Україна
Донецький окружний адміністративний суд
17 липня 2025 року Справа №2а-21437/09/0570
Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Логойди Т.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну стягувача у виконавчому листі, що подана в справі за позовом прокурора міста Тореза Донецької області в інтересах Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Торезі Донецької області до державного підприємства «Торезантрацит» про стягнення заборгованості по страховим внескам,
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 22 грудня 2009 року, яка набрала законної сили, позов прокурора міста Тореза Донецької області в інтересах Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Торезі Донецької області до державного підприємства «Торезантрацит» про стягнення заборгованості по страховим внескам задоволено: стягнуто з державного підприємства «Торезантрацит» на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Торезі Донецької області заборгованість по страховим внескам в сумі 850 174,07 грн.
Після набрання вказаним рішенням законної сили адміністративним судом оформлено та видано виконавчий лист.
Ухвалами Донецького окружного адміністративного суду від 20 квітня 2016 року частково відновлено втрачене судове провадження; видано дублікат виконавчого листа.
Ухвалою цього ж суду від 27 листопада 2017 року замінено стягувача у виконавчому провадженні на Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області.
На підставі виконавчого листа було відкрито виконавче провадження ВП № 56740749; 09 грудня 2021 року старшим державним виконавцем Кальміуського відділу державної виконавчої служби у місті Маріуполі Маріупольського району Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачу (інформація про це наявна в Автоматизованій системі виконавчого провадження).
04 липня 2025 року Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області як правонаступник стягувача через підсистему «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи звернулося до суду із заявою, в якій, посилаючись на ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України, просило замінити стягувача у виконавчому листі його правонаступником - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області.
В обґрунтування заяви посилалося на зміни до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування», які набрали чинності з 01 січня 2023 року, згідно з якими відбулося публічне правонаступництво, тобто перехід прав та обов'язків Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, яке є стягувачем, до Головного управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області.
В судове засідання представники осіб, які беруть участь у вирішенні заяви, не з'явилися, про дату, час і місце її розгляду повідомлялися належним чином. Неприбуття у судове засідання таких осіб не перешкоджає розгляду заяви.
Судом встановлено, що з 01 січня 2023 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 21 вересня 2022 року № 2620-IX, яким Закон України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» викладено в іншій редакції.
Частиною 2 розд. VII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» припинено Фонд соціального страхування України та управління виконавчої дирекції Фонду, реорганізувавши їх шляхом приєднання до Пенсійного фонду України з 1 січня 2023 року. Пенсійний фонд України та його територіальні органи є правонаступниками Фонду соціального страхування України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції Фонду та їх відділень. Кабінету Міністрів України у встановленому порядку вжити заходів, що випливають із цього Закону.
Частинами 3 - 8 розд. VII «Прикінцеві та перехідні положення» цього ж Закону визначено, що до завершення заходів, пов'язаних з приєднанням до Пенсійного фонду України Фонду соціального страхування України та його робочих органів, виконання функцій та завдань, передбачених цим Законом, забезпечують у межах компетенції виконавча дирекція та робочі органи Фонду соціального страхування України.
Установлено, що нормативно-правові та розпорядчі акти Фонду соціального страхування України діють до затвердження відповідних рішень Пенсійним фондом України.
Фонду соціального страхування України забезпечити передачу Пенсійному фонду України особових справ потерпілих (членів їхніх сімей), баз даних, носіїв інформації та програмного забезпечення щодо ведення обліку та здійснення страхових виплат у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Установлено, що з дня набрання чинності цим Законом платники страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, платники єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та отримувачі виплат (матеріального забезпечення) є такими, що зареєстровані (взяті на облік) Пенсійним фондом України. Їх перереєстрація не здійснюється.
Стягнення та погашення заборгованості із страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, пенсійне страхування, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, у тому числі в судовому порядку, у справах про банкрутство, за виконавчими документами, провадження за якими відкрито до дня набрання чинності цим Законом, здійснюють територіальні органи Пенсійного фонду України.
Установлено, що дія абзацу третього частини першої статті 22 цього Закону («Призначення та здійснення страхових виплат за страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності») щодо здійснення страхової виплати територіальними органами Пенсійного фонду України поширюється на застрахованих осіб за фактами нездійснення їм страхувальником страхової виплати за страховими випадками, які настали до набрання чинності цим Законом.
Отже, повноваження стягувача - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області зі стягнення заборгованості із страхових внесків передані Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області.
Відповідно до наведеного його правонаступником стало Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, яке внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань як юридична особа.
Розглянувши заяву суд дійшов висновку про наступне.
Відповідно до ч.ч. 1 та 4 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Правонаступництво передбачає перехід прав і обов'язків від одного суб'єкта (фізичної чи юридичної особи) до іншого.
Стягувачем у виконавчому листі, що виданий в даній справі, зазначено особу, яка вибула, а її правонаступником є Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ 13486010).
У зв'язку з наведеним суд дійшов висновку про наявність правових підстав для заміни стягувача у виконавчому листі.
На підставі наведеного та керуючись статтями 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну стягувача у виконавчому листі задовольнити.
Замінити стягувача у виконавчому листі, що виданий для виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 22 грудня 2009 року, ухваленої в даній справі, його правонаступником - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька обл., м. Слов'янськ, пл. Соборна, 3; код ЄДРПОУ 13486010).
Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 256 КАС України, і може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.
Повний текст ухвали складено 17 липня 2025 року.
Суддя Т.В. Логойда