Справа № 420/4170/23
17 липня 2025 року м. Одеса
Одеськийокружнийадміністративний суд у складі:
Головуючого судді - Юхтенко Л.Р.,
розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження:65012, м.Одеса, вул. Канатна, 83) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала ця адміністративна справа.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 24 травня 2023 року позовні вимоги ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження:65012, м.Одеса, вул. Канатна, 83) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,- задоволено частково.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65048, м.Одеса, вул. Канатна, 83) щодо відмови ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) в нарахуванні та виплаті з 01.07.2021 року доплати до пенсії згідно з постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб».
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65048, м.Одеса, вул. Канатна, 83) нарахувати та виплатити з 01.07.2021 року ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) доплату до пенсії згідно з постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб», з урахуванням раніше виплачених сум.
В іншій частині позовних вимог - відмовлено.
Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження:65012, м.Одеса, вул. Канатна, 83) на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) сплачений судовий збір з розмірі 1073,60 грн (одна тисяча сімдесят три гривні 60 копійок).
Рішення суду набрало законної сили - 26 червня 2023 року.
04 жовтня 2023 року Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи.
Ухвалою від 06 червня 2025 року заяву ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду (в порядку ст. 382 КАС України), - задоволено.
Встановлено Головному управліннюПенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65048, м.Одеса, вул. Канатна, 83) строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24 травня 2025 року по справі № 420/4170/23.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65048, м.Одеса, вул. Канатна, 83) в 30-дений строк з моменту отримання копії цієї ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24 травня 2023 року по справі № 420/4170/23 із наданням доказів на підтвердження виконання рішення суду та доказів підстав припинення виплати доплати в розмірі 2000 грн.
Через канцелярію суду 03.07.2025 року від представника Головного управління ПФУ в Одеській області надійшов звіт про виконання рішення суду, в якому зазначено, що на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.05.2023 по справі № 420/4170/23 22.08.2023 року виконано ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 01.07.2021 року згідно з постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб», з урахуванням раніше виплачених сум.
Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.09.2023 становить 15039,19 грн.
Сума доплати ОСОБА_1 за період з 01.07.2021 по 31.08.2023 з урахуванням фактично виплачених сум складає 52000,00 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації.
Виплата нарахованої доплати пенсії за період з 01.07.2021 по 31.08.2023 в сумі 52000 грн. буде здійснена після виділення коштів з Державного бюджету України на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду.
Станом на 03.07.2025 за рахунок виділеного Пенсійним фондом України фінансування Головним управлінням здійснено погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду з датою набрання рішеннями законної сили по 19.11.2020 включно.
Також повідомлено, що Головне управління внесло відомості про виконання рішення у справі №420/4170/23 до реєстру судових рішень, фінансування яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.
Додатково зазначено, що здійснено запит щодо виділення коштів для виплат за рішенням суду вих. 1500-0403-5/115285.
З огляду на те, що Головним управлінням включено нараховані суми пенсії до реєстру судових рішень та поставлено у відповідну чергу на безпосередню виплату пенсії, необхідно дійти висновку, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.
Таким чином, покладені судом зобов'язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління. Як зазначалось вище виплата нарахованої доплати пенсії за період з 01.07.2021 по 31.08.2023 в сумі 52000 грн. буде здійснена після виділення коштів з Державного бюджету України на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду.
До звіту додані перерахунки пенсії на виконання рішення суду.
Також, через канцелярію суду 03.07.2025 року від Головного управління ПФУ в Одеській області надійшли додаткові пояснення до звіту, з яких вбачається, що на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 листопада 2024 року по справі № 420/25904/24 21.01.2025 року ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 01.02.2023 на підставі оновленої довідки Управління СБУ в Одеській області від 10 червня 2024 р. за № 1345 про розмір грошового забезпечення, складеної станом на 01.01.2023, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення та здійснити виплату з урахуваннямвиплачених сум.
Представник зазначає, що за результатом розгляду справи № 400/6254/24 як зразкової, Верховний Суд дійшов висновку, що перерахунок пенсії військовослужбовця, на підставі рішення суду, з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2021 року, 1 січня 2022 року, 1 січня 2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 допостанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», є таким перерахунком пенсії з підвищенням, який відповідно до абзацу третього пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» та постанов Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», та від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», є правомірною підставою для невиплати доплати до пенсії в розмірі 2000,00 грн та індексації за 2022, 2023 роки.
З боку представника позивача заяв/клопотань до суду не надходило.
Розглянувши поданий Головним управлінням звіт про виконання рішення суду, додаткові пояснення та ухвали про встановлення судового контролю, виходячи із змісту заяви позивача, суд доходить такого висновку.
Статтею 129-1 Конституції України проголошено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.
Частиною другою статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 №1402-VIII визначено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Обов'язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.
Положеннями статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Згідно з статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Так, суд встановив, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від24 травня 2023 року зобов'язано відповідача нарахувати та виплатити з 01.07.2021 рокущомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000 грн згідно з постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» з урахуванням раніше виплачених сум.
У звіті представник Головного управління зазначає, що на підставі рішення суду з 01.07.2021 проведено перерахунок та виплату щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб», з урахуванням раніше виплачених сум.
Зазначене представником Головного управління підтверджується наданими до суду копіями здійснених перерахунків пенсій.
У заяві про встановлення судового контролю позивач посилався на те, що станом на 22.01.2025 року Головне управління перестало виконувати рішення по справі. Враховуючи важкий економічний стан та війну він не підіймає питання виплати суми боргу нарахованого за період з 01.07.2021 року по 30.05.2025 року. Проте, просить відновити щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн у відповідності до ПКМУ №713.
З наданих відповідачем доказів вбачається, що припинено виплату доплати відповідно до постанови КМУ № 713 в розмірі 2000 грн після виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 листопада 2024 року по справі № 420/25904/24 21.01.2025 року, на виконання якого ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 01.02.2023 на підставі оновленої довідки Управління СБУ в Одеській області від 10 червня 2024 р. за № 1345 про розмір грошового забезпечення, складеної станом на 01.01.2023, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.
Разом з цим суд зазначає, що правовідносини між сторонами щодо припинення нарахування щомісячної доплати в розмірі 2000,00 грн з 22.01.2025 року, в результаті здійснення перерахунку пенсії на виконання рішення у справі № 420/25904/24, виникли після виконання відповідачем рішення суду по справі № 420/4170/23, охоплюють інший період правовідносин та містять інші підстави щодо припинення виплати щомісячної доплати, що не було предметом розгляду у справі № 420/4170/23, а отже вже не стосуються виконання рішення у цій справі.
Таким чином, дослідивши надані відповідачем докази виконання рішення суду, виходячи із меж задоволених позовних вимог рішенням суду, та меж заяви про встановлення судового контролю, суд доходить висновку, що відповідачем надано докази виконання ухвали про встановлення судового контролю, а тому наданий Головним управлінням звіт підлягає прийняттю.
З огляну на вищевикладене, керуючись ст.ст.249, 295, 297, 382 КАС України, суд -
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження:65012, м.Одеса, вул. Канатна, 83) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвала може бути оскаржена до П'ятого апеляційного адміністративного суду в порядку та строки передбаченістаттями 295, 297 КАС України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України.
Ухвала суду набирає законної силив порядку та строки, передбачені ст. 256 КАС України.
Суддя Л.Р. Юхтенко