іменем України
17 липня 2025 року м. Чернігів
Унікальний номер справи № 750/4996/25
Головуючий у першій інстанції - Рахманкулова І. П.
Апеляційне провадження № 22-ц/4823/1225/25
Чернігівський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:
головуючої - судді - Шарапової О.Л.,
суддів - Євстафіїва О.К., Скрипки А.А.,
з участю секретаря: Шапко В.М.
Сторони:
позивач: ОСОБА_1 ,
відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області.
Особа, яка подала апеляційну скаргу: Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області.
Оскаржується рішення Деснянського районного суду міста Чернігова від 14 травня 2025 року, суддя Рахманкулова І.П., рішення ухвалено у місті Чернігів.
У квітні 2025 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив стягнути за рахунок коштів Державного бюджету з Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області моральну шкоду в сумі 100 000,00 грн та судові витрати.
Позовні вимоги мотивовані тим, що він перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівські області та отримує пенсію по 3 групі інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного з проходженням військової служби в розмірі пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».
Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 23 грудня 2024 року у справі № 620/12879/24 його адміністративний позов до ГУ Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправної бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії задоволено повністю. Визнано протиправною відмову ГУ Пенсійного фонду України в Чернігівській області у проведенні йому перерахунку пенсії на підставі нових довідок ІНФОРМАЦІЯ_1 від 25.06.2024 №ФЧ45260 (І, II, III) про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020, на 01.01.2021, на 01.01.2022. Зобов'язано ГУ Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести йому з 01.02.2020, з 01.02.2021, з 01.02.2022 перерахунок та виплату пенсії на підставі нових довідок ІНФОРМАЦІЯ_1 від 25.06.2024 №ФЧ45260 (І, II, III) у розмірі 90 % грошового забезпечення, без обмеження її максимальним розміром, враховуючи уже виплачені суми пенсії.
ГУ ПФУ в Чернігівській області, на виконання вищезазначеного рішення суду, проведено перерахунок пенсії позивачу з 01.02.2020, з 01.02.2021, з 01.02.2022. Різниця пенсії за період з 01.02.2020 по 31.01.2023 складає 252787 грн. 14 коп. Вказує, що зазначена сума відповідачем йому не виплачена. Через протиправну бездіяльність відповідача йому заподіяна моральна шкода, яка полягає у душевних стражданнях через порушення прав, неможливості реалізувати своє конституційне право на належний розмір допомоги. Крім того, моральна шкода полягає в душевних стражданнях через порушення звичайного способу життя, адже йому доводилось та доводиться неодноразово звертатись до відповідача з метою реалізації свого права на підвищення розміру пенсії. Також, доводиться звертатись з приводу примусового виконання рішення суду щодо отримання належних йому коштів.
Рішенням Деснянського районного суду міста Чернігова від 14 травня 2025 року позов задоволено частково: стягнуто з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 5 000 грн у відшкодування моральної шкоди.
В апеляційній скарзі ГУ Пенсійного фонду України в Чернігівській області просить оскаржуване рішення в частині задоволених позовних вимог скасувати та ухвалити нове, яким у задоволенні позову відмовити повністю.
Доводи апеляційної скарги полягають в тому, що рішення суду є незаконним.
Особа, яка подала апеляційну скаргу посилається на те, що матеріали справи не містять доказів на підтвердження факту заподіяння позивачу моральної шкоди, причинний зв'язок між неналежним (на його думку) контролем за виконанням судового рішення і настанням тих негативних наслідків, про які він вказує.
Особа, яка подала апеляційну скаргу звертає увагу, що відповідно до приписів статті 8 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на цю пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України, виплата здійснюється при надходженні коштів із Державного бюджету України на ці витрати. Виділення коштів із державного бюджету на фінансування даної бюджетної програми не залежить від територіального органу Пенсійного фонду.
Особа, яка подала апеляційну скаргу посилається на те, що нараховані на виконання рішень суду кошти, підлягають виплаті в межах затверджених бюджетних призначень на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду. Такі виплати здійснюються Головним управлінням ПФУ виключно за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством. Інших фінансових можливостей, крім зазначених, для здійснення виплат, Головне управління не має.
Особа, яка подала апеляційну скаргу посилається на те, що кошти на фінансування видатків, пов'язаних з погашенням заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, що здійснюється за рахунок асигнувань з Державного бюджету України, передбачаються у складі бюджетної програми за КПКВК 2506080 «Фінансування виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду».
Особа, яка подала апеляційну скаргу зазначає, що Головним управлінням ПФУ було включено нараховані суми пенсії до реєстру рішень та поставлено у відповідну чергу на безпосередню виплату пенсії, а тому, висновок суду щодо невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутність відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.
у відзиві на апеляційну скаргу ОСОБА_1 просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до наступного висновку.
Встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівській області та отримує пенсію по 3 групі інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного з проходженням військової служби, в розмірі пенсії за вислугу років відповідно до статті 23 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».
Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 23 грудня 2024 року у справі № 620/12879/24 адміністративний позов ОСОБА_1 до ГУ Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправної бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії задоволено повністю. Зобов'язано ГУ Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести ОСОБА_1 з 01.02.2020, з 01.02.2021, з 01.02.2022 перерахунок та виплату пенсії на підставі нових довідок ІНФОРМАЦІЯ_1 від 25.06.2024 №ФЧ45260 (І, II, III) у розмірі 90 % грошового забезпечення, без обмеження її максимальним розміром, враховуючи уже виплачені суми пенсії.
На виконання вказаного вище рішення Чернігівським окружним адміністративним судом 07.02.2025 видано ОСОБА_1 виконавчий лист № 620/12879/24, на підставі якого 18.02.2025 державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернігівській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 77221286 (а.с.11).
Листом № 2218-1450/1-02/8-2055/25 від 20.02.2025 Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області повідомило позивача, що на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 23.12.2024 по справі № 620/12879/24 йому у січні 2025 року проведено перерахунок пенсії з 01.02.2020, з 01.02.2021, з 01.02.2022 перерахунок та виплату пенсії на підставі нових довідок ІНФОРМАЦІЯ_1 від 25.06.2024 № ФЧ45260 (І, ІІ, ІІІ) у розмірі 90% грошового забезпечення, без обмеження її максимальним розміром, враховуючи уже виплачені суми. Різниця пенсії на виконання вищевказаного рішення суду за період з 01.02.2020 по 31.01.2023 складає 252787 грн. 14 коп. Виплата зазначеної суми буде проведена в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат (а.с. 9-10).
Виплата коштів не здійснена, що не заперечується сторонами по справі.
Згідно зі статтею 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
У статті 56 Конституції України закріплено право кожного на відшкодування за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування матеріальної та моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень.
Відповідно до пункту 9 частини другої статті 129 Конституції України, статті 18 ЦПК України однією з основних засад судочинства є обов'язковість рішень суду.
За приписами ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Судове рішення, що набрало законної сили, є підставою для його виконання. Виконання судового рішення сприяє втіленню законів у життя та зміцненню їх авторитету. Рішення суду охороняє права, свободи та законні інтереси громадян, а також є завершальною стадією судового провадження.
За статтею 18 ЦПК України, судові рішення, що набрали законної сили, обов'язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.
Згідно із ст. 1173 ЦК України шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування при здійсненні ними своїх повноважень, відшкодовується державою, Автономною Республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цих органів.
Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції взяв до уваги характер страждань, які зазнав позивач, їх тривалість, а також врахував вимушені зміни в життєвих стосунках, керувався принципами розумності, справедливості та співмірності та дійшов висновку, що компенсація в сумі 5 000 грн буде належною сатисфакцією понесених душевних страждань.
З такими висновками суду першої інстанції в цілому погоджується апеляційний суд.
Доводи апеляційної скарги не дають підстав для скасування судового рішення, оскільки суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, надав їм правильну правову оцінку та правомірно частково задовольнив позовні вимоги.
Керуючись ст. 367, 374, 375, 381-384, 389, 390 ЦПК України, суд
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області - залишити без задоволення.
Рішення Деснянського районного суду міста Чернігова від 14 травня 2025 року - залишити без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її ухвалення і може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повного судового рішення у випадках, передбачених ст. 389 ЦПК України.
Головуюча: Судді: