Справа № 420/3720/22
17 липня 2025 року Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Левчук О.А., розглянувши в порядку письмового провадження в м. Одесі заяву представника позивача про зміну способу і порядку виконання судового рішення, -
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходилась справа № 420/3720/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії.
Від представника позивача надійшла заява про зміну способу і порядку виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.05.2022 року по справі № 420/3720/22 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 суми доплати пенсії з 01.01.2018 по 30.11.2019 у розмірі 15497,15 грн.
В обґрунтування заяви представник позивача вказує, що згідно відповіді Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області № 1500-0220-8/100160 від 02.06.2025 рішення в значеній справі не виконано, наявна заборгованість в розмірі 15497,15 грн. в черзі за № 271505, тобто рішення суду залишилося не виконаним у цій частині тривалий час - майже 3 р. З огляду на положення ч.3 ст.378 КАС України, де встановлено, що невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат, можна дійти ґрунтовного висновку про необхідність у зміні способу і порядку виконання рішення по даній справі.
Згідно ч. 9 ст. 205 КАС України заява розглянута в порядку письмового провадження.
Вивчивши матеріали справи, суд встановив наступне.
Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» від 21 листопада 2024 року №4094-IX, який набирав чинності 19 грудня 2024 року, були, крім іншого, внесені зміні і до статті 378 КАС України.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду. Якщо судове рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, чи рішення, яке підлягає виконанню, набрало законної сили, то відсутність матеріалів судової справи у зв'язку з їх витребуванням судом апеляційної або касаційної інстанції не перешкоджає розгляду заяви, передбаченої абзацом першим цієї частини, крім випадку зупинення виконання судового рішення судом касаційної інстанції або зупинення виконавчого провадження.
Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Згідно ч. 3 ст. 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Таким чином, починаючи з 19 грудня 2024 року частина 3 статті 378 КАС України встановлює додаткову самостійну підставу для зміни способу і порядку виконання судових рішень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг, а саме - невиконання суб'єктом владних повноважень такого судового рішення протягом двох місяців з дня набрання ним законної сили, а також і встановлює конкретний спосіб виконання такого рішення - стягнення відповідних виплат з такого суб'єкта владних повноважень.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 20 травня 2022 року адміністративний позов задоволено частково, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо зменшення з 01.01.2016 року основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 74 % до 70 % відповідних сум грошового забезпечення; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року виходячи з основного розміру пенсії 74 % грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум.
Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20 травня 2022 року по справі № 420/3720/22 набрало законної сили 21 червня 2022 року.
26 вересня 2022 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20 травня 2022 року по справі № 420/3720/22 здійснено розрахунок на доплату пенсії ОСОБА_1 з січня 2018 року по листопад 2019 року, згідно якого сума виплати становить 15497,15 грн. (а.с. 84 з.б.).
Листом від 02.06.2025 року Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повідомило позивача, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду, зокрема, від 20.05.2022 по справі № 420/3720/22, яке набрало законної сили 21.06.2022, здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 і сума доплати пенсії з 01.01.2018 по 30.11.2019 з урахуванням фактично виплачених сум склала 15497,15 грн., включена до реєстру судових рішень та поставлена у відповідну чергу станом на 02.06.2025 за № 271505. Кабінетом Міністрів України бюджет Пенсійного фонду України на 2025 рік не затверджено. Тому Головне управління на сьогодні діє на підставі тимчасового розпису доходів і видатків Пенсійного фонду України на 2 квартал 2025 року, яким не передбачені кошти на виплати за рішенням суду. Станом на 02.06.2025 за рахунок виділеного Пенсійним фонду України фінансування Головним управлінням здійснено погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду з датою набрання рішеннями законної сили по 19.11.2020 включно. Враховуючи вищезазначене, погашення заборгованості, нарахованої на виконання рішення суду, здійснюватиметься в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету (а.с. 82).
В той же час, станом на теперішній час будь-яких належних та допустимих доказів на підтвердження того, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області вчиняються дії, спрямовані на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20 травня 2022 року по справі № 420/3720/22, зокрема, виплати ОСОБА_1 доплати за період з 01.01.2018 року по 30.11.2019 року у розмірі 15497,15 грн., суду не надано.
Відповідно до ст. 8 Конституції України, ст. 6 КАС України та ч. 1 ст. 17 Закону України “Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави застосовує цей принцип з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.
В рішенні від 19 березня 1997 року у справі “Горнсбі проти Греції» Європейський суд з прав людини зазначив, що право на судовий захист було б ілюзорним, якби національна правова система Високої Договірної Сторони дозволяла, щоб остаточне, обов'язкове для виконання судове рішення залишалося невиконаним на шкоду будь-якій зі сторін. Ефективний доступ до суду включає право на виконання судового рішення без невиправданих затримок.
Згідно з пунктом 66 Рішення Європейського Суду у справі "Іммобільяре Саффі" проти Італії" (Immobiliare Saffi v. Italy) ефективний доступ до суду включає право на виконання судового рішення без невиправданих затримок.
Також в рішенні від 29.06.2004 року у справі "Войтенко проти України" Європейський суд з прав людини констатував, що саме на державу покладено обов'язок дбати про те, щоб остаточні рішення, винесені проти її органів, установ чи підприємств, які перебувають у державній власності або контролюються державою, виконувалися.
Враховуючи вищевикладене, з урахуванням приписів ч. 2 ст. 378 КАС України, оскільки рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20 травня 2022 року по справі № 420/3720/22 залишається невиконаним більше двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням, суд дійшов висновку, що наявні підстави для зміни способу виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20 травня 2022 року по справі № 420/3720/22 із «зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року виходячи з основного розміру пенсії 74 % грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум» на «стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, адреса місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса місця проживання: АДРЕСА_1 ) суми доплати за період з 01.01.2018 року по 30.11.2019 року у розмірі 15497,15 грн. (п'ятнадцять тисяч чотириста дев'яносто сім гривень 15 копійок)».
Керуючись ч. 9 ст. 205, ст. ст. 243, 248, 378 КАС України, суд, -
Заяву представника позивача про зміну способу і порядку виконання судового рішення, - задовольнити.
Змінити спосіб виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20 травня 2022 року по справі № 420/3720/22 із «зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року виходячи з основного розміру пенсії 74 % грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум» на «стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, адреса місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса місця проживання: АДРЕСА_1 ) суми доплати за період з 01.01.2018 року по 30.11.2019 року у розмірі 15497,15 грн. (п'ятнадцять тисяч чотириста дев'яносто сім гривень 15 копійок)».
Ухвала може бути оскаржена в порядку та в строки встановлені ст.ст. 295, 297 КАС України.
Ухвала набирає законної сили в порядку передбаченому статтею 256 КАС України.
Суддя О.А. Левчук