17.07.2025 р. № 400/6542/25
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Малих О.В., розглянувши в порядку письмового провадження питання про заміну відповідача у справі
за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
доДепартаменту з надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради Миколаївської області, вул. Адміральська, 20, м. Миколаїв, 54005,
провизнання протиправним та скасування рішення від 24.03.2025 №77975065, зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Департаменту з надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради Миколаївської області, в якому просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Департаменту з надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради Миколаївської області Марченка Віктора Олександровича від 24.03.2025 року № 77975065;
- зобов'язати державного реєстратора прав на нерухоме майно Департаменту за надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради Миколаївської області здійснити державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно за ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме квартири за адресою: АДРЕСА_2 .
Ухвалою від 25.06.2025 року суд відкрив провадження у справі та ухвалив розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження (без виклику сторін у судове засідання).
15.07.2025 року від позивача надійшло клопотання про залучення співвідповідача - державного реєстратора Департаменту з надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради Миколаївської області Марченка Віктора Олександровича.
Клопотання обгрунтовано тим, що 01.07.2025 року відповідачем подано відзив, в якому останній стверджує про те, що він не є належним відповічем у справі. Таку позицію відповідач обгрунтував ст.ст. 6, 11, 38 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», згідно з якими вважає, що державні реєстратори та органи, з якими вони перебувають у трудових відносинах, є різними та самостійними суб'єктами державної реєстрації, а відповідальність за порушення законодавства у сфері державної реєстрації прав несуть державні реєстратори, а не суб'єкти з якими такі реєстратори перебувають у трудових відносинах.
Не погоджуючись з такими запереченнями відповідача, представник позивача подав відповідь на відзив, в якому зазначив про те, що оскаржуване рішенні про відмову в проведенні державних реєстраційних дій від 24.03.2025 року №77975065 було прийнято державним реєстратором прав на нерухоме майно Департаменту з надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради, Миколаївської області - Марченко В.О.
Більш того, заява позивача від 20.03.2025 року була адресована саме Департаменту з надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради, Миколаївської області, а не окремому державному реєстратору - Марченко В.О.
Тобто, позивач першочергово звертався за адміністративною послугою не до державного реєстратора Марченко В.О., а до Департаменту з надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради, Миколаївської області, який у свою чергу здійснив розподіл виконання такої послуги на державного виконавця. Позивач не обирав самостійно суб'єкта виконання адміністративної послуги та для Позивача не було принциповим виконання такої послуги окремим державним реєстратором, або іншим суб'єктом державної реєстрації. В питанні розподілу адміністративної послуги та обрання суб'єкта державної реєстрації Департамент проявив свою компетенцію, а після відкриття провадження у справі виправдовує дії державного реєстратора попри презумпцію його індивідуальної відповідальності за прийняте рішення.
Департамент з надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради Миколаївської області є належним відповідачем у справі, оскільки позивач першочергово звертався з заявою про здійснення державної реєстрації об'єкту нерухомого майна саме до Департаменту. Більш того, на момент подання позовної заяви, позивачу не було відомо, чи займає державний реєстратор Марченко В.О. ту саму посаду, яку займав на момент прийняття оскаржуваного рішення, чи продовжує здійснювати державну реєстрацію, чи не був позбавлений електронного цифрового підпису внаслідок притягнення його до дисциплінарної відповідальності.
Зважаючи на відомості, викладені відповідачем у відзиві, державний реєстратор Марченко В.О. на даний момент перебуває у трудових відносинах із Департаментом, займає ту саму посаду та продовжує здійснювати державну реєстрацію.
Згідно ч.ч. 3, 4 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку (ч. 6 ст. 48 КАС України).
Враховуючи викладене, суд задовольняє клопотання позивача.
Керуючись ст.ст. 48, 248, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Клопотання ОСОБА_1 - задовольнити.
2. Залучити в якості відповідача у справі державного реєстратора Департаменту з надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради Миколаївської області Марченка Віктора Олександровича (вул. Адміральська, 20, м. Миколаїв, 54005).
3. Розгляд справи почати спочатку.
4. Ухвалу направити сторонам у справі. Копію позовної заяви з додатками направити державному реєстратору Департаменту з надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради Миколаївської області Марченко Віктору Олександровичу.
Сторонам, зареєстрованим у підсистемі «Електронний суд», копії ухвал та позовної заяви з додатками відправити за допомогою підсистеми.
5. Встановити державного реєстратора Департаменту з надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради Миколаївської області Марченка Віктора Олександровича строк для подачі відзиву з одночасним направленням його копії іншим учасникам справи, заяви із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали.
Ухвала окремо не оскаржується.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею у порядку ст. 256 КАС України.
Суддя О.В. Малих