від 19.03.2023 № 302;

- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 про повернення ОСОБА_1 після проходження ВЛК в м. Добропілля Донецької від 23.01.2023 № 23, наказу командира військової частини від 17.03.2023 № 300 про направлення на ВЛК до АДРЕСА_1 , та про повернення з ВЛК міста Олександрівка Донецької області від 19.03.2023 № 302. Внести відповіді зміни до періодів, коли ОСОБА_1 приймав безпосередню участь в здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, а саме періоди з 17.01.2023 по 23.01.2023, та періоди з 17.03.2023 по 19.03.2023, внести зміни до довідки форми № 6 вказаної військової частини, шляхом видання відповідного наказу;

- визнати протиправними дії відповідача щодо видання наказу командира військової частини від 05.05.2024 № 132 (по стройовій частині) про відрядження ОСОБА_1 до учбового батальйону військової частини НОМЕР_1 для розширення розміщення мобілізаційного ресурсу;

- зобов'язати ВЧ НОМЕР_1 скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 05.05.2024 № 132 (по стройовій частині) про відрядження ОСОБА_1 до учбового батальйону військової частини НОМЕР_1 для розширення розміщення мобілізаційного ресурсу;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не виплати додаткової винагороди, передбаченої постановою КМУ № 168 від 28.02.2022 під час виконання ОСОБА_1 обов'язків інструктора, а потім командира взводу-викладача учбової роти учбового батальйону вказаної військової частини, що підтверджується наказом (по адміністративній частині) командира військової частини НОМЕР_1 № 1550 від 04.05.2024, про відрядження ОСОБА_1 до учбового батальйону військової частини НОМЕР_1 , та не внесення відповідних змін до періодів, коли ОСОБА_1 приймав безпосередню участь і в здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації;

- зобов'язати відповідача виплатити додаткову винагороду, передбачену постановою КМУ № 168 від 28.02.2022 під час виконання ОСОБА_1 обов'язків інструктора, а потім командира взводу - викладача учбової роти учбового батальйону вказаної військової частини, та внести відповідні змін до періодів, коли ОСОБА_1 приймав безпосередню участь в здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, а саме періоди з 04.05.2024 по 12.07.2024, та внести зміни до довідки форми № 6 вказаної військової частини, шляхом видання відповідного наказу;

- визнати протиправною бездіяльність ВЧ НОМЕР_1 щодо не включення періодів з 07.03.2023 по 12.03.2023, з 04.08.2023 по 16.09.2023, з 13.10.2023 по 13.10.2023, з 17.10.2023 по 17.10.2023, з 12.11.2023 по 19.11.2023, з 01.12.2023 по 03.12.2023, з 11.12.2023 по 12.12.2023, з 20.12.2023 по 22.12.2023, з 30.12.2023 по 03.01.2024, з 11.01.2024 по 12.01.2024, з 20.01.2024 по 22.01.2024, з 31.01.2024 по 03.02.2024, з 11.02.2024 по 12.02.2024, з 20.02.2024 по 22.02.2024, з 01.03.2024 по 03.03.2024, з 11.03.2024 по 12.03.2024, з 20.03.2024 по 22.03.2024, з 30.03.2024 по 31.03.2024, з 07.04.2024 по 08.04.2024, з 15.04.2024 по 18.04.2024, з 29.04.2024 по 30.04.2024, з 05.05.2024 по 14.07.2024, з 31.07.2024 по 01.08.2024, з 14.08.2024 по 19.08.2024, 04.09.2024, з 12.09.2024 по 19.09.2024 до періодів, коли ОСОБА_1 приймав безпосередню участь в здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації;

- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 шляхом видання відповідного наказу включити періоди з 07.03.2023 по 12.03.2023, з 04.08.2023 по 16.09.2023, з 13.10.2023 по 13.10.2023, з 17.10.2023 по 17.10.2023, з 12.11.2023 по 19.11.2023, з 01.12.2023 по 03.12.2023, з 11.12.2023 по 12.12.2023, з 20.12.2023 по 22.12.2023, з 30.12.2023 по 03.01.2024, з 11.01.2024 по 12.01.2024, з 20.01.2024 по 22.01.2024, з 31.01.2024 по 03.02.2024, з 11.02.2024 по 12.02.2024, з 20.02.2024 по 22.02.2024, з 01.03.2024 по 03.03.2024, з 11.03.2024 по 12.03.2024, з 20.03.2024 по 22.03.2024, з 30.03.2024 по 31.03.2024, з 07.04.2024 по 08.04.2024, з 15.04.2024 по 18.04.2024, з 29.04.2024 по 30.04.2024, з 05.05.2024 по 12.07.2024, з 14.07.2024 по 14.07.2024, з 31.07.2024 по 01.08.2024, з 14.08.2024 по 19.08.2024, 04.09.2024, з 12.09.2024 по 19.09.2024 до періодів, коли ОСОБА_1 приймав безпосередню участь в здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, внести відповідні зміни до довідки форми № 6 вказаної військової частини, а саме періоди з 07 03.2023 по 12.03.2023, з 04.08.2023 по 16.09.2023, з 13.10.2023 по 13.10.2023, з 17.10.2023 по 17.10.2023, з 12.11.2023 по 19.11.2023, з 01.12.2023 по 03.12.2023, з 11.12.2023 по 12.12.2023, з 20.12.2023 по 22.12.2023, з 30.12.2023 по 03.01.2024, з 11.01.2024 по 12.01.2024, з 20.01.2024 по 22.01.2024, з 31.01.2024 по 03.02.2024, з 11.02.2024 по 12.02.2024, з 20.02.2024 по 22.02.2024, з 01.03.2024 по 03.03.2024, з 11.03.2024 по 12.03.2024, з 20.03.2024 по 22.03.2024, з 30.03.2024 по 31.03.2024, з 07.04.2024 по 08.04.2024, з 15.04.2024 по 18.04.2024, з 29.04.2024 по 30.04.2024, з 05.05.2024 по 12.07.2024, з 14.07.2024 по 14.07.2024, з 31.07.2024 по 01.08.2024, з 14.08.2024 по 19.08.2024, 04.09.2024, з 12.09.2024 по 19.09.2024;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не виплати в повному обсязі додаткової винагороди, передбаченої постановою КМУ № 168 від 28.02.2022, за березень, листопад, грудень 2022 року та січень 2023 року, а саме за березень 2022 року - 11 693,55 грн, за листопад 2022 року - 11 666, 67 грн, за грудень 2022 року - 11290,32 грн, , за січень 2023 року - 70000 грн;

- зобов'язати відповідача виплатити в повному обсязі додаткову винагороду, передбачену постановою КМУ № 168 від 28.02.2022, за березень, листопад, грудень 2022 року та січень 2023 року, а саме за березень 2022 року - 11 693,55 грн, за листопад 2022 року - 11 666, 67 грн, за грудень 2022 року - 11290,32 грн, за січень 2023 року - 70000 грн;

- визнати протиправними дії ВЧ НОМЕР_1 щодо не виконання підпункту 1.7 пункту 16-1 підрозділу 10 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України (Відомості Верховної Ради України, 2011 р., №№ 13-17, ст. 112) про стягнення з грошового забезпечення (основного та додаткового) ОСОБА_1 , військового збору за періоди, коли останній приймав безпосередню участь в здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, а саме періоди з 24.02.2022 по 04.10.2022, з 17.10.2022 по 15.01.2023, з 23.01.2023 по 06.03.2023, з 13.03.2023 по 09.04.2023, з 23.04.2023 по 31.07.2023, з 04.08.2023 по 04.08.2023, з 17.09.2023 по 26.09.2023, з 12.10.2023 по 16.10.2023, з 18.10.2023 по 11.11.2023, з 20.11.2023 по 30.11.2023, з 04.12.2023 по 10.12.2023, з 13.12.2023 по 19.12.2023, з 23.12.2023 по 29.12.2023, з 04.01.2024 по 10.01.2024, з 13.01.2024 по 19.01.2024, з 23.01.2024 по 30.01.2024, з 04.02.2024 по 10.02.2024, з 13.02.2024 по 19.02.2024, з 23.02.2024 по 29.02.2024, з 04.03.2024 по 10.03.2024, з 13.03.2024 по 19.03.2024, з 23.03.2024 по 29.03.2024, з 01.04.2024 по 06.04.2024, з 09.04.2024 по 14.04.2024, з 19.04.2024 по 28.04.2024, з 01.05.2024 по 04.05.2024, з 07.03.2023 по 12.03.2023, з 04.08.2023 по 16.09.2023, з 13.10.2023 по 13.10.2023, з 17.10.2023 по 17.10.2023, з 12.11.2023 по 19.11.2023, з 01.12.2023 по 03.12.2023, з 11.12.2023 по 12.12.2023, з 20.12.2023 по 22.12.2023, з 30.12.2023 по 03.01.2024, з 11.01.2024 по 12.01.2024, з 20.01.2024 по 22.01.2024, з 31.01.2024 по 03.02.2024, з 11.02.2024 по 12.02.2024, з 20.02.2024 по 22.02.2024, з 01.03.2024 по 03.03.2024, з 11.03.2024 по 12.03.2024, з 20.03.2024 по 22.03.2024, з 30.03.2024 по 31.03.2024, з 07.04.2024 по 08.04.2024, з 15.04.2024 по 18.04.2024, з 29.04.2024 по 30.04.2024, з 05.05.2024 по 12.07.2024, з 14.07.2024 по 14.07.2024, з 31.07.2024 по 01.08.2024, з 14.08.2024 по 19.08.2024, 04.09.2024, з 12.09.2024 по 19.09.2024, з 04.05.2024 по 12.07.2024, з 17.01.2023 по 23.01.2023, з 17.03.2023 по 19.03.2023, з 05.08.2023 по 16.09.2023;

- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 виплатити всі належні ОСОБА_1 види грошового забезпечення (основного, та додаткового), відповідно до постанови КМУ № 168 від 28.02.2022, згідно до оновленої довідки форми № 6 військової частин НОМЕР_1 , з урахуванням підпункту 1.7 пункту 16-1 підрозділу 10 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України (Відомості Верховної Ради України, 2011 р., №№ 13-17, ст. 112), за періоди, коли останній приймав безпосередню участь в здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, а саме періоди з 24.02.2022 по 04.10.2022, з 17.10.2022 по 15.01.2023, з 23.01.2023 по 06.03.2023, з 13.03.2023 по 09.04.2023, з 23.04.2023 по 31.07.2023, з 04.08.2023 по 04.08.2023, з 17.09.2023 по 26.09.2023, з 12.10.2023 по 16.10.2023, з 18.10.2023 по 11.11.2023, з 20.11.2023 по 30.11.2023, з 04.12.2023 по 10.12.2023, з 13.12.2023 по 19.12.2023, з 23.12.2023 по 29.12.2023, з 04.01.2024 по 10.01.2024, з 13.01.2024 по 19.01.2024. з 23.01.2024 по 30.01.2024, з 04.02.2024 по 10.02.2024, з 13.02.2024 по 19.02.2024, з 23.02.2024 по 29.02.2024, з 04.03.2024 по 10.03.2024, з 13.03.2024 по 19.03.2024, з 23.03.2024 по 29.03.2024, з 01.04.2024 по 06.04.2024, з 09.04.2024 по 14.04.2024, з 19.04.2024 по 28.04.2024, з 01.05.2024 по 04.05.2024, з 07.03.2023 по 12.03.2023, з 04.08.2023 по 16.09.2023, з 13.10.2023 по 13.10.2023, з 17.10.2023 по 17.10.2023, з 12.11.2023 по 19.11.2023, з 01.12.2023 по 03.12.2023, з 11.12.2023 по 12.12.2023, з 20.12.2023 по 22.12.2023, з 30.12.2023 по 03.01.2024, з 11.01.2024 по 12.01.2024, з 20.01.2024 по 22.01.2024, з 31.01.2024 по 03.02.2024, з 11.02.2024 по 12.02.2024, з 20.02.2024 по 22.02.2024, з 01.03.2024 по 03.03.2024, з 11.03.2024 по 12.03.2024, з 20.03.2024 по 22.03.2024, з 30.03.2024 по 31.03.2024, з 07.04.2024 по 08.04.2024, з 15.04.2024 по 18.04.2024, з 29.04.2024 по 30.04.2024, з 05.05.2024 по 12.07.2024, з 14.07.2024 по 14.07.2024, з 31.07.2024 по 01.08.2024, з 14.08.2024 по 19.08.2024, 04.09.2024, з 12.09.2024 по 19.09.2024, з 04.05.2024 по 12.07.2024, з 17.01.2023 по 23.01.2023, з 17.03.2023 по 19.03.2023, з 05.08.2023 по 16.09.2023.

В обґрунтування позову зазначено, що позивача безпідставно було повернуто з щорічної оплачуваної відпустки, також позивач не перебував у відрядженнях, тому спірні періоди повинні бути зараховані до участі в здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони. Також безпідставно певну кількість днів, коли позивач знаходився на службі та приймав безпосередню участь в здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії Російської Федерації, не включено до довідки про участь у таких заходах, та відповідно не в повному обсязі виплачена сума додаткової винагороди. Також із грошового забезпечення позивача протиправно стягувався військовий збір.

Вважаючи такі дії відповідача протиправними та такими, що суперечать вимогам законодавства України, позивач звернувся до суду із цим позовом.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 09 квітня 2025 року позов задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано наказ командира військової частин НОМЕР_1 № 68 від 07.03.2023 в частині направлення ОСОБА_1 у відрядження в м. Кам'янець-Подільській, визнано протиправним та скасовано наказ командира військової частин НОМЕР_1 № 74 від 13.03.2023 в частині повернення ОСОБА_1 з відрядження.

Визнано протиправним та скасовано наказ командира військової частин НОМЕР_1 від 16.01.2023 № 16 в частині направлення головного сержанта ОСОБА_1 у відрядження для проходження військово-лікарської комісії до військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_1 ), визнано протиправним та скасовано наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 23.01.2023 № 23 в частині повернення ОСОБА_1 після проходження військово-лікарської комісії до військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_1 ).

Визнано протиправним та скасовано наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 16.10.2023 № 300 в частині направлення ОСОБА_1 направлення на проходження військово-лікарської комісії до АДРЕСА_1 , визнано протиправним та скасовано наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 19.10.2023 № 302 в частині повернення ОСОБА_1 повернення з проходження військово-лікарської комісії АДРЕСА_1 .

Визнано протиправним та скасовано наказ командира військової частини від 05.05.2024 № 132 (по стройовій частині) в частині визначення мети відрядження ОСОБА_1 - облаштування польових таборів (розширення розміщення мобілізаційного ресурсу) та забезпечення життєдіяльності зведеного навчального батальйону.

Визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не виплати додаткової винагороди, передбаченої постановою КМУ № 168 від 28.02.2022, за період 05.05.2024 по 12.07.2024 виконання ОСОБА_1 обов'язків інструктора у відрядженні до військової частини НОМЕР_3 АДРЕСА_2 .

Зобов'язано військову частину НОМЕР_1 виплатити додаткову винагороду, передбачену постановою КМУ № 168 від 28.02.2022, за період 05.05.2024 по 12.07.2024 виконання ОСОБА_1 обов'язків інструктора у відрядженні до військової частини НОМЕР_3 АДРЕСА_2 .

Визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не включення періодів з 16.01.2023 по 22.01.2023, 07.03.2023 по 12.03.2023, з 17.10.2023 по 17.10.2023, з 12.11.2023 по 19.11.2023, з 01.12.2023 по 03.12.2023, з 11.12.2023 по 12.12.2023, з 20.12.2023 по 22.12.2023, з 30.12.2023 по 03.01.2024, з 11.01.2024 по 12.01.2024, з 20.01.2024 по 22.01.2024, з 31.01.2024 по 03.02.2024, з 11.02.2024 по 12.02.2024, з 20.02.2024 по 22.02.2024, з 01.03.2024 по 03.03.2024, з 11.03.2024 по 12.03.2024, з 20.03.2024 по 22.03.2024, з 30.03.2024 по 31.03.2024, з 07.04.2024 по 08.04.2024, з 15.04.2024 по 18.04.2024, з 29.04.2024 по 30.04.2024, з 31.07.2024 по 01.08.2024, з 14.08.2024 по 19.08.2024, з 12.09.2024 по 19.09.2024 до періодів, коли ОСОБА_1 приймав безпосередню участь в здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації.

Зобов'язано військову частину НОМЕР_1 зарахувати періоди з 16.01.2023 по 22.01.2023, 07.03.2023 по 12.03.2023, з 17.10.2023 по 17.10.2023, з 12.11.2023 по 19.11.2023, з 01.12.2023 по 03.12.2023, з 11.12.2023 по 12.12.2023, з 20.12.2023 по 22.12.2023, з 30.12.2023 по 03.01.2024, з 11.01.2024 по 12.01.2024, з 20.01.2024 по 22.01.2024, з 31.01.2024 по 03.02.2024, з 11.02.2024 по 12.02.2024, з 20.02.2024 по 22.02.2024, з 01.03.2024 по 03.03.2024, з 11.03.2024 по 12.03.2024, з 20.03.2024 по 22.03.2024, з 30.03.2024 по 31.03.2024, з 07.04.2024 по 08.04.2024, з 15.04.2024 по 18.04.2024, з 29.04.2024 по 30.04.2024, з 31.07.2024 по 01.08.2024, з 14.08.2024 по 19.08.2024, з 12.09.2024 по 19.09.2024 до періодів, коли ОСОБА_1 приймав безпосередню участь в здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації.

У задоволенні решти вимог відмовлено.

Не погодившись з таким судовим рішенням, сторони подали апеляційні скарги, в яких посилались на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

Позивач обґрунтовував свою апеляційну скаргу практично тими самими доводами, якими вмотивовано позовну заяву. Просив скасувати рішення місцевого суду в частині незадоволених позовних вимог, прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

У клопотанні від 07.07.2025 про застосування до відповідача вимог ч.4 ст. 159 КАСУ позивач просить кваліфікувати неподання військовою частиною НОМЕР_1 відзиву на позов без поважних причин як визнання позову.

В обґрунтування зазначає, що ухвалою суду від 22.04.2025 відкрито провадження по справі та ухвалено строк щодо подання відзиву до 22.05.2025. Військовою частиною (суб'єктом владних повноважень) позову не подано.

З цього приводу колегія суддів зазначає наступне.

Дійсно, ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 22.04.2025 відкрито апеляційне провадження в справі за апеляційною скаргою позивача та встановлено строк щодо подання відзиву на апеляційну скаргу до 22.05.2025.

Згідно ч.4 ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Відповідно до ч.1 ст. 304 КАС України учасники справи мають право подати до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу в письмовій формі протягом строку, встановленого судом апеляційної інстанції в ухвалі про відкриття апеляційного провадження.

Приписами ч.4 тієї ж статті передбачено, що відсутність відзиву на апеляційну скаргу не перешкоджає перегляду рішення суду першої інстанції.

Як вбачається з положень ч.6 ст. 304 КАС України, до відзиву на апеляційну скаргу застосовуються правила, встановлені частиною другою статті 175 цього Кодексу.

В свою чергу, приписами ч.2 ст. 175 КАС України визначено, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

При цьому відповідачем також подано апеляційну скаргу на рішення місцевого суду.

Отже, відсутні підстави для визнання відповідачем позову.

В обґрунтування своєї апеляційної скарги Військова частина НОМЕР_1 стверджує, що у спірних правовідносинах діяла в межах повноважень, в порядку та у спосіб, що визначені законодавством,

Відповідач просив скасувати рішення місцевого суду, прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

У відзиві на апеляційну скаргу позивач просить відмовити в задоволенні апеляційної скарги в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційних скарг, колегія суддів вважає за необхідне витребувати додаткові докази у справі.

Згідно з ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 1 статті 72 КАС України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі письмових, речових і електронних доказів, висновків експертів, показань свідків.

Відповідно до частини 3 статті 77 КАС України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з частиною 3 статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З метою офіційного з'ясування обставин справи, керуючись ст.ст.80, 122, 123, 237, 292, 309, 321, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про визнання відповідачем позову - відмовити.

Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 надати суду належним чином засвідчені копії:

1. Щодо направлення ОСОБА_1 у відрядження до військової частини НОМЕР_3 ( АДРЕСА_2 ) з 05.08.2023 по 17.09.2023:

- посвідчення про відрядження ОСОБА_1 №1010 від 05.08.2023,

- копію продовольчого атестату № НОМЕР_4 від 16.09.2023,

- копію журналу в/ч НОМЕР_1 про видачу листів про відрядження з підписом ОСОБА_1 про отримання цього листа,

- докази ознайомлення ОСОБА_1 з наказами командира військової частини НОМЕР_1 від 04.08.2023 №222, від 05.08.2023 №223, від 17.09.2023 №270.

2. Щодо направлення ОСОБА_1 у відрядження до військової частини НОМЕР_5 ( АДРЕСА_3 ) з 07.03.2023 по 13.03.2023:

- розпорядження військової частини НОМЕР_1 вихідний 107/708 від 27.02.2023, на яке є посилання в рапорті ТВО начальника інформаційно-телекомунікаційного вузла військової частини НОМЕР_1 молодшого лейтенанта ОСОБА_2 від 06.03.2023 (вхідний № 8867 від 07.03.2023),

- посвідчення про відрядження ОСОБА_1 № 270 від 07.03.2023,

- копію продовольчого атестату з в/ч НОМЕР_5 АДРЕСА_3 ,

- копію журналу в/ч НОМЕР_1 про видачу листів про відрядження з підписом ОСОБА_1 про отримання цього листа,

- докази ознайомлення ОСОБА_1 з наказами командира військової частини НОМЕР_1 №68 від 7.03.2023, №74 від 13.03.2023.

3. Щодо направлення ОСОБА_1 до військового мобільного госпіталю № НОМЕР_6 (військова частина НОМЕР_2 ) АДРЕСА_1 з 16.01.2023 по 23.01.2023:

- посвідчення про відрядження ОСОБА_1 ,

- копію журналу в/ч НОМЕР_1 про видачу листів про відрядження з підписом ОСОБА_1 про отримання цього листа,

- копію продовольчого атестату з Госпіталю № НОМЕР_6 АДРЕСА_1 ,

- копію довідки ВЛК,

- докази ознайомлення ОСОБА_1 з наказами командира військової частини НОМЕР_1 №16 від 16.01.2023, №23 від 23.01.2023.

4. Щодо направлення ОСОБА_1 до військового мобільного госпіталю № НОМЕР_6 (військова частина НОМЕР_2 ) АДРЕСА_1 з 17.10.2023 по 19.10.2023:

- копію посвідчення про відрядження ОСОБА_1 ,

- копію журналу в/ч НОМЕР_1 про видачу листів про відрядження з підписом ОСОБА_1 про отримання цього листа,

- копію рапорту командира (начальника) ІТВ в/ч НОМЕР_1 про мету, строк та підстави вибуття ОСОБА_1 у відрядження,

- копію довідки ВЛК з ІНФОРМАЦІЯ_1 №6877/1 від 17.10.2023,

- докази ознайомлення ОСОБА_1 з наказами командира військової частини НОМЕР_1 №300 від 17.10.2023, №302 від 19.10.2023.

4. Щодо направлення ОСОБА_1 у відрядження до військової частини НОМЕР_3 ( АДРЕСА_2 ) з 05.05.2024 по 14.07.2024:

- наказу головнокомандувача Десантно-Штурмових військ Збройних Сил України № 134 від 29.04.2024,

- копію посвідчення про відрядження ОСОБА_1 (в наказі від 05.05.2024 зазначено № 493-569 від 04.05.2024, а в наказі від 14.07.2024 - № 527 від 04.05.2024),

- копію продовольчого атестату № 52 від 11.07.2024,

- інформацію про те, які завдання виконував ОСОБА_1 під час перебування у відрядженні, з наданням документів, які це підтверджують,

- копію наказу командира учбового батальйону в/ч НОМЕР_1 про тимчасове призначення на посаду інструктора, копію наказу командира учбового батальйону в/ч НОМЕР_1 про тимчасове призначення на посаду командира взводу - викладача, якщо такі видавались,

- докази ознайомлення ОСОБА_1 з наказами командира військової частини НОМЕР_1 №132 від 05.05.2024, №205 від 14.07.2024.

5. Щодо не включення періодів з 07.03.2023 по 12.03.2023, з 04.08.2023 по 16.09.2023, з 13.10.2023 по 13.10.2023, з 17.10.2023 по 17.10.2023, з 12.11.2023 по 19.11.2023, з 01.12.2023 по 03.12.2023, з 11.12.2023 по 12.12.2023, з 20.12.2023 по 22.12.2023, з 30.12.2023 по 03.01.2024, з 11.01.2024 по 12.01.2024, з 20.01.2024 по 22.01.2024, з 31.01.2024 по 03.02.2024, з 11.02.2024 по 12.02.2024, з 20.02.2024 по 22.02.2024, з 01.03.2024 по 03.03.2024, з 11.03.2024 по 12.03.2024, з 20.03.2024 по 22.03.2024, з 30.03.2024 по 31.03.2024, з 07.04.2024 по 08.04.2024, з 15.04.2024 по 18.04.2024, з 29.04.2024 по 30.04.2024, з 05.05.2024 по 14.07.2024, з 31.07.2024 по 01.08.2024, з 14.08.2024 по 19.08.2024, 04.09.2024, з 12.09.2024 по 19.09.2024 до безпосередньої участі в здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації:

- інформацію про те, чи наявні будь-які документи, які підтверджують у вказані дати безпосередню участь ОСОБА_1 у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, - бойові донесення, журнали бойових дій (оперативних завдань, ведення оперативної обстановки), вахтові журнали, польотні листи, книги служби, накази про залучення до таких заходів, відомості про виконання розвідувальних заходів, або довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), з наданням копій таких документів,

- письмову інформацію про те, які завдання (накази, розпорядження) виконував позивач як військовослужбовець (підрозділ, де він проходив службу) у спірні дати, зокрема чи охоплюються (могли охоплюватися) вони (тобто їхній зміст) умовами безпосередньої участі ОСОБА_1 у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України,

- чи подавались рапорти на отримання позивачем додаткової винагороди, передбаченої Постановою КМУ від 28.02.2022 № 168, в спірні періоди, якщо так, які заходи були вжиті щодо них, з наданням копій таких рапортів (витягів з них),

- письмові пояснення, чи було оплачено позивачу спірні періоди служби додатковою винагородою, передбаченою Постановою КМУ від 28.02.2022 № 168, якщо так, то в якому в розмірі.

6. Щодо не виплати в повному обсязі додаткової винагороди, передбаченої постановою КМУ № 168 від 28.02.2022, за березень, листопад, грудень 2022 року та січень 2023 року, а саме за березень 2022 року - 11 693,55 грн, за листопад 2022 року - 11 666,67 грн, за грудень 2022 року - 11290,32 грн, за січень 2023 року - 70000 грн:

- інформацію про те, чи наявні будь-які документи, які підтверджують у вказані дати безпосередню участь ОСОБА_1 у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, - бойові донесення, журнали бойових дій (оперативних завдань, ведення оперативної обстановки), вахтові журнали, польотні листи, книги служби, накази про залучення до таких заходів, відомості про виконання розвідувальних заходів, або довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), з наданням копій таких документів,

- письмову інформацію про те, які завдання (накази, розпорядження) виконував позивач як військовослужбовець (підрозділ, де він проходив службу) у спірні дати, зокрема чи охоплюються (могли охоплюватися) вони (тобто їхній зміст) умовами безпосередньої участі ОСОБА_1 у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України,

- чи подавались рапорти на отримання позивачем додаткової винагороди, передбаченої Постановою КМУ від 28.02.2022 № 168, в спірні періоди, якщо так, які заходи були вжиті щодо них, з наданням копій таких рапортів (витягів з них),

- письмові пояснення, чи було оплачено позивачу спірні періоди служби додатковою винагородою, передбаченою Постановою КМУ від 28.02.2022 № 168, якщо так, то в якому в розмірі.

7. Щодо стягнення з грошового забезпечення (основного та додаткового) ОСОБА_1 військового збору за періоди: з 24.02.2022 по 04.10.2022, з 17.10.2022 по 15.01.2023, з 23.01.2023 по 06.03.2023, з 13.03.2023 по 09.04.2023, з 23.04.2023 по 31.07.2023, з 04.08.2023 по 04.08.2023. з 17.09.2023 по 26.09.2023, з 12.10.2023 по 16.10.2023, з 18.10.2023 по 11.11.2023, з 20.11.2023 по 30.11.2023, з 04.12.2023 по 10.12.2023, з 13.12.2023 по 19.12.2023, з 23.12.2023 по 29.12.2023, з 04.01.2024 по 10.01.2024, з 13.01.2024 по 19.01.2024, з 23.01 .2024 по З0.01.2024, з 04.02.2024 по 10.02.2024, з 13.02.2024 по 19.02.2024, з 23.02.2024 по 29.02.2024, з 04.03.2024 по 10.03.2024, з 13.03.2024 по 19.03.2024, з 23.03.2024 по 29.03.2024, з 01.04.2024 по 06.04.2024, з 09.04.2024 по 14.04.2024, з 19.04.2024 по 28.04.2024, з 01.05.2024 по 04.05.2024, з 07 03.2023 по 12.03.2023, з 04.08.2023 по 16.09.2023, з 13.10.2023 по 13.10.2023, з 17.10.2023 по 17.10.2023, з 12.11.2023 по 19.11.2023, з 01.12.2023 по 03.12.2023, з 11.12.2023 по 12.12.2023, з 20.12.2023 по 22.12.2023 з 30.12.2023 по 03.01.2024, з 11.01.2024 по 12.01.2024, з 20.01.2024 по 22.01.2024, з 31.01.2024 по 03.02.2024, з 11.02.2024, по 12.02.2024, з 20.02.2024 по 22.02.2024, з 01.03.2024 по 03.03.2024, з 11.03.2024 по 12.03.2024, з 20.03.2024 по 22.03.2024, з 30.03.2024 по 31.03.2024, з 07.04.2024 по 08.04.2024, з 15.04.2024 по 18.04.2024, з 29.04.2024 по 30.04.2024, з 05.05.2024 по 12.07.2024, з 14.07.2024 по 14.07.2024, з 31.07.2024 по 01.08.2024, з 14.08.2024 по 19.08.2024, 04.09.2024, з 12.09.2024 по 19.09.2024, з 04.05.2024 по 12.07.2024, з 17.01.2023 по 23.01.2023, з 17.03.2023 по 19.03.2023, з 05.08.2023 по 16.09.2023:

- інформацію про те, чи відраховувався з грошового забезпечення (основного та додаткового) ОСОБА_1 військовий збір у вказані періоди, якщо так, то в якому розмірі.

Витребувані документи надати до Першого апеляційного адміністративного суду в електронному вигляді на електронну пошту суду (inbox@1aa.court.gov.ua), або через особистий кабінет в системі «Електронний суд», або за адресою: 49005, м. Дніпро, вул. Левка Лук'яненка, буд. 23, до 07 серпня 2025 року включно.

Попередити керівника Військової частини НОМЕР_1 , що у разі неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, зокрема, штраф у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (стаття 149 Кодексу адміністративного судочинства України).

Повне судове рішення - 17 липня 2025 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання колегією суддів та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя І. В. Сіваченко

Судді Е. Г. Казначеєв

Т. Г. Гаврищук