17 липня 2025 р. № 400/13694/21
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Малих О.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву відповідача про відстрочення виконання рішення у справі
за позовомДержавної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області), вул. 12-а лінія, 6 ст. Люстдорфської дороги, 22, м. Одеса, 65114,
до відповідачаКомунального підприємства «Експлуатаційне лінійне управління автодоріг», вул. Гречишникова, 54, м. Миколаїв, 54003,
третя особаМиколаївська міська рада, вул. Адміральська, 20, м. Миколаїв, 54005,
прозупинення діяльності підприємства в частинах,
Державна екологічна інспекція Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) звернулась до суду з адміністративним позовом про зупинення (заборону) діяльності Комунального підприємства «Експлуатаційне лінійне управління автодоріг» про зупинення діяльності підприємства в частинах.
Рішенням від 30.12.2024 року позовні вимоги задоволено:
- зупинено діяльності Комунального підприємства «Експлуатаційне лінійне управління автодоріг» в частині використання 8 випусків зворотних (стічних) вод - поверхеві (дощові та талі) до річок Інгул та Південний Буг та зливостоків закритого та відкритого типу за адресами: Центральний район: по вул. Лягіна від пр. Леніна до р. Інгул, по вул. Пушкінська від пр. Леніна до р. Інгул, по вул. Громадянській від вул. Спаської до р. П. Буг, по вул. В. Морській від вул. Радянської до вул. 4-ї Слобідської, відкритий і закритий зливостік по вулицям: Конопатка, Гречишнікова, Петровського, Ворошилова, Теслярська, 6-а Військова, Майстерська, Малиновського, Косіора зі скидом в р. Інгул; Заводський район: пров. Суднобудівному від вул. Скороходова до зливового колектора ЧСЗ, по вул. Громадянській від вул. Чкалова до вул. Скороходова, по вул. Скороходова до вул. Пролетарської, по вул. Пролетарській до випуску у р. П.Буг на території Морпорту; вул. Нікольська. Варварівський спуск, річковий вокзал; по вул. Г.Карпенка від вул. Морехідної до вул. Крилова; від Привокзальної площі через Залізничне селище по вул. Індустріальної і вздовж вул. Індустріальна до р. Південний Буг; по вул. Г.Петрової від вул. Правди до р. Південний Буг; по вул. Білій від вул. Г.Карпенка до р. П. Буг, на вул. Бутоми від вул. Київської через обласну лікарню до вул. Лазурної; на вул. Ч.Майовщиків від вул. Бутоми до вул. Лазурної; з мкр. 25а від буд. № 48, поміж буд. №5 0а та № 52, поміж огорожею школи на буд. № 54; Інгульський район: по вул. Погранична між вул. М. Василевського та вул. Логовенка до вул. Кузнецька; по вул. Космонавтів від вул. Миколаївська у з/к № 16 по пр. Миру та від дитячого садка у мкр. № 112 у з/к №28 по вул. Космонавтів, по вул. Космонавтів від вул. Китобоїв в з/к №16 (лл. Перемоги); по п. Миру від вул. Космонавтів в з/к № 30 по вул. Новозаводська та дренаж в мкр. №114, по пров. 1 Бульварний з території ЗОНІ № 45 до вул. 2 Поздовжня у з/к по вул. Космонавтів, по вул. 6 Слобідська від вул. Севастопільська до вул. Кузнецька у з/к №27 по вул. Кузнецька у з/к № 27 по вул. Кузнецька, вул. Новозаводська від вул. Херсонське шосе до вул. Троїцька; Корабельний район: по вул. Торгова між вул. Рильського та пр. Богоявленського, від вул. Автомобільна через автогаражний кооператив «Южний» в напрямку вул. Чернишевського - до отримання дозволу спеціальне водокористування.
На виконання резолютивної частини рішення судом 03.07.2025 року видан виконавчий лист.
09.07.2025 року від відповідача надійшла заява про відстрочення виконання рішення до 30.12.2025 року.
Заяву обгрунтовано тим, що рішення суду виконується КП «ЕЛУ автодоріг», та КП «ЕЛУ автодоріг» докладає максимальних зусиль щодо найшвидшого отримання дозволу на спеціальне водокористування. Разом з цим, для одержання дозволу на спеціальне водокористування до заяви на одержання такого дозволу необхідно додати пакет документів, перелік яких визначений чинним законодавством України. Неподання зазначеного вище пакету документів є підставою для відмови у видачі дозволу на спеціальне водокористування.
Неподання до відповідного органу документів, визначених у статті 49 Водного кодексу України, що додаються до заяви на одержання дозволу на спеціальне водокористування, унеможливлює отримання такого дозволу, що прямо випливає з абзацу другого частини чотирнадцятої зазначеної статті.
Станом на момент звернення з даною заявою між Комунальним підприємством «Експлуатаційне лінійне управління автодоріг» та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 укладено договір № 9/04-ФОП-2025 від 20.05.2025, предметом якого є розробка та передача КП «ЕЛУ автодоріг» розробленої документації за кодом ДК 021:2015-98110000-7 Послуги підприємницьких, професійних та спеціалізованих організацій (Розроблення Проєкту «Гранично допустимий скид (ГДС) речовин у водний об'єкт зі зворотними водами» та документації для отримання дозволу на спеціальне водокористування).
Отже, на виконання рішення суду, з метою одержання дозволу на спеціальне водокористування, КП «ЕЛУ автодоріг» уклало зазначений Договір з ФОП ОСОБА_1 , за результатами якого підприємство отримає послуги з розроблення Проєкту «Гранично допустимий скид (ГДС) речовин у водний об'єкт зі зворотними водами» та документації для отримання дозволу на спеціальне водокористування.
Вказані документи відповідно до статті 49 Водного кодексу України є обов'язковими для отримання дозволу на спеціальне водокористування, а їх неподання до відповідного органу є підставою для відмови у видачі такого дозволу.
Згідно ч. 1 та 2 ст. 378 КАС України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Вирішуючи заяву по суті, суд враховує наступне:
Згідно з положеннями ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, за її межами.
Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим (ч. 3 ст. 378 КАС України).
Згідно ч. 4 ст. 378 КАС України, вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім'ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.
Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання рішення, суд повинен враховувати не лише інтереси сторін, ступінь вини у виникненні спору, а й наявність інших надзвичайних непереборних подій, які існують у державі та можуть впливати на виконання судового рішення та належне відновлення порушених прав позивача.
Як вбачається з заяви відповідача та наданих до неї доказів, ним вчиняються активні дії по виконанню рішення суду.
Суд враховує, що на даний час на території України діє воєнний стан, правовий режим якого визначається Законом України «Про правовий режим воєнного стану».
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» воєнний стан це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.
З огляду на вищевикладене, суд вважає, що зазанчені обставини істотно ускладнюєть виконання рішення суду в цій справі, оскільки у відповідача відсутня можливість швидко вжити усі необхідні заходи.
Також суд враховує, що відповідно до ч. 5 ст. 378 КАС України, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.
Рішення у даній справі ухвалено 30.12.2024 року, а отже відстрочення його виконання, з урахуванням положень ч. 5 ст. 378 КАС України, можливе до 30.12.2025 року.
Враховуючи викладене, заява відповідача підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Заяву Комунального підприємства «Експлуатаційне лінійне управління автодоріг» про відстрочення виконання судового рішення - задовольнити.
2. Відстрочити Комунальному підприємству «Експлуатаційне лінійне управління автодоріг» виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 30.12.2024 року у справі № 400/13694/21 до 30.12.2025 року.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею у порядку ст. 256 КАС України.
Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана до П'ятого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення в порядку, визначеному ст. 295-297 з урахуванням п. 15.5 Перехідних положень КАС України.
Суддя О.В. Малих