Справа № 640/24015/21
17 липня 2025 року м.Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., розглянувши у порядку письмового питання щодо поновлення провадження та клопотання представника відповідача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження по справі за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві (вул. Володимирська, 13, м. Київ, 01601) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Партнер-Інвест» (вул. Світлицького, 35, приміщення 108/4, офіс 2, м.Київ, 04123) про застосування заходів реагування, -
27.08.2021 року до Окружного адміністративного суду міста Києва надійшов позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві (далі ГУ ДСНС) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Партнер-Інвест» (далі ТОВ «ТД «Партнер-Інвест») про застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації приміщень шляхом зобов'язання ТОВ «ТД «Партнер-Інвест» відключити джерела електроживлення (розподільчих електрощитів) та накласти печатки на вхідні двері приміщень, розташованих за адресою: вул. Хрещатик, 22 у Шевченківському районі міста Києва - до повного усунення порушень, зазначених в акті перевірки.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва (суддя Погрібніченко І.М.) від 03.09.2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, вирішено здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
На виконання положень Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» та відповідно до Порядку передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва, затвердженого наказом ДСА України від 16.09.2024 №399, цю справу №640/24015/21 передано на розгляд до Одеського окружного адміністративного суду.
Справа надійшла до Одеського окружного адміністративного суду 31.03.2025 року та згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями передана на розгляд головуючому судді Катаєвої Е.В.
Ухвалою суду від 07.04.2025 року прийнято до провадження справу, вирішено, що справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. Зобов'язано ГУ ДСНС надати до суду п'ятнадцятиденний строк з дня отримання даної ухвали: 1) актуальну інформацію з відповідними доказами щодо ГУ ДСНС (процесуальне правоприємство, місця знаходження, код ЄДРПОУ, положення); 2) актуальну інформацію щодо спірних правовідносин; 3) відомості щодо проведення перевірок з відповідними доказами ТОВ «ТД «Партнер-Інвест» серпня 2021 року. Зобов'язано позивача надати до суду актуальну інформацію з відповідними доказами щодо ТОВ «ТД «Партнер-Інвест», а також щодо спірних правовідносин.
Ухвалою суду від 19.06.2025 року зобов'язано суб'єкта владних повноважень ГУ ДСНС надати до суду у п'ятиденний строк з дня отримання даної ухвали: 1) актуальну інформацію з відповідними доказами щодо ГУ ДСНС (процесуальне правоприємство, місця знаходження, код ЄДРПОУ, положення); 2) актуальну інформацію щодо спірних правовідносин; 3) відомості щодо проведення з серпня 2021 року перевірок ТОВ «ТД «Партнер-Інвест» з наданням відповідних доказів; 4) відомості щодо усунення/неусунення ТОВ «ТД «Партнер-Інвест» порушень встановлених актом перевірки №922 від 23.07.2021 року. Зупинено провадження по справі до надання доказів по справі.
Представник ГУ ДСНС подав до суду пояснення, у яких зазначив, що станом на сьогодні, ТОВ «ТД «Партнер-Інвест» до Головного управління із заявою про проведення позапланового заходу державного нагляду контролю на підтвердження факту усунення встановлених актом перевірки №922 від 23.07.2021 року порушень - не звертався.
Статтею 237 КАС України встановлено, що провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу. З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується, провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.
З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про необхідність поновлення провадження у справі.
У матеріалах справи також міститься клопотання представника відповідача про розгляд справи в порядку загального позовного провадження, подане до Окружного адміністративного суду міста Києва разом з відзивом 19.09.2021 року. В обґрунтування зазначеного клопотання представник вказав на виняткову важливість справи для відповідача, оскільки предмет спору безпосередньо впливає на можливість здійснення ним господарської діяльності. На його думку, розгляд справи у спрощеному провадженні не дозволить повною мірою встановити всі істотні обставини.
Розглянувши клопотання про розгляд справи в порядку загального позовного провадження суд дійшов висновку, що воно не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Статтею 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Згідно з ч.3 ст.257 КАС України суд при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи;6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Частиною 2 ст.257 КАСУ встановлено, що за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті. Частина 4 ст.257 як і ч.4 ст.12 КАС України встановлює перелік справ які розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження.
За приписами ч.9 ст.171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються, зокрема, за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа. Таким чином, вказане питання вирішується судом у будь-якому випадку з урахуванням вимог ст.12 КАС України щодо форм судочинства.
З урахуванням критеріїв визначених ч.3 ст.257 КАС України, а також того, що дана справа не підпадає під перелік справ, які розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження (ч.4 ст.12 КАС України), суд ухвалою суду від 07.04.2025 року прийняв справу до провадження та вирішив здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін за наявними матеріалами справи.
Відповідно до ч.1 ст.260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частина 12 ст.171 КАС України регламентує питання вирішення клопотання позивача про розгляд справи у спрощеному провадженні, якщо таке буде надано відповідно до ч.5 ст.161 КАС України.
Згідно з ч.12 ст.171 КАС України якщо суд в ухвалі про відкриття провадження у справі за результатами розгляду відповідного клопотання позивача вирішує розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження, суд визначає строк відповідачу для подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, який не може бути меншим п'яти днів з дня вручення ухвали.
Відповідно до ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або за власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Згідно з п.2 ч.6 ст.262 КАС України суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням (викликом) сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.
Частиною 7 ст.262 КАС України встановлено, що клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву.
Суд вважає, що при визначенні ухвалою суду від 07.04.2025 року порядку розгляду справи - за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін враховані характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі.
Враховуючи викладене, а також те, що дана справа не підпадає під перелік справ, які розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження (ч.4 ст.12 КАС України), суд не находить підстав для задоволення клопотання та розгляду справи за правилами загального позовного провадження.
Керуючись ст.ст. 120, 166, 167, 237, 262, 241, 243, 248 КАС України, суд,-
Поновити провадження у справі за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві (вул. Володимирська, 13, м. Київ, 01601) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Партнер-Інвест» (вул. Світлицького, 35, приміщення 108/4, офіс 2, м.Київ, 04123) про застосування заходів реагування.
Продовжити розгляд справи.
Відмовити у задоволенні клопотання представника відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Партнер-Інвест» про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала суду оскарженню не підлягає.
Суддя Е.В. Катаєва