Справа № 560/5133/25
іменем України
17 липня 2025 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Фелонюк Д.Л. розглянув адміністративну справу за позовом Харківського національного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов'язаних з утриманням.
І. СТИСЛИЙ ВИКЛАД ПОЗИЦІЙ СТОРІН
Харківський національний університет внутрішніх справ звернувся в суд з позовом до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов'язаних з утриманням в сумі 50099,92 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що підставою звернення з позовом до суду стало невиконання відповідачем умов підписаного контракту між Національною поліцією України в особі Харківського національного університету внутрішніх справ, через відмову останнього від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення військового навчального закладу (за власним бажанням), що згідно умов контракту та вимог чинного законодавства України, обумовлює обов'язок відшкодування витрат на утримання особи у закладі вищої освіти. Зазначає, що за відповідачем рахується заборгованість з відшкодування витрат, пов'язаних з його утриманням в Харківського національного університету внутрішніх справ в розмірі 50099,92 грн. В добровільному порядку кошти відповідач не відшкодував, а тому позивач звернувся до суду з позовом.
Відповідач не скористався своїм правом, встановленим статтею 162 Кодексу адміністративного судочинства України, щодо подання відзиву на адміністративний позов.
II. ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ
Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 01.04.2025 зобов'язано Управління Державної міграційної служби в Хмельницькій області протягом трьох днів з дня отримання копії цієї ухвали надати суду інформацію, яка міститься в Єдиному державному демографічному реєстрі, щодо зареєстрованого місця проживання (перебування) відповідача.
Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.04.2025 відкрито провадження в цій справі та вирішено її розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Ухвала суду від 10.04.2025 надіслана на адресу відповідача, проте повернута до суду з відміткою відділення поштового зв'язку "адресат відсутній за вказаною адресою".
Також, з метою повідомлення відповідача про розгляд цієї справи, Хмельницький окружний адміністративний суд 13.05.2025 розмістив повідомлення для ОСОБА_1 на офіційному веб-сайті судової влади України за посиланням https://adm.km.court.gov.ua/sud2270/gromadyanam/1/1808887/ та офіційному веб-сайті Хмельницького окружного адміністративного суду за посиланням https://kmoas.gov.ua/povidomlennya-sidora-mikoli-valentinovicha-pro-rozglyad-spravi. Враховуючи викладене, суд вжив усіх можливих заходів для належного повідомлення відповідача про розгляд справи.
Оскільки, відповідач правом на подання відзиву не скористався, відповідно до вимог частини 6 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе вирішити справу за наявними у ній матеріалами.
ІІІ. ОБСТАВИНИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ
Наказом Харківського національного університету внутрішніх справ (ХНУВС) від 19.08.2020 №245 о/с ОСОБА_1 прийнято на службу до Національної поліції України та зараховано курсантом ХНУВС з 01.09.2020.
01.09.2020 на виконання наказу МВС від 01.03.2017 № 173 «Про затвердження Типового форми Контракту про здобуття освіти у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських» між ОСОБА_1 , ХНУВС та ГУНП в Хмельницькій області укладено контракт №31 про здобуття освіти у вищому навчальному закладі із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських.
01.10.2022 ОСОБА_1 , ХНУВС та ГУНП в Хмельницькій області уклали додатковий договір до контракту від 01.09.2020 №31.
Наказом ХНУВС від 12.04.2023 №179 о/с ОСОБА_1 відрахували зі складу курсантів ХНУВС у зв'язку з закінченням навчання з 13.04.2023 та направили для подальшого проходження служби.
Наказом ГУНП в Хмельницькій області від 13.04.2023 №98 о/с ОСОБА_1 призначили на посаду.
Наказом ГУНП в Хмельницькій області від 27.01.2025 №31 о/с ОСОБА_1 звільнено зі служби в Національній поліції України згідно з пунктом 7 частини 1 статті 77 (за власним бажанням) Закону України "Про Національну поліцію".
Згідно з Довідкою-розрахунком витрат, пов'язаних з утриманням курсанта, складених відповідно до Порядку відшкодування особами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2017 року № 261, ОСОБА_1 повинен відшкодувати витрати, пов'язані з його утриманням у ХНУВС на загальну суму 50099,92 грн.
Повідомлення про зобов'язання відшкодувати витрати , пов'язані з утриманням в навчальному закладі вручено ОСОБА_1 30.01.2025.
Строк для добровільного відшкодування витрат сплинув 01.03.2025. До вказаного строку відповідач добровільно не відшкодував кошти, витрачені на його утримання у ХНУВС.
Оскільки сума заборгованості відповідачем добровільно не погашена, позивач звернувся до суду з цим позовом.
ІV. ЗАКОНОДАВСТВО ТА ОЦІНКА СУДУ
Спірні правовідносини врегульовано Законом України "Про Національну поліцію" від 02.07.2015 №580-VIII (далі - Закон №580-VIII), Порядком відшкодування особами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 №261 (далі - Порядок №261).
Відповідно до частини 2 статті 74 Закону №580-VIII підготовка фахівців за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, проводиться на підставі контракту про здобуття освіти, який укладається між навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчається.
Згідно з частиною 4 статті 74 Закону №580-VIII особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
У разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині четвертій цієї статті, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку (частини 5 статті 74 Закону №580-VIII).
Відповідно до пункту 7 частини 1 статті 77 Закону №580-VIII поліцейський звільняється зі служби в поліції, а служба в поліції припиняється, зокрема за власним бажанням.
12.04.2017 постановою Кабінету Міністрів України затверджено Порядок №261.
Відповідно до пункту 1 Порядку №261 цей Порядок визначає механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням (далі - особи) у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - вищі навчальні заклади), витрат, пов'язаних з їх утриманням у таких закладах (далі - витрати), у разі:
- дострокового розірвання контракту про здобуття освіти (далі - контракт) з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в Національній поліції (далі - поліція) через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв'язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів;
- звільнення із служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв'язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів.
Згідно з пункту 2 Порядку №261 витрати відшкодовуються згідно з контрактом, укладеним між вищим навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчалася.
Відповідно до пункту 3 Порядку №261 відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло-, водопостачання, водовідведення, електроенергія).
З матеріалів справи встановлено, що фактичні витрати, пов'язані із утриманням курсанта ОСОБА_1 у Харківському національному університеті внутрішніх справ з 01.09.2020 по 13.04.2023 становлять - 50099,92 грн. (грошове забезпечення - 8536,95 грн; продовольче забезпечення - 11931 грн; медичне забезпечення - 261,98 грн; речове забезпечення - 13368,17 грн; вартість комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв - 16001,82 грн).
Подана позивачем довідка-розрахунок витрат, пов'язаних з утриманням відповідача у Харківському національному університеті внутрішніх справ, відповідає Порядку № 261.
Згідно з пунктом 8 Порядку №261 у разі відмови від добровільного відшкодування витрат, а також у разі порушення особою умов договору, укладеного відповідно до пункту 6 цього Порядку, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.
Відповідачем доказів добровільного відшкодування заборгованості по витратах, пов'язаних з утриманням його у Харківському національному університеті внутрішніх справ в межах заявлених позовних вимог, суду не надано.
Суд наголошує, що курсанти, які навчаються у Харківському національному університеті внутрішніх справ, перебувають на повному державному забезпечені. Кошти, які витрачаються на їх навчання є державними (бюджетними). Водночас, будучи обізнаним під час підписання контракту про необхідність відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням в навчальному закладі у разі дострокового звільнення з органів Національної поліції України, відповідач на теперішній час зазначену вище суму коштів не відшкодував, що є підставою для задоволення позову повністю.
Враховуючи наведене, суд вважає, що заявлені позивачем позовні вимоги є обґрунтованими і належать до задоволення.
Згідно з вимогами статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Враховуючи наведене, суд вважає, що заявлені позивачем позовні вимоги є обґрунтованими і належать до задоволення.
Відповідно до вимог частини 2 статті 139 КАС України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.
Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
адміністративний позов Харківського національного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Харківського національного університету внутрішніх справ витрати, пов'язані з утриманням у Харківському національному університеті внутрішніх справ у розмірі 50099 (п'ятдесят тисяч дев'яносто дев'ять) грн. 92 коп.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Позивач:Харківський національний університет внутрішніх справ (просп. Льва Ландау, 27, м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл., 61080 , код ЄДРПОУ - 08571096)
Відповідач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - - НОМЕР_1 )
Головуючий суддя Д.Л. Фелонюк